專訪：中國已走在化解鋼鐵產能過剩的世界前列——訪商務部部長助理張驥

中國商務部部長助理張驥日前在布魯塞爾接受新華社記者專訪時表示，中國政府化解鋼鐵產能過剩的措施、決心以及取得的效果均走在世界前列。

張驥在出席由經合組織鋼鐵委員會主辦的“鋼鐵行業過剩產能和結構調整高級別研討會”后表示，金融危機以來，全球經濟下行和需求萎縮是當前世界鋼鐵產能過剩的根本原因。

張驥說，世界經濟至今沒有完全擺脫金融危機的影響，復蘇緩慢，特別是近期地緣政治沖突加劇，不確定因素增多使得復蘇進程雪上加霜。

他說：“中國鋼鐵工業為世界經濟發展做出了貢獻。”中國既是鋼鐵生產大國，又是消費大國，８５％至９５％的鋼鐵產能都用于內需，未來中國城鎮化建設、棚戶區改造、建筑標準提升等都將繼續增加對鋼鐵的需求。與此同時，中國還進口大量鋼鐵產品，為全球鋼鐵產品提供了廣闊市場。

“我們去年鋼鐵出口增加較多，達到１．１２億噸，盡管如此，也只占中國整個鋼產量的１４．５％，而有些西方國家鋼鐵出口占其產量的比重高達４０％，”張驥說，此外，２０１５年中國人均鋼鐵蓄積量只有５噸，大大低于西方國家８至１０噸的水平。

張驥表示，西方媒體歪曲事實、將產能過剩的責任推給中國的報道之所以有市場，是因為他們只從絕對數據判斷，強調中國的鋼鐵產量占世界總產量的一半左右。而事實上，中國自己已消費掉世界鋼鐵產量的約４６％。

張驥表示，中方在會上關于中國鋼鐵工業和貿易的發展現狀、中國化解鋼鐵產能的目標決心、舉措思路以及成效的主旨發言已獲得了更多理解和認同。

“我們短短幾年已經淘汰了９０００萬噸落后鋼鐵產能，今后五年將再壓減粗鋼產能１億至１．５億噸。這個量只比歐盟的粗鋼總量少１０００萬噸。而西方發達國家要化解１億噸鋼鐵產能，一般要花費２５至３５年的時間。”

他說，中國化解鋼鐵產能過剩是主動、自覺、堅定、持續的行動，因為這對中國鋼鐵持續發展至關重要，同時也是對世界的重要貢獻。

關于與會各方廣泛關注的中國鋼鐵補貼問題，張驥表示，中國政府對鋼鐵工業的出口沒有任何刺激性措施，不僅沒有補貼，還對部分鋼鐵產品采取了限制性措施，加征了出口關稅，而其他國家基本沒有類似措施。

張驥表示，在鋼鐵產能過剩方面，中國面臨的問題復雜性、難度以及付出的代價都高于西方國家。鋼鐵產能過剩是一個全球性問題，是相關經濟體的共同挑戰、共同責任，只有共同努力，遵循規律、循序漸進，才能實現互利共贏。

“鋼鐵過剩產能的化解，需要市場這只手，也需要政府這只手，但更多還是要創造公平競爭的環境，讓企業在競爭中優勝劣汰，實現結構調整、優化升級。中國政府在鋼鐵產業上政策非常透明，贏得了越來越多與會方的理解和尊重，”張驥說。

工信部官員表示，預計至2020年全國鋼鐵產能11.3億噸，其中包括部分來自僵尸企業的產能；未來5年國內鋼鐵消費需求將維持在6.3億噸至7億噸之間。

如果按粗鋼出口維持在1億噸水平估計，全國粗鋼產量維持8億噸不變。

中國不會通過提高出口的方式來解決產能過剩的問題。

    在21日冶金工業規劃院舉辦的中國鋼鐵規劃論壇上，筆者從發改委、工信部相關參會負責人等處獲悉，“十二五”期間，國內鋼鐵產能將以“依托國內資源的，優先在中西部布局；依托進口資源的，優先在沿海沿邊地區發展；有序搬遷城市鋼廠”這一原則發展布局。     “目前我國前十大鋼鐵企業的集中度為48%，雖然有所提高，但仍然偏低，‘十二五’期間，前10位鋼廠的集中度要提到60%以上，特別是要培育3家至5家具有國際競爭力、6家至7家具有較強實力的鋼鐵企業集團，形成10家左右在世界上具有代表性的鋼鐵企業集團。”工信部的官員表示。     據了解，國家正在編制和實施的18個國家級重點專項規劃中，涉及鋼鐵工業的包括“生產力布局和調整規劃”以及“工業轉型和升級規劃”，而上述鋼鐵產能的布局原則正出自“生產力布局和調整規劃”。筆者在會議上同時獲悉，目前鋼鐵“十二五”規劃仍在積極討論和制定當中，今年是《鋼鐵產業振興調整規劃》實施的最后一年，其中很多政策要作為“十二五”規劃的內容進行延續。     “不能完全按一種模式進行布局優化，簡單地提向沿海發展，這肯定是不對的。”工信部官員表示，環渤海地區五省市目前鋼鐵產能已經達到了4億噸，實際上本地使用只占到一半左右，大部分要向部分華東地區和中南地區運送，這是相當不合理的。     據介紹，“十二五”期間，東南沿海鋼鐵基地建設將要建成湛江、防城港鋼鐵精品基地。“湛江是廣東的欠發達區域，防城港既在國內，又能輻射東盟，這兩個發改委都已經啟動了前期布局工作。”工信部官員表示，而在華北地區，則要減少鋼鐵產能，同時將支持西部地區適度發展。     “‘十二五’期間鋼鐵產業發展要注重區域協調發展，東北、華北和華東地區將減量調整、增強創新；中南、西南地區將會是等量淘汰、改造升級；西北地區將適度增量、跨越發展。”國家發改委官員強調。