第一條 為加強本市井蓋設施管理，維護城市基礎設施完好，保障市民出行安全和道路通行順暢，根據《中華人民共和國安全生產法》《城市道路管理條例》《廣州市市政設施管理條例》《廣州市市容環境衛生管理規定》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內井蓋設施的建設、維護、保護、應急處置等活動適用本辦法。

本辦法所稱的井蓋設施，是指在道路、公共廣場、公共綠地、住宅小區等范圍內設置的供水、排污、排水、燃氣、電力、通信、廣播電視、公安、交通、照明設施等各類地下管線的檢查井、工作井的井座及其井箅、蓋板等。

第三條市城市管理綜合執法部門負責本市井蓋設施管理的統籌協調、監督和考核工作，組織市相關部門制定井蓋設施建設的技術規范，督促、指導井蓋設施維護管理責任人、市相關部門、區人民政府履行井蓋設施維護管理職責和開展應急處置工作；負責組織實施本辦法。

區人民政府確定的井蓋設施監督管理部門（以下簡稱區井蓋設施監督管理部門）負責本行政區域內井蓋設施的監管和應急處置，協調、監督、指導井蓋設施維護管理責任人落實維護管理責任。

鎮人民政府、街道辦事處配合區井蓋設施監督管理部門做好轄區內井蓋設施管理，督促井蓋設施維護管理責任人落實維護管理責任。

第四條井蓋設施行業管理部門按照以下規定做好井蓋設施管理相關工作：

（一）住房城鄉建設部門負責督促和指導照明管理部門做好照明井蓋設施的維護管理工作；督促和指導物業服務企業按照物業服務合同和井蓋設施權屬關系履行物業服務區域內井蓋設施維護管理責任。

（二）交通運輸部門負責督促和指導道路維護管理單位做好公路、城市道路范圍內自有井蓋設施的維護管理工作。

（三）水務部門負責督促和指導供水、排水設施維護運營單位做好管理范圍內供水、排水井蓋設施的維護管理工作。

（四）工業和信息化部門負責協調電力、通信行業相關單位做好電力、通信井蓋設施的維護管理工作。

（五）林業園林部門負責督促和指導公園、風景名勝區等單位做好管轄范圍內井蓋設施的維護管理工作。

（六）文化廣電旅游部門負責督促和指導有線電視行業相關單位做好廣播電視井蓋設施的維護管理工作。

（七）城市管理綜合執法部門負責督促和指導城鎮燃氣行業相關單位做好燃氣井蓋設施的維護管理工作。

（八）公安機關負責治安監控和智能交通設備管線井蓋設施的監督管理工作。

市政務服務數據管理部門應當以“廣州12345政府服務熱線”為平臺，受理社會公眾反映的井蓋設施缺損等問題，及時移交區政府服務熱線平臺、井蓋設施監督管理部門或者井蓋設施維護管理責任人處理。

市來穗人員服務管理部門應當指導協調區網格化服務管理部門及時將收到的井蓋設施缺損等信息移交區井蓋設施監督管理部門或者井蓋設施維護管理責任人處理。

第五條市、區人民政府應當將井蓋設施管理工作相關經費納入財政預算。

井蓋設施所有權人應當保障井蓋設施維護管理的相關費用。

第六條市城市管理綜合執法部門、井蓋設施行業管理部門和區井蓋設施監督管理部門應當利用廣播電臺、電視臺、報紙、互聯網等加強井蓋設施安全和應急防災知識宣傳，增強全社會保護井蓋設施的責任意識。

第七條新建、改建、擴建管線工程的井蓋設施應當與管線工程同步設計、同步施工、同步驗收，驗收合格后方可交付使用。

井蓋設施的設計、施工、驗收等應當執行國家、省、市相關技術標準和規范，并符合以下要求：

（一）井蓋設施的材料、結構形式、荷載能力等符合相關標準和規范要求；

（二）井蓋設施與地面保持平順，不得突起、沉降；

（三）井蓋與基座的連接應當緊密、穩固，并具有防盜功能，確保行人、車輛通過時無異響、不移位、不損壞；

（四）井蓋和井座應當標明類別、功能和維護管理責任人名稱、報修電話，井座還應當標明編號；

（五）深度超過1.5米的井蓋設施應當安裝防墜落設施。

已建成的井蓋設施不符合前款規定的，井蓋設施維護管理責任人應當及時進行維修、更新、改造，使之符合要求。

鼓勵在瀝青路面使用可調式防沉降井蓋設施，在水泥路面使用直承式井蓋設施，在綠化帶和人行道使用填充式井蓋設施。

井蓋設施行業管理部門應當監督和指導建設單位執行井蓋設施建設的相關標準和技術規范；督促和指導建設單位對未移交的井蓋設施進行維護管理。市場監管部門負責監督管理在本市生產、銷售的井蓋設施產品質量。

第八條井蓋設施所有權人應當建立井蓋設施管理檔案，并將井蓋設施設置的地點、數量以及新建、改建、廢棄井蓋設施等資料報送區井蓋設施監督管理部門。

市城市管理綜合執法部門應當建立健全井蓋設施信息化管理系統，運用互聯網、大數據等現代科技手段，及時發現和處置井蓋設施問題，并與區井蓋設施監督管理部門、井蓋設施行業管理部門以及井蓋設施所有權人逐步建立信息網絡共享機制。井蓋設施信息網絡共享應當符合相關信息安全和保密管理規定。

第九條井蓋設施維護管理責任人按照以下規定確定：

（一）井蓋設施屬于單一產權人所有的，該所有權人為維護管理責任人。

（二）井蓋設施屬于多個產權人所有的，應當協商約定1個所有權人為維護管理責任人，其他所有權人共同承擔維護管理責任。

（三）新安裝的井蓋設施未辦理驗收移交手續的，建設單位為維護管理責任人。

（四）井蓋設施權屬不明的，實際使用人為維護管理責任人；有多個實際使用人的，應當協商約定1個實際使用人為維護管理責任人，其他實際使用人共同承擔維護管理責任。

前款規定的井蓋設施所有權人或者實際使用人委托專業單位維護管理井蓋設施的，受委托的單位為維護管理責任人；雙方應當簽訂委托維護管理協議，明確各自權利義務。

屬于本條第一款第二、四項情形，井蓋設施所有權人或者實際使用人未能協商確定維護管理責任人的，或者井蓋設施所有權人、實際使用人認定存在爭議的，井蓋設施監督管理部門應當組織協調，確定維護管理責任分工。

第十條井蓋設施維護管理責任人應當按照以下規定，開展井蓋設施的巡查、養護、維修、改造、隱患排查、應急處置等工作：

（一）建立巡查、維護管理制度, 配備專門巡查人員，定期對井蓋設施進行巡查、養護、維修，并做好記錄。

（二）建立管理檔案制度，推進井蓋設施管理信息化建設，鼓勵采用信息化管理手段和科技手段，對井蓋設施進行權屬識別和編碼管理，防止井蓋設施丟失、破損和移位。

（三）建立值班制度，向社會公布24小時井蓋設施報修專線電話。

（四）建立隱患排查制度，并在暴雨預警信號發布時加強巡查和隱患排查；發現井蓋設施丟失、損壞、塌陷、沉降、移位、松動等問題的，及時進行補裝、更換、改造、維修或者加固，消除安全隱患。

（五）制定應急處置預案，配備應急搶修人員、設備和物資，定期開展應急處置演練。

（六）對已廢棄地下管線的井蓋設施，依照《廣州市地下管線管理辦法》的有關規定處理。

（七）發現所屬管理區域內其他維護管理責任人負責的井蓋設施缺損的，立即告知有關井蓋設施維護管理責任人并協助處理。

第十一條對井蓋設施進行檢查、維修、養護、應急處置時，作業單位應當設置警示防護設施；檢查、維修、養護等作業應當盡量避開交通高峰。作業完成后，作業單位應當及時清理現場，恢復原狀；井蓋設施上劃有交通標線的，在復蓋時應當保持井蓋設施上的標線與路面標線銜接角度一致。

第十二條井蓋設施的維護管理責任人不明確，但存在安全隱患的，區井蓋設施監督管理部門應當組織采取臨時安全防護措施，并向可能的所有權人或者實際使用人發函征詢，同時通過門戶網站進行公告；公告期滿后仍無法確定所有權人或者實際使用人的，由區井蓋設施監督管理部門組織采取拆除、封填、修復等措施消除安全隱患。

第十三條井蓋設施維護管理責任人發現井蓋設施缺損或者收到相關信息后，應當立即采取安全防護措施，并在6小時內更換、補缺或者修復；因作業條件限制，不能在6小時內完成的，應當在36小時內完成更換、補缺或者修復。

第十四條井蓋設施監督管理部門、行業管理部門發現井蓋設施缺損或者收到相關信息后，應當指導井蓋設施維護管理責任人等相關單位設置警示防護設施并進行應急處置；無法明確維護管理責任人的，由區井蓋設施監督管理部門負責應急處置。

有關單位按照本辦法規定對井蓋設施進行應急處置或者更換、補缺、修復時，公安交通部門和交通運輸部門應當予以配合。

第十五條新建、改建、擴建和養護維修道路或者公共場地時，建設單位應當對原有井蓋設施采取保護措施，不得損壞和埋壓井蓋設施；需改動井蓋設施或者進行路面整體抬升時，應當制定井蓋設施改動方案，明確費用承擔等內容，并征得井蓋設施維護管理責任人同意。

第十六條任何組織和個人不得盜竊、損毀、擅自移動井蓋設施及相關警示防護設施，不得非法收購井蓋設施。

任何組織和個人有權制止或者舉報損害井蓋設施的行為；發現井蓋設施缺損情況的，有權撥打“廣州12345政府服務熱線”或者向井蓋設施維護管理責任人、井蓋設施行業管理部門、井蓋設施監督管理部門等報告，有條件的可以設置警示防護設施。

第十七條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理綜合執法部門依據《城市道路管理條例》《廣州市市政設施管理條例》等有關規定予以處罰：

（一）違反本辦法第七條第二款規定，未按照有關技術標準和規范進行井蓋設施設計、施工的；

（二）違反本辦法第十條第一項規定，井蓋設施維護管理責任人未建立井蓋設施巡查、維護管理制度的；

（三）違反本辦法第十一條規定，對井蓋設施進行檢查、維修、養護、應急處置等作業時，未設置警示防護設施的；

（四）違反本辦法第十三條規定，井蓋設施維護管理責任人發現井蓋設施缺損或者收到相關信息后，未在規定時間內完成更換、補缺、修復的。

第十八條違反本辦法第十六條第一款規定，盜竊、損毀、擅自移動井蓋設施及相關警示防護設施或者非法收購井蓋設施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條本辦法自2021年4月1日起施行。

第40號

《盤錦市地下設施檢查井井蓋管理辦法》 經2011年12月27日盤錦市第六屆人民政府第25次常務會議審議通過，現將修訂后的《盤錦市地下設施檢查井井蓋管理辦法》發布。

市長 蹇彪

二○一二年二月二十四日

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第一條

為加強城市地下設施檢查井井蓋的維護和管理，確保行人和車輛安全，根據有關法律法規，制定本辦法。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第二條

本市城市規劃區內的城市道路、廣場鋪裝的電力、通訊、有線電視、交通信號、照明、燃氣、熱力、供水、排水、環境衛生等各種地下設施檢查井、閥門井、消火栓、雨污排水井等的井蓋、井箅及其附屬設施（以下統稱地下設施檢查井井蓋）的管理，適用本辦法。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第三條

市市政行政管理部門負責本市城市規劃區內地下設施檢查井井蓋的監督管理工作。

市市政設施管理機構根據市市政行政管理部門的委托，負責城市井蓋的具體管理工作。

市城市規劃、公安、廣播電視、市容環境衛生等行政管理部門按照各自職責，協同做好地下設施檢查井井蓋的監督管理工作。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第四條

井蓋由其產權單位負責巡查、養護、維修管理。所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定。

涉及地下管線的施工工地、拆遷區域以及未經竣工驗收確定責任管護單位的井蓋，由建設單位負責管護。

變更管護責任的，當事人雙方應當辦理交接手續。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第五條

井蓋必須符合國家或地方產品質量標準。

井蓋安裝工程的設計和施工，必須符合有關的設計和施工技術規范。城市道路范圍內的井蓋安裝工程竣工，必須經驗收合格后方可交付使用。井蓋設施應當完好無翻蓋，井體頂面與周圍路面要齊平，相對高差要符合有關行業技術規范，確保行人和車輛通過時無響動、不移位、不損壞。

對不符合質量標準及設計和施工技術規范的井蓋，由市市政行政管理部門責令施工單位維修和更換。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第六條

井蓋必須標明檢查井的使用性質和產權單位。沒有標志的，應當由井蓋產權單位負責更換。

禁止不同類別的井蓋混用。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第七條

井蓋設施產權單位應當遵守下列規定：

（一）建立井蓋設施管理檔案，并將現有井蓋設施位置、規格、材質、數量以及新建、改建、廢棄井蓋設施等資料，報市市政行政管理部門備案。

（二）建立井蓋設施的巡查管理制度和維護責任制度，進行日常巡查管護。發現井蓋缺失、損毀、移位、震響，應當立即予以補裝、更換、維修；發現井蓋設施下沉、塌陷，應當立即設置警示標志、采取排險措施，及時進行維修。

（三）接到投訴或者維修通知后，應當在2小時以內到達現場，對缺失、損毀的井蓋，立即予以補裝、更換；對下沉、塌陷的井蓋設施，立即采取排險措施，及時進行維修。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第八條

井蓋產權單位應當公布服務電話，建立聯動機制。巡查中發現不屬于本單位產權的井蓋缺失、損毀的，應當立即設立警示標志，并通知相關產權單位及時進行補裝、更換或者維修，并在該產權單位工作人員未到達現場之前做好安全防護措施。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第九條

市市政行政管理部門及其管理機構應當加強井蓋的監督管理。發現井蓋缺失、損毀或接到舉報電話，應當立即通知產權單位及時進行補裝、更換或者維修。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第十條

任何單位和個人不得擅自移動、圈占、圈壓井蓋。

巡查、維修人員打開井蓋進行檢查、養護、維修等作業時，應當按規定在井口周圍設置護欄、標志或采取其他安全措施。施工結束應當及時清理現場，恢復原狀。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第十一條

任何單位和個人發現盜竊、損毀、圈占、違法收購井蓋的行為，都有權制止或者向公安機關、市市政行政管理部門或產權單位舉報。有關部門、單位接到舉報后應當及時核實處理。

對制止和舉報盜竊、損毀、圈占、違法收購井蓋行為的有功人員，市人民政府應當予以表彰或獎勵。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第十二條

碎、裂、廢、舊井蓋的回收，應當由市市政行政管理部門會同市公安機關指定井蓋定點回收單位，禁止個人、非定點單位收購井蓋設施。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第十三條

違反本辦法，井蓋上未標明使用性質和產權單位的，由市市政行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，按照每個井蓋處以500元罰款。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第十四條

違反本辦法，井蓋產權單位接到投訴或維修通知后不執行的，由市市政行政管理部門責令限期改正；逾期未改正，超過12小時的，處以2000元法款；超過24小時的，處以5000元罰款；造成人身傷亡和財產損失的，處以5000元以上2萬元以下罰款，并依法承擔民事責任。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第十五條

違反本辦法，擅自移動、圈占、圈壓井蓋的，由市市政行政管理部門責令限期改正；逾期未改正，由市市政行政管理部門處以500元以上1000元以下罰款。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第十六條

違反本辦法，毀壞、盜竊、非法收購井蓋設施的，由市市政行政管理部門處以2萬元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第十七條

因井蓋丟失、損壞、移位或擅自移動井蓋而造成人身傷亡和財產損失的，由井蓋產權單位依法承擔賠償責任。井蓋產權單位依法賠償損失后，有權向造成井蓋丟失、損壞和擅自移動井蓋的直接責任人追償。

賠償或者追償發生糾紛的，當事人可以向人民法院起訴，也可以申請市市政行政管理部門調解；當事人對調解不服的，可以向人民法院起訴。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第十八條

井蓋行政管理部門、市政設施管理機構、產權單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，嚴格實行責任追究。構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第十九條

縣（區）城鎮的井蓋管理可參照本辦法執行。

大同市地下設施檢查井井蓋管理辦法第二十條

本辦法自2009年11月1日起施行。

第一條　為加強我市地下設施檢查井井蓋的管理和維護，保障交通順暢和人身安全，根據《城市道路管理條例》和《遼寧省市政公用設施保護條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市城市規劃區域內的電力、通訊、燃氣、熱力、自來水（含消防供水）、排水和其他各種地下設施檢查井、閥門井、消火栓、雨水井等（以下簡稱檢查井）井體、井蓋設施的管理和維護。

第三條　城市建設管理行政主管部門是我市地下設施檢查井管理工作行政主管部門，負責組織本辦法的實施。

第四條　檢查井按照其權屬，由產權單位負責管理和維護。

對公共場所范圍內的檢查井，屬于公共場所的，由該公共場所的管理單位負責維護管理；屬于其他管理單位的，由該公共場所的管理單位協助看管，發現損壞、丟失等情況，應立即向權屬單位報告。

未辦理驗收交接手續的工程，其檢查井設施，由建設單位負責管理和維護。

第五條　工程建設單位要嚴格執行產品質量標準，更新、新建的檢查井井蓋及井箅子必須使用非金屬材料，并附設行業或專業標志。施工單位必須執行國家或地方有關設計和施工技術規范，井蓋設施應完好無翻蓋，井體頂面與周圍路面要齊平，相對高差要符合有關行業技術規范，確保行人、車輛通過時無響動、不移位、不損壞。

第六條　要嚴格執行檢查井驗收制度，工程建設單位對檢查井要與主體工程一并報市建設行政主管部門驗收，并報送相關檔案資料。

第七條　市、區城市建設管理行政主管部門應當加強管理監督，發現井蓋設施丟失、損壞或接到井蓋排險信息后，應及時到達現場設立警示標志，并責令井蓋權屬單位補裝、更換。

第八條　檢查井權屬單位須遵守下列規定：

(一)建立井蓋設施的巡查管理和維修責任制度，實施常規巡查管護，發現井蓋丟失、損壞，應當立即采取排險措施，并進行補裝、更換。

(二)發現井蓋丟失、損壞、移位、翻蓋或者接到報修通知后，須在2小時內到達現場，及時進行補裝、更換或維修。現場位于城市主要道路、公共場所或居民區的，應在4小時內予以修復；現場位于其他地區應在6小時內予以修復。

(三)建立井蓋設施管理檔案，并將現有井蓋設施設置地點、數量以及新建、改建、廢棄井蓋設施等資料，及時報市城市建設管理行政主管部門備案。

第九條　進行井蓋設施維修、檢查等作業時，應按規定在井口周圍設置護欄、標志或采取其他安全措施。施工結束后應及時清理現場，達到建筑設計規范。

第十條　對盜竊、違法收購、損壞井蓋設施和井蓋丟失情況進行舉報或報告的，經核實，可對第一舉報人按規定予以表揚或獎勵。

第十一條　城市建設管理行政主管部門對無相關檔案資料、無法確認權屬單位的檢查井，按廢棄井填充后形成路面。填充后出現挖掘維修的，除責令挖掘單位按挖掘費標準的2倍向市城市建設管理行政主管部門交納挖掘修復費外，并可由市城市管理綜合行政執法局處以2萬元以下罰款。

第十二條　違反本辦法規定，對不執行修復指令的井蓋權屬單位，超過12小時的，由市城市管理綜合行政執法局處以2000元罰款；由于未及時修復導致事故發生的，由責任單位賠償事故損失，并由市城市管理綜合行政執法局處以賠償費1至3倍的罰款，但最高不得超過2萬元。

第十三條　違反本辦法規定，損壞井蓋設施的，除依法賠償損失外，由市城市管理綜合行政執法局處以賠償費1至5倍的罰款，但最高不能超過2萬元。

第十四條　違反本辦法規定，破壞、盜竊和違法收購井蓋設施的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十五條　城市建設管理等部門的執法人員，應當忠于職守，嚴格執法，加強對井蓋設施的監督、檢查和管理；對玩忽職守，徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分； 觸犯刑律的，追究其刑事責任。

第十六條　各建制鎮地下設施檢查井井蓋管理可參照本辦法執行。

第十七條　本辦法由市住房和城鄉建設委員會負責解釋。

第十八條　本辦法自2004年10月1日起施行。