第二條 本規定適用于市區新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程聯合驗收工作。

第三條 本規定所稱聯合驗收，是指建設工程竣工后，將原由各行政主管部門分別實施的專項驗收模式，轉變為“一窗受理、聯合驗收、限時辦結、統一出件”的驗收模式。

第四條 根據市區分工，市住建局是市管項目(由市住建局核發施工許可證)聯合驗收牽頭單位，負責聯合驗收的統一組織和協調工作。黃州區住建局是區管項目(由黃州區住建局核發施工許可證)聯合驗收牽頭單位。

自然資源和規劃、人防、城管執法等部門按照職責分工，共同做好聯合驗收工作。

經信、住建、城管執法、通信等部門按照職責分工，負責督促供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務單位在工程施工階段完成相關設施建設，在聯合驗收前完成接入工作。

第五條 對驗收涉及的勘驗、測繪工作，實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。建設單位應當委托1家測繪機構完成驗收所需各項測繪工作，各參驗部門不得要求建設單位委托相關測繪機構單獨進行專項測繪。

第六條 聯合驗收事項：

(一)規劃條件核實;

(二)消防竣工驗收及備案;

(三)項目配套綠化工程竣工核實驗收;

(四)人民防空工程竣工備案;

(五)建設工程檔案專項驗收;

(六)建筑節能工程竣工驗收備案;

(七)竣工質量驗收監督;

(八)竣工驗收備案。

第七條 建設工程具備竣工驗收條件后，建設單位應依照聯合驗收辦事指南要求，按照施工許可管理權限分別向市、區投資項目集中審批綜合受理窗口提出聯合驗收申請。

第八條 聯合驗收流程和時限：

(一)建設單位按照聯合驗收辦事指南要求的申報資料，向投資項目集中審批綜合受理窗口提交資料申請聯合驗收。

(二)投資項目集中審批綜合受理窗口收到建設單位提交的申請資料后，當日內將申請資料分轉到各參驗部門，各參驗部門應在1個工作日內完成資料審查工作并向投資項目審批受理窗口反饋審查意見，投資項目集中審批綜合受理窗口根據審查意見當日內將受理通知書、一次性補正告知單或不予受理告知書反饋給建設單位。

(三)經審查資料齊全的項目，住建部門及時通知建設單位,確定聯合驗收時間,組織各參驗單位集中進行現場踏勘，開展驗收或驗收監督工作，在7個工作日內提出驗收或監督意見并反饋給投資項目審批受理窗口。

(四)聯合驗收合格的項目，由住建部門直接辦理竣工驗收備案手續。

第九條 實行聯合驗收審批告知承諾制度。對暫不符合驗收條件，但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的項目，由驗收審批部門告知建設單位事項清單及具體要求，建設單位按照要求做出書面承諾后，驗收審批部門可以先行出具通過驗收的審批決定，住建部門可以對項目進行竣工驗收備案。各部門應當加強事中事后監管，在規定時間內對申請人履行承諾的情況進行監督檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷驗收決定并追究申請人的相應責任，情節嚴重的，列入嚴重失信企業名單。

第十條 對聯合驗收不達標且暫時不能達到審批條件的項目,由參驗單位向建設單位下達整改通知書,督促建設單位整改。建設單位經自查合格的,通知參驗單位復驗,復驗合格后方可辦理竣工驗收備案手續。

第十一條 嚴格落實行政效能監察制度。凡牽頭單位未履行牽頭責任、相關參與驗收單位未在規定時限內履行聯合驗收職責的,按照行政效能監察的有關規定,追究相關單位和直接責任人員的責任。

第十二條 本暫行規定由市住建局負責解釋。

第十三條 機構改革過渡期間按本辦法施行。機構改革如有職能調整，按照新的職能分工執行。

第十四條 本暫行規定自印發之日起施行，有效期2年。 2100433B

第二條 本辦法適用于黃岡市區建成區范圍內從事城市戶外廣告設置經營管理活動的單位和個人。

第三條 本辦法所稱城市戶外廣告設置，是指利用建（構）筑物、城市道路、交通工具、戶外場地等城市空間或戶外載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、巡游等形式，設置路牌、門店招牌、店堂牌匾、燈箱、電子顯示牌（屏）、霓虹燈、展示牌、信息發布欄、實物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅等設施用于發布商業廣告和公益廣告的行為。

本辦法所稱大型城市戶外廣告，是指任一邊邊長大于四米或者單面面積超過十平方米的戶外廣告。

本辦法所稱戶外城市廣告設置人是指利用城市空間或戶外載體，設置用于發布商業廣告或公益廣告的戶外廣告設施的產權人或管理人。

第四條 城市戶外廣告專項規劃要符合法律法規的規定，遵循《黃岡市城市總體規劃》，堅持規范化、協調性、創意性、科技化、可操作性等設置原則，以人為本、合理布局，重視美學設計，既優化城市公共空間視覺環境，又合理利用公共資源，打造協調有序、美麗宜居的城市空間。

第五條 申請設置的城市戶外廣告，其選址、設計、施工應符合以下安全要求：

（一）選址符合規劃和規范，不影響消防設施與通道，與高壓線等保持合理距離。

（二）設計者具備相應資質，設計方案符合安全技術要求。高層建筑物頂部設置的必須符合風荷載和層面承載力技術指標，滿足抗震構造要求;立柱式廣告和基礎設在地面的其他形式的大型戶外廣告必須符合風荷載和地基穩固技術指標，滿足抗震構造要求;所需建材必須符合國家技術標準和設計要求，禁止使用非國標鋼材或廢、舊鋼材；具有預防大風、暴雨、雷電、地震等自然因素影響其安全的預案。

（三）施工單位具備相應資質，嚴格按照設計技術指標和施工方案、日期規范施工，完工后及時申請安全鑒定和驗收。

第六條 城市戶外廣告設置專項規劃和詳細規劃，由市城管執法部門會同市自然資源和規劃部門組織編制和修訂，報市人民政府批準后實施。

第七條 市區城市戶外廣告設置實行政府主導、統一規劃、統一審批和統一管理。

市城管執法部門是城市戶外廣告設置行政主管部門，負責牽頭編制、公示城市戶外廣告的專項總體規劃和路段詳細規劃；負責合理布局公益城市戶外廣告設置；負責對城市戶外廣告設置的受理、審批和日常監督管理工作；協助城市戶外廣告公共資源的出讓活動，負責城市戶外廣告管理聯席機制日常協調工作。

市市場監管部門負責城市戶外廣告經營資格及廣告內容的審查和監督管理工作。

市自然資源和規劃部門負責大型城市戶外廣告設施設置規劃的審查工作，參與城市戶外廣告專項規劃的編制。

市交通運輸部門負責公路沿線戶外廣告設施的審批與日常監督檢查工作，協同編制戶外廣告專項規劃。

市應急管理部門負責組織依法對設置城市戶外廣告發生的安全事故進行調查處理。

市財政部門負責城市戶外廣告資源有償使用資金的監管工作。

市住房和城鄉建設、氣象、公共資源交易監督管理、公安等部門和屬地政府應當按照各自職責，協同做好城市戶外廣告設置的日常監督管理工作。

經政府授權的特許經營單位負責城市戶外廣告設置的經營工作，組織城市戶外廣告設置的公開招標、拍賣等工作；負責配合相關部門依法對違法大型城市戶外廣告設施進行強制拆除并承擔相關費用。

第二章 設置許可

第八條 設置城市戶外廣告的公民、法人和其他組織，均應按有關程序申報和取得行政許可；未取得行政許可的，不得設置城市戶外廣告。

利用城市道路、橋梁、公共用地、廣場等公共設施和場地設置大型商業城市戶外廣告的，通過招標、拍賣方式取得行政許可。

利用自有設施、非公共設施、場地或者公共交通工具，或因舉辦文化、旅游、體育等節會以及純公益活動需要臨時設置大型城市戶外廣告的，通過申請方式取得行政許可。

第九條 申請城市戶外廣告設置許可應當向市城管執法部門提交下列材料：

（一）城市戶外廣告設置申請書；

（二）營業執照（或組織機構代碼證）、法定代表人身份證原件及復印件;

（三）設置城市戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權承諾；

（四）城市戶外廣告位置關系圖、正立面圖及效果圖；

（五）城市戶外廣告設計圖紙、施工圖紙和安全說明書；

（六）法律、法規規定的其他材料。

市城管執法部門應當對申請人提供的材料進行審查，對現場進行實地勘察，材料齊全、符合許可條件的，應在10個工作日內準予許可并頒發《城市戶外廣告設置許可證》。

第十條 通過招標、拍賣方式取得大型城市戶外廣告設置資格或經營權設置大型城市戶外廣告的，中標人（買受人）在簽訂合同并交納城市戶外廣告公共資源有償使用費后依法向市城管執法部門申請辦理《城市戶外廣告設置許可證》。

第十一條 城市戶外廣告設置許可期限為：電子顯示屏一般不超過6年，其它一般不超過3年。

在使用期限內，不得自行轉讓廣告設置權；如需轉讓，應向市城管執法等部門報請批準。

戶外廣告設置期滿需繼續設置的，設置者應于期滿前30日內向原審批部門申請延期設置。

大型城市戶外廣告設置許可期滿前15日，市城管執法部門應書面提醒；經提醒不申請或申請延期設置未獲批準的，城市戶外廣告設置人應當在期滿后15日內自行拆除大型城市戶外廣告設施，恢復原狀。

第十二條 有下列情形之一的，不批準設置城市戶外廣告：

（一）國家機關、文物保護單位和風景名勝景點的建筑控制地帶范圍內；

（二）妨礙生產或者人民生活、損害城市街景及市容市貌的；

（三）影響市政公用設施和其他公共設施安全使用的；

（四）利用交通標志和交通安全設施、妨礙道路交通安全的；

（五）利用危險房屋或其他可能危及公共安全的建（構）筑物和公用設施設置廣告的；

（六）破壞道路防護綠地、公共綠化的；

（七）利用樹木、桿線設置橫幅、吊幅及標語的；

（八）以違法建設為載體的；

（九）法律、法規和縣級以上人民政府禁止設置的其他情形。

第十三條 門店招牌設置應符合下列要求：

（一）應在臨街一層門楣位置緊貼墻面設置，寬度不得超過建筑物兩側墻面，高度不超過150厘米，厚度不超過25厘米，招牌頂部不超過一樓頂部。需在商業用房二至四層設置的應嚴格審查，四層以上不得以任何方式設置招牌。

（二）牌匾應符合“一店一牌、一樓一式，白天美化、晚上亮化”的要求，與所附著的建（構）筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等和諧統一。

（三）同一建筑物一樓門店招牌應與建筑立面平行，高度、大小協調有序，不遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶；多個單位共用的，應當在建筑物入口統一規劃、設計制作樓層導示牌。

（四）應使用新型環保的硬質材料，采用新工藝、新技術進行制作，廣告版面應該設計新穎、造型別致、文字規范，色彩協調，具有時代氣息，體現地方特色。

（五）嚴禁使用廣告噴繪布、絲制橫幅和廣告涂料等在建（構）筑物門楣位置直接印制、懸掛、粘貼和涂寫；嚴禁使用移動燈箱店招。

第十四條 電子顯示屏廣告設置應當符合下列要求：

（一）應符合“統一規劃、整體布局和總量控制”的要求，并免費發布公益廣告和應急信息。

（二）應當符合國家規定的技術、安全和管理標準，由具備相應資質的專業企業（或單位）采用新技術、新工藝和節能環保材料等進行設計、制作和安裝。

（三）應具備按照日照強度變化調節顯示亮度的功能，符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標準，科學控制亮度和使用時間。

（四）不得朝向道路來車方向，擾亂行車視線，妨礙行車安全。

（五）不得臨近醫院、學校、居民住宅樓及單位辦公場所，產生光污染、噪聲污染和電磁輻射污染影響居民生活和休息。

（六）不得在高速公路、快速公路和主要街道兩側（商業步行街除外）以外50米、交叉路口100米范圍內，影響交通安全。

第十五條 公益廣告設置應符合下列要求：

（一）按城市戶外廣告設置總體規劃和路段詳細規劃設置，任何單位和個人不得擅自在規劃位置外設置，不得擅自改變設置方式、規格等規劃內容。

（二）符合《公益廣告促進和管理暫行辦法》相關規定，合理融入社會主義核心價值觀，整齊、安全、協調，美化周邊環境。

第十六條 屋頂廣告應符合下列要求：

（一）中心城區建（構）筑物頂部不得新設置屋頂廣告（包括頂部設置的廣告載體、樓名牌等）。

（二）原有屋頂廣告不得存在安全隱患，不得影響城市景觀和城市天際線。

第十七條 工作宣傳欄應符合下列要求：

（一）城市主次干道不得設置工作宣傳欄；確需設置的，需經市城管執法部門許可批準后方可設置。

（二）經批準設置的工作宣傳欄，應符合城市和所在道路規劃要求，樣式、色彩協調統一，材質應堅固耐久、環保防腐，易于維護，在滿足功能基礎上盡量節約公共空間資源。

第十八條 市城管執法部門應統一指導街道、社區和物管小區選擇適當位置設置公共小廣告張貼欄。

第十九條 其它廣告設置應符合城市戶外廣告設置總體規劃和路段詳細規劃，涉及氣象等專業性要求的還應獲得相關部門批準，不得影響城市景觀，不得存在安全隱患。

第三章 設置管理

第二十條 設置城市戶外廣告，應當符合城市戶外廣告設置專項規劃、城市戶外廣告控制性詳細規劃、城市戶外廣告設施技術規范和城市容貌標準。

應當按許可批準的事項、規格、地點和時限設置，安全牢固、整潔美觀。大力提倡5G 數字化和互動體驗式的城市戶外廣告應用。

使用電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應當科學控制聲音、亮度，不得對周邊環境造成噪聲污染和光污染。

第二十一條 城市戶外公益廣告設施不得發布或者變相發布商業廣告。商業城市戶外廣告設置人應當按照相關規定發布公益廣告。

第二十二條 城市戶外廣告設施設置后暫無廣告內容發布的，城市戶外廣告設置人應當發布公益廣告。10日內未發布的，市城管執法部門應當督促城市戶外廣告設置人發布公益廣告。城市戶外廣告設施空置期間發布的公益廣告，不計入本辦法第二十一條的相關規定。

第二十三條 需要發布公益廣告的單位負責審查發布內容，提前10個工作日向市城管執法部門提交相關資料，由市城管執法部門統一安排發布時間、地點。公益廣告的制作安裝成本由廣告設置或發布者自行承擔。

第二十四條 限期拆除存在安全隱患及影響城市景觀和城市天際線的原有屋頂廣告；倡導其他屋頂廣告設置人自行拆除或改為符合規劃的簡易樓宇名稱、公司商標或logo。

第二十五條 城市戶外廣告設置人是戶外廣告設施安全管理和維護的責任人，應當履行下列管理責任：

（一）保持城市戶外廣告的整潔、美觀、完好，并及時進行維護。

（二）及時保養、維護并按規定開啟照明設施，確保其正常運行。

（三）定期對城市戶外廣告進行安全檢查，防止事故發生；遇惡劣氣候需采取相應的安全防范措施。

（四）以金屬結構為主體的城市戶外廣告設施，設置人應定期進行安全檢測。檢測合格的，向原審批部門提交合法的檢測報告；檢測不合格的，應當及時整改，經整改仍不能通過安全檢測的，應予拆除。

（五）法律、法規、規章規定的其他責任。

第二十六條 建立城市戶外廣告管理工作聯席機制，由市城管執法部門牽頭，黃州區政府和相關部門按照各自職責開展日常管理和執法工作。

（一）建立聯合執法機制，適時組織屬地政府和相關部門開展城市戶外廣告違法行為聯合整治行動。

（二）健全城市戶外廣告設置管理安全生產監督機制，督促城市戶外廣告開展年度安全檢測。

（三）開展城市戶外廣告巡查，及時發現城市戶外廣告設置違法違規行為。

（四）根據需要召集會議，通報信息，對發現的各類問題提出處理意見。

第四章 法律責任

第二十七條 違反本辦法規定的，依據相關法律法規予以處罰。

第二十八條 因城市戶外廣告設施倒塌、墜落等安全事故造成人身和財產損害的，設置人應當依法承擔賠償責任及法律責任。

第二十九條 城市戶外廣告設置管理部門的工作人員在城市戶外廣告設置管理和監督中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、違法違規的，依照有關規定給予紀律或政務處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由市城管執法委負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。 2100433B

河源市明確市區原綜合用地性質暫行規定

第一條為切實解決市區原綜合用地性質不明確的遺留問題，進一步規范市區土地用途分類,提高市區土地管理水平，確保市區土地的開發、利用、建設符合城市規劃，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國房地產管理法》和《中華人民共和國國家標準—土地利用現狀分類》等法律法規精神，結合我市實際，制定本規定。

第二條市區范圍內原劃撥、出讓的未建設土地和工業區或工業項目用地（工業區是指經批準或規劃確定的工業園區，工業項目用地是指以工業項目獨立取得的用地）、倉儲區、公共管理與公共服務用地范圍內已建設的土地，在辦理《建設用地規劃許可證》和《國有土地使用證》時，其用地項目名稱或土地用途為綜合用地，但尚未按國家標準重新明確其用地性質的，適用本規定。

第三條市區范圍內未建設的原綜合用地，應當重新明確用地性質，在未明確用地性質之前，暫不辦理土地轉讓、抵押登記、規劃建設報建等手續。

第四條市區工業區及工業項目用地、倉儲區和公共管理與公共服務用地的范圍由市規劃建設行政主管部門和市土地行政主管部門共同確定。

第五條經確定屬市區工業區或工業項目用地、倉儲區、公共管理與公共服務用地范圍內已建設的原綜合用地，在重新明確用地性質之前，暫不辦理房產確權登記、房產轉讓、房產抵押登記等手續；經確定屬上述范圍外已建設的原綜合用地，可依法按程序辦理房產確權登記、房產轉讓、房產抵押登記等手續。

第六條原綜合用地重新明確用地性質應當依據以下基本原則：

（一）經核查，取得土地的來源資料（包括原始的用地申請、政府批準文件、征地批準文件和國有土地出讓或轉讓合同書,下同）記載清晰的，按土地來源資料反映的用地項目名稱或土地用途重新明確其用地性質。

（二）經核查，取得土地的來源資料記載不清晰的，可根據土地劃撥、出讓時已審批或備案實施的城市規劃（總體規劃和詳細規劃）重新明確其用地性質。

（三）經核查，取得土地的來源資料記載不清晰，且土地劃撥、出讓時未審批或備案實施控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的，按現已審批的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃重新明確其用地性質。

第七條原綜合用地重新明確用地性質按下列程序操作：

（一）土地使用權人向市土地行政主管部門提出重新明確用地性質的申請。申請表見附件。

（二）市土地行政主管部門收到土地使用權人的申請后，按照本規定，會同市規劃建設行政主管部門進行初審，并在《河源市區原綜合用地重新明確用地性質審批表》上提出意見。

市土地行政主管部門、市規劃建設行政主管部門審批意見一致重新明確為工業用地或公共管理與公共服務用地等價值較低用地的，由市土地行政主管部門、市規劃建設行政主管部門直接辦理；如兩部門意見不一致的，直接提交市區建設用地審批委員會審議。

市土地行政主管部門、市規劃建設行政主管部門出具意見屬于商業、住宅用地的，直接提交市區建設用地審批委員會審批。

（三）市土地行政主管部門和市規劃建設行政主管部門根據市區建設用地審批委員會的審議結果，重新核發《建設用地規劃許可證》和《國有土地使用證》。該用地使用起始年限從原取得土地使用權之日起計算。

第八條原綜合用地重新明確用地性質后與現有城市規劃不相符的，應根據現城市規劃重新調整其用地性質，改變土地用途按照《河源市區國有建設用地改變土地用途管理暫行規定》(河府〔2012〕48號)執行。

第九條本規定由市國土資源局會同市住房城鄉規劃建設局負責解釋。

第十條本規定自2013年7月1日起執行,有效期5年。原《河源市明確市區原綜合用地性質暫行規定》（河府〔2010〕94號）同時廢止。 2100433B