主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人大內(nèi)務(wù)司法委員會的委托，對《黑龍江省實施< 中華人民共和國工會法>條例》修訂草案作如下說明：

一、修訂《黑龍江省實施< 中華人民共和國工會法>條例》的必要性

《黑龍江省實施< 中華人民共和國工會法>條例》（以下簡稱《實施條例》）是由第八屆省人大常委會第十六次會議于1995年6月30日通過的，其立法的依據(jù)是1992年全國人大常委會修訂頒布的《中華人民共和國工會法》。幾年來，由于社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，公有制實現(xiàn)形式的多樣化和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變革，工會工作也面臨著一些新的亟待解決的問題。為此，2001年10月全國人大常委會對工會法進行了重新修訂。重新修訂的工會法明確了維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)；強化了工會組織建設(shè)的法律保障；加大了對工會干部、工會經(jīng)費和工會財產(chǎn)的保護力度；增加了違反工會法法律責(zé)任的規(guī)定。所以，為了貫徹落實好新工會法，重新修訂我省《實施條例》是非常必要的。

二、《實施條例》的修訂過程

2001年底，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會即組織人員著手《實施條例》修訂的準(zhǔn)備工作。今年（2003年）初，又成立了有省人大內(nèi)司委、法制委、省總工會等多個部門人員參加的《實施條例》修訂小組，開始搜集各種與立法有關(guān)的數(shù)據(jù)、文件、外省有關(guān)規(guī)定等相關(guān)資料。4月初，形成了《實施條例》的討論一稿。經(jīng)過在省總工會各部門、全省各市（地）工會和產(chǎn)業(yè)工會、各有關(guān)廳局、企業(yè)事業(yè)單位、有關(guān)專家學(xué)者中廣泛征求意見，多次座談研討，認(rèn)真進行分析、論證、修改，經(jīng)六易其稿，形成了現(xiàn)在的《實施條例》修訂草案。

三、《實施條例》修訂草案需要說明的問題

（一）關(guān)于突出工會維護職工合法權(quán)益職能的問題。

新工會法突出了工會維權(quán)職能。為此，修訂草案第三條規(guī)定“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。本省各級工會組織代表職工利益，依法維護職工的合法權(quán)益"。修訂草案第四條依據(jù)工會法并結(jié)合我省的工會工作實踐經(jīng)驗，將工會履行維護職責(zé)的主要手段概括為“平等協(xié)商集體合同制度、職工代表大會制度、勞動法律監(jiān)督制度、勞動爭

議處理制度"。

針對一些單位勞動合同管理混亂、無故克扣職工工資、隨意延長勞動時間、不為職工上繳社會保險、無視職工的勞動條件與安全、不提供勞動安全保護、嚴(yán)重侵犯職工的合法權(quán)益，以致引發(fā)惡性安全事故和職工群體性事件，影響社會穩(wěn)定的情況，依據(jù)工會法并結(jié)合我省實際，修訂草案第十六條至三十五條就工會如何參與勞動合同管理、推行集體合同和職工代表大會制度、參加勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督、加強勞動爭議處理、做好源頭參與、建立三方協(xié)商機制等方面都做出明確規(guī)定。

（二）關(guān)于工會專職干部的設(shè)置和對工會干部保護的問題。

工會法第十三條對專職工會干部的設(shè)置做出了原則的規(guī)定。為保證工會工作的開展，企業(yè)、事業(yè)單位必須保持一定數(shù)量的工會工作人員，使他們有充足的時間和精力從事工會工作。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，特別是隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展，要求企業(yè)不論規(guī)模大小一律設(shè)置專職工會干部比較困難。因此，根據(jù)我省實際和參照了外省市的做法，修訂草案第十一條規(guī)定：“職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，設(shè)專職工會主席。"

考慮到目前不同所有制企業(yè)、事業(yè)單位工會干部配置的現(xiàn)狀及實際差別，參照勞動部有關(guān)千分之三比例的規(guī)定，修訂草案第十一條對原來已經(jīng)具有了一定基礎(chǔ)的國有獨資和國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的工會及所屬的基層工會，做出了“工會的專職工作人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)不低于職工總?cè)藬?shù)的千分之三"的規(guī)定。

（三）關(guān)于實行現(xiàn)代企業(yè)制度的公司在董事會、監(jiān)事會中設(shè)立職工代表問題。

依據(jù)十五屆四中全會《決定》中關(guān)于國有獨資公司、國有控股公司董事會、監(jiān)事會“要有職工代表參加"的精神和省委有關(guān)文件的要求，針對全省實行現(xiàn)代企業(yè)制度的公司在董事會、監(jiān)事會中設(shè)立職工代表的現(xiàn)狀，修訂草案第四十一條規(guī)定：“國有獨資公司、國有控股公司的董事會、監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的職工代表參加"。“公司的工會主席、副主席應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主程序以職工代表的身份進入董事會、監(jiān)事會"。修訂草案第四十二、四十三條從推

進和完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的角度，對國有獨資公司、國有控股公司的董事會、監(jiān)事會中職工代表的產(chǎn)生程序、職工代表的任職資格等做出了規(guī)定。

（四）關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位工會經(jīng)費的撥繳方式問題。

新工會法第四十二條規(guī)定：“建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥交經(jīng)費"，這體現(xiàn)了國家財政對工會的扶助。由于近幾年企業(yè)改制步伐的加快，縣級以上國有企業(yè)越來越少，黨政機關(guān)和事業(yè)單位撥交的工會經(jīng)費已成為工會生存和發(fā)展的主要來源。2001年，機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)撥交的工會經(jīng)費占全省應(yīng)收工會經(jīng)費的48.6%，而實際撥交的工會經(jīng)費只占到14.5%。這給工會工作帶來很大的困難。2001年，全省有38個縣(市)工會拖欠本級工會機關(guān)職工工資達(dá)472.8萬元，有的縣級工會已有8個月發(fā)不出工資，普遍存在欠交電話費、水電費、供暖費、辦公和職工活動場所條件簡陋等現(xiàn)象，有的辦公和職工活動場所已成為危房，樓頂漏水、墻體開裂、電路老化、上下水和供暖線路嚴(yán)重銹蝕、無消防設(shè)施、鍋爐超期服役等情況比比是，近幾年來多次發(fā)生由于無力更新維修，造成辦公樓和工人文化宮因電路短路等原因失火的慘劇，直接經(jīng)濟損失達(dá)960萬元。由于經(jīng)費不足，使許多活動無法開展，嚴(yán)重影響了工會組織作用的發(fā)揮。為了解決這一問題，加大工會經(jīng)費撥交力度，保證工會工作的正常開展，參照省直機關(guān)和部分市(地)、縣的成功做法及吉林、江西、天津等十幾個省、市的規(guī)定，修訂草案第四十六條第五款規(guī)定：“政府財政部門應(yīng)當(dāng)將由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位按職工工資總額的百分之二撥繳的工會經(jīng)費足額列入年度預(yù)算，并按月直接撥付給同級總工會"。

（五）關(guān)于各級人民政府為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所問題。

黨和國家對工會辦公和開展活動所需的房屋、設(shè)備及修繕問題十分重視，國務(wù)院及有關(guān)部委對此曾四次發(fā)

文作出明確規(guī)定。工會法第四十五條也規(guī)定：“由各級人民政府為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件"。所以，修訂草案第五十條依據(jù)工會法和國家政策具體規(guī)定：“省、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)提供同級工會組織用于辦公和文化、教育、科技、體育、療養(yǎng)、休養(yǎng)等集體福利事業(yè)的房屋、場地和設(shè)施，并在工會對其提供的房屋、場地和設(shè)施進行必要的重建、改建、擴建、維護時提供所需費用和其他資助。企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會提供必需的辦公用房、設(shè)施、活動場所和其他必要的物質(zhì)條件。"

（六）關(guān)于縣級以上地方總工會及其所屬的產(chǎn)業(yè)工會、事業(yè)單位的專職工作人員的醫(yī)療保險費和住房公積金問題。

1989年，衛(wèi)生部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《公費醫(yī)療管理辦法》中規(guī)定：“中華全國總工會各級地方工會在編的脫產(chǎn)人員以及由縣以上及城市區(qū)以上工會機關(guān)舉辦的實行全額預(yù)算管理事業(yè)單位，在編工作人員應(yīng)列入享受公費醫(yī)療待遇之內(nèi)"。國辦發(fā)[2000]37號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部< 關(guān)于實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助意見>的通知》中第二條關(guān)于醫(yī)療補助的范圍包括“經(jīng)中共中央組織部或省、自治區(qū)、直轄市黨委批準(zhǔn)列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的黨群機關(guān)"在這里已將縣級以上地方總工會及其所屬的產(chǎn)業(yè)工會、事業(yè)單位的專職人員的醫(yī)療保險列入其中。在我省公費醫(yī)療改革前，縣以上及城市區(qū)以上工會機關(guān)及所舉辦的實行全額預(yù)算管理事業(yè)單位的在編工作人員已經(jīng)列入公費醫(yī)療待遇之內(nèi)，有關(guān)費用均由同級地方財政負(fù)擔(dān)。但在我省醫(yī)療制度改革后，一些地方工會專職人員的醫(yī)療保險費由單位負(fù)擔(dān)的部分由原來的財政負(fù)擔(dān)變成了工會負(fù)擔(dān)。另外，根據(jù)國辦發(fā)[1986]68號文件規(guī)定：“縣以上各級工會及其所屬事業(yè)單位干部宿舍，包括離休、退休干部的住房，請當(dāng)?shù)卣诮ㄔO(shè)投資（包括地方機動財力安排的自籌資金）內(nèi)統(tǒng)籌解決但在我省住房公積金制度后，很多地方工會專職工作人員住房公積金由單位負(fù)擔(dān)的部分由原來的財政負(fù)擔(dān)變成了由工會負(fù)擔(dān)，這不但使工會經(jīng)費更加緊張，而且進一步影響了工會工作的開展。所以，修訂草案第五十四條第二款依據(jù)上述政策規(guī)定，規(guī)定了這兩項資金的開支渠道問題。即：“縣級以上地方總工會及其所屬的產(chǎn)業(yè)工會、事業(yè)單位的專職工作人員的醫(yī)療保險費和住房公積金由同級財政負(fù)擔(dān)。"

（七）關(guān)于法律責(zé)任。

新工會法增加了法律責(zé)任的規(guī)定。為了使其中的一些原則規(guī)定落到實處，增強操作性，修訂草案第五十五條規(guī)定了：“違反法律、法規(guī)規(guī)定，侵犯工會合法權(quán)益的，工會組織可以向縣級人民政府提出處理申請。由上級人民政府管理或者實行行業(yè)管理的單位，侵犯工會合法權(quán)益，工會組織向上級人民政府或者行業(yè)管理部門提出處理申請。縣級以上人民政府及行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)確定受理工會申請的工作部門"。這一規(guī)定明確了工會維護自己權(quán)益以屬地化為主的原則，并兼顧了行業(yè)管理的現(xiàn)實。

以上說明，請審議。

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國工會法》，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條凡在本省行政管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位和其他組織中以工資或者其他勞動收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得以任何理由阻撓、限制職工參加和組織工會，不得對參加和組織工會的職工進行打擊報復(fù)。

工會依法獨立自主開展工作，其合法權(quán)益不受侵犯。

任何組織和個人不得以任何理由阻撓、限制職工參加和組織工會，不得對參加和組織工會的職工進行打擊報復(fù)。

工會依法獨立自主開展工作，其合法權(quán)益不受侵犯。

第三條 維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。本省各級工會組織代表職工利益，依法維護職工的合法權(quán)益。

第四條 工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工的勞動權(quán)益。

工會通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

工會通過勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理制度，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，為職工提供法律服務(wù)，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。

第二章 工會組織

第五條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。

工會組織的建立，必須報上一級工會批準(zhǔn)。

各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。工會主席、副主席可以由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生，也可以由工會委員會選舉產(chǎn)生。

基層工會委員會委員由上屆委員會根據(jù)所轄多數(shù)工會小組或者車間、科室工會會員的意見提出建議，由工會會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生；也可以由會員大會或者會員代表大會直接選舉產(chǎn)生。

企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人的父母、子女、配偶和兄弟姐妹等近親屬不得作為本單位基層工會委員會成員的人選。

第六條 基層工會的會員大會或者會員代表大會，每年至少召開一次。

會員代表大會的代表，任期三年或者五年，具體期限由上一級工會決定。

工會會員大會或者會員代表大會的職權(quán)是：

（一）審議和批準(zhǔn)工會基層委員會的工作報告；

（二）審議和批準(zhǔn)工會基層委員會的經(jīng)費收支情況報告和經(jīng)費審查委員會的工作報告；

（三）選舉工會委員會和經(jīng)費審查委員會。

第七條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中有女職工25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立工會女職工委員會；女職工不足25人的可以建立工會女職工委員會，也可以設(shè)女職工委員。

女職工委員會在同級工會委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

女職工委員會主任應(yīng)當(dāng)通過民主程序選舉產(chǎn)生。女職工委員會主任應(yīng)當(dāng)由同級工會女主席或者女副主席擔(dān)任，非由女主席或者女副主席擔(dān)任的，其任職期間享受同級工會副主席待遇。

第八條 省、市（地）、縣（市、區(qū)）建立地方總工會。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)建立工會委員會或者工會聯(lián)合會；社區(qū)可以建立工會組織。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會或者建立區(qū)域性的行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會。

第九條 各級工商行政管理部門和勞動行政部門在進行企業(yè)注冊登記、年度檢查和執(zhí)法監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)支持職工依法組建工會。

企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織在開業(yè)或者成立六個月內(nèi)尚未組建工會的，上級工會應(yīng)當(dāng)派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會。

企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織應(yīng)當(dāng)對職工組建工會給予支持。

第十條 任何組織和個人不得違法撤銷工會組織，也不得將工會組織及其工作機構(gòu)與其他組織或者部門合并。

基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關(guān)被撤銷，該工會組織相應(yīng)撤銷，并報上一級工會備案。

第十一條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，設(shè)專職工會主席。國有和國有控股企業(yè)、事業(yè)單位工會的專職工作人員的人數(shù)可以不低于職工總?cè)藬?shù)的千分之三；其他單位工會的專職工作人員的人數(shù)由上級工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會可以設(shè)專職工會主席或者副主席；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職工人數(shù)超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)工會專職工作人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職工會主席任職期間，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政副職待遇。

第十二條 省、市（地）、縣（區(qū)）總工會以及產(chǎn)業(yè)工會，自依法建立之日起，即具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備下列條件，經(jīng)市（地）級以上地方總工會審查、批準(zhǔn)，辦理工會法人資格登記，取得社會團體法人資格：

（一）已經(jīng)依法成立工會委員會；

（二）有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；

（三）有自己的名稱和辦公場所；

（四）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

工會主席為工會的法定代表人。

第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位工會主席享受所在單位行政副職領(lǐng)導(dǎo)人待遇，副主席可以享受中層正職待遇。

第十四條 有五分之一以上的工會會員對不履行職責(zé)的工會主席、副主席向同級工會或者上級工會提出撤換或者罷免的建議，同級工會委員會應(yīng)當(dāng)在收到建議之日起三十日內(nèi)，召開會員大會或者會員代表大會討論。撤換或者罷免建議需經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表超過半數(shù)通過。同級工會委員會拒不召開會員大會或者會員代表大會的，上級工會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其召開。

第十五條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同無需辦理續(xù)簽手續(xù)而自動延長，延長期限與其任職期限相同；其任職期滿，原勞動合同剩余期限繼續(xù)履行。基層工會非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，任職期限長于原勞動合同的剩余期限的，其勞動合同期限自動延長至任期期滿，無需辦理續(xù)簽手續(xù)。但任職期間個人有嚴(yán)重過失的，被依法追究刑事責(zé)任的，達(dá)到法定退休年齡的或者本人不愿意延長的除外。

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第十六條 工會幫助、指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動合同，對勞動合同的訂立、履行、解除、終止以及續(xù)訂情況進行監(jiān)督。

第十七條 工會與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立平等協(xié)商制度，就勞動標(biāo)準(zhǔn)的確定、勞動關(guān)系的調(diào)整、重大勞動爭議以及簽訂集體合同等事項進行平等協(xié)商。

第十八條 工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)就涉及勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全與衛(wèi)生以及職工培訓(xùn)等重大事項進行協(xié)商，簽訂集體合同。

工會與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的代表可以依法就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體合同。

第十九條 建立區(qū)域性、行業(yè)性工會組織的企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，由其工會組織與相應(yīng)的企業(yè)或者實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行協(xié)商，簽訂集體合同。

第二十條 集體合同一般應(yīng)當(dāng)在每年年底前簽訂，企業(yè)成立半年內(nèi)應(yīng)當(dāng)簽訂集體合同。

集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者職工大會審議通過。

工會或者企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，任何一方無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延就簽訂集體合同進行協(xié)商。

上級工會有權(quán)對集體合同的履行情況進行監(jiān)督。

第二十一條 參與平等協(xié)商的職工代表自擔(dān)任代表之日起五年內(nèi)除個人有嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡外，企業(yè)不得與其解除或者終止勞動合同。

職工代表參加協(xié)商占用生產(chǎn)或者工作時間，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時研究，并于五日內(nèi)以書面形式答復(fù)工會。

第二十三條 企業(yè)確需裁減人員時，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見。企業(yè)自裁員之日起，六個月內(nèi)錄用人員的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。

第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位停止侵害，采取措施予以糾正；企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并在五日內(nèi)做出書面答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位逾期不予答復(fù)又不糾正的，工會有權(quán)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚恚?

（一）克扣、拖欠職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛(wèi)生條件或者勞動安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）未依法為職工繳納社會保險費的；

（五）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

（六）不按規(guī)定支付解除、終止勞動合同經(jīng)濟補償金的；

（七）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。

第二十五條 各級工會有權(quán)對企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的勞動保護情況進行監(jiān)督檢查，企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。各級工會應(yīng)當(dāng)建立勞動保護監(jiān)督檢查制度，參與關(guān)于勞動安全法規(guī)、政策、措施的制定，對安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治實行監(jiān)督。

第二十六條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時研究解決；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)、事業(yè)單位建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定；建議無效，工會有權(quán)及時組織職工撤離危險現(xiàn)場，并對企業(yè)、事業(yè)單位的行為提出批評、檢舉和控告；在此期間職工工資照發(fā)。

第二十七條 工會對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查時，有權(quán)向有關(guān)單位或者知情人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實有關(guān)的資料和其他證明材料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，提供便利條件，不得設(shè)置障礙、阻撓或者拒絕調(diào)查。

第二十八條 對職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加，處理意見必須征得工會同意。工會有權(quán)要求追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議調(diào)解委員會，實行勞動爭議調(diào)解員制度。勞動爭議調(diào)解委員會主任由企業(yè)工會主席或者副主席擔(dān)任。勞動爭議調(diào)解委員會的工作機構(gòu)設(shè)在工會，負(fù)責(zé)本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持勞動爭議調(diào)解委員會的工作，并在物質(zhì)上給予幫助。調(diào)解委員會的活動經(jīng)費由企業(yè)承擔(dān)。調(diào)解委員參加調(diào)解活動，需要占用生產(chǎn)和工作時間的，按正常出勤對待。

事業(yè)單位勞動爭議調(diào)解組織適用前款規(guī)定。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工會可以建立勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)委員會，幫助、指導(dǎo)所屬企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織開展調(diào)解工作。

省、市（地）、縣（市、區(qū)）總工會參加同級勞動爭議仲裁委員會，并擔(dān)任仲裁委員會副主任，同時建立兼職勞動爭議仲裁員隊伍，參加同級勞動爭議仲裁工作。

第三十條 工會應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)；

（二）督促企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)以貨幣形式按月發(fā)放職工工資，并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和集體合同的約定執(zhí)行；

（三）協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)對職工進行經(jīng)常性的安全衛(wèi)生教育，定期進行健康檢查；

（四）督促企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費用和住房公積金；

（五）興辦職工自愿參加的互助補充保險；

（六）參與企業(yè)破產(chǎn)清算工作。

第三十一條 工會應(yīng)當(dāng)教育職工遵守國家法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，愛護企業(yè)財產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動，進行文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育等活動。

第三十二條 省、市（地）、縣（市、區(qū)）總工會以及產(chǎn)業(yè)工會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)同級人民政府委托的勞動模范、先進生產(chǎn)者和先進工作者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。所需經(jīng)費由人民政府解決。

第三十三條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)與同級工會建立聯(lián)席會議制度。每年至少召開一次工作聯(lián)席會議，向同級工會通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，聽取工會的意見和反映，并研究解決工會存在的困難及涉及職工利益的重大問題。每次會議對議定的問題，應(yīng)當(dāng)做出紀(jì)要。聯(lián)席會議議定問題的落實情況應(yīng)當(dāng)在下一次會議上通報。

第三十四條 省、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)與同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商制度，共同研究解決下列勞動關(guān)系方面的重大問題：

（一）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件、勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定；

（二）有關(guān)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件執(zhí)行中存在的問題；

（三）監(jiān)督檢查本地區(qū)用人單位執(zhí)行勞動、工會方面的法律、法規(guī)的情況；

（四）集體合同和勞動合同制度在本地區(qū)的推行和完善；

（五）本地區(qū)發(fā)生的職工群體性突發(fā)事件和重大勞動爭議事件的預(yù)防及處理；

（六）其他重大勞動關(guān)系問題。

三方形成的協(xié)議或者決定，各方應(yīng)當(dāng)組織貫徹實施，共同促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，也可以建立勞動關(guān)系三方協(xié)商制度。

第四章 基層工會組織

第三十五條 國有和國有控股企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅持和完善以職工代表大會制度為基本形式的民主管理制度。

企業(yè)、事業(yè)單位準(zhǔn)備提交職工代表大會審議、通過、決定的事項，應(yīng)當(dāng)于會議召開七日前以書面形式送交工會。職工代表大會閉會期間需要解決的重要問題，由工會召集職工代表團（組）長和專門委員會（小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議討論解決，并向下一次職工代表大會報告，予以確認(rèn)。

第三十六條 國有和國有控股企業(yè)、集體和集體控股企業(yè)以及事業(yè)單位改革、改組、改制方案、合資、合作經(jīng)營方案、企業(yè)兼并和破產(chǎn)方案、重大技術(shù)改造方案、職工分流安置方案等重大決策問題應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議；集體合同草案、社會保障基金繳納情況、企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況等涉及職工切身利益的事項應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議通過；職工福利基金使用方案等涉及職工福利的重大事項應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議決定。

職工代表大會有權(quán)對前款所列單位的領(lǐng)導(dǎo)人員進行民主評議和監(jiān)督。

第三十七條 職工大會或者職工代表大會是集體企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)，由其選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。

集體企業(yè)的工會，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工通過職工大會或者職工代表大會參加民主決策、民主管理和 民主監(jiān)督，認(rèn)真履行職工大會或者職工代表大會的各項職權(quán)。

第三十八條 非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位工會通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位民主管理和民主監(jiān)督。

第三十九條 國有獨資公司、國有控股公司的董事會、監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的職工代表參加。董事會和監(jiān)事會中的職工代表，由工會組織職工通過職工大會或者職工代表大會選舉產(chǎn)生。工會主席和一名副主席應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主程序以職工代表的身份分別進入董事會、監(jiān)事會。

第四十條 本條例第三十九條以外的其他公司在監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有職工代表，在董事會中可以有職工代表。

董事會、監(jiān)事會中的職工代表由公司職工結(jié)合本公司實際情況，采取與公司相適應(yīng)的民主形式選舉產(chǎn)生。

第四十一條 董事會、監(jiān)事會中的職工代表行使各項職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)如實表達(dá)職工的意愿，并定期向職工代表大會或者全體職工報告工作，接受職工的監(jiān)督。

工會應(yīng)當(dāng)支持董事會、監(jiān)事會中的職工代表參與決策，履行職責(zé)，維護職工代表的合法權(quán)益。

工會對董事會、監(jiān)事會中不履行職責(zé)的職工代表可以向職工代表大會或者職工大會提出罷免、撤換的建議。

第四十二條 基層工會的勞動法律監(jiān)督員、勞動保護監(jiān)督檢查員、勞動爭議調(diào)解員、協(xié)商談判員依法行使職權(quán)時，占用生產(chǎn)或者工作時間的，工資和其他待遇不受影響。

第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予本單位工會的非專職主席、副主席、經(jīng)費審查委員會主任、女職工委員會主任適當(dāng)?shù)难a貼。

第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第四十四條 工會會員按月繳納會費，會費標(biāo)準(zhǔn)按中華全國總工會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建立工會組織的企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)于每月十五日前，按照全部職工上月工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。

工資總額按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位以及其他組織，依法撥繳的工會經(jīng)費在稅前列支。

政府財政部門應(yīng)當(dāng)將由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位按職工工資總額的百分之二撥繳的工會經(jīng)費足額列入年度預(yù)算，并及時撥付。

第四十五條 工會經(jīng)費及工會事業(yè)收入，由工會獨立管理。

工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。具體使用辦法依照全國總工會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工會經(jīng)費按照中華全國總工會規(guī)定的分成比例留用和上解，任何組織和個人不得截留、挪用。

上級工會有權(quán)對下級工會所在的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)以及其他組織撥繳工會經(jīng)費的情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十六條 企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織少繳、拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，基層工會、上級工會應(yīng)當(dāng)催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，基層工會或者上級工會可以向企業(yè)、事業(yè)單位所在地的基層人民法院申請支付令。

企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的支付令，申請人可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

支付令的申請被裁定駁回或者裁定終結(jié)督促程序的，基層工會或者上級工會可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十七條 凡建立一級工會財務(wù)管理的工會組織，應(yīng)當(dāng)由工會會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生工會經(jīng)費審查委員會。經(jīng)費審查委員會主任由相當(dāng)于同級工會副職領(lǐng)導(dǎo)的人員擔(dān)任。各級工會經(jīng)費審查委員會，對本級和下級工會經(jīng)費年度預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況、工會所屬企事業(yè)財務(wù)收支以及各項專用基金等工會資產(chǎn)進行審計監(jiān)督，并定期向會員大會或者會員代表大會報告，工會會員大會或者會員代表大會有權(quán)對經(jīng)費使用情況提出意見。

下級工會經(jīng)費審查委員會接受上級工會經(jīng)費審查委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十八條 省、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供同級工會組織用于辦公和開展活動的房屋、場地和設(shè)施，并在工會對其提供的房屋、場地和設(shè)施進行必要的重建、改建、擴建、維護時提供所需費用和其他補助。

企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會提供必需的辦公用房、設(shè)施、活動場所和其他必要的物質(zhì)條件。

第四十九條 工會的經(jīng)費和工會所有的財產(chǎn)獨立于企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，國家對工會的經(jīng)費和財產(chǎn)予以保護。

各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)提供給工會用于辦公和開展活動的設(shè)施和場所，工會依法享有占有、使用和獲得收益的權(quán)利。

工會組織合并、分立、撤銷、解散前，其財產(chǎn)、經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在上級工會的指導(dǎo)下進行審計。工會組織合并，其財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有；工會組織分立，其財產(chǎn)、經(jīng)費由原工會合理分配；被撤銷或者解散的工會組織，以自己的財產(chǎn)清償自身債務(wù)后，剩余的財產(chǎn)、經(jīng)費由上一級工會處置。

第五十條 企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)工會的經(jīng)費和工會所有的財產(chǎn)及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財產(chǎn)不納入破產(chǎn)財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由上一級工會與企業(yè)工會共同清理后移交上一級工會。破產(chǎn)企業(yè)的工會應(yīng)當(dāng)及時取得破產(chǎn)企業(yè)欠撥工會經(jīng)費的有關(guān)證據(jù)，并依法列入破產(chǎn)清償順序，清償?shù)慕?jīng)費按規(guī)定的比例上解。

第五十一條 工會可以通過獨資、控股、參股等多種方式，發(fā)展職工勞動福利事業(yè)。

第五十二條 縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇與國家機關(guān)工作人員同等對待，所需費用由同級財政負(fù)擔(dān)。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條 工會對違反法律、法規(guī)規(guī)定，侵犯工會合法權(quán)益的，可以向縣級人民政府提出處理申請。

由上級人民政府管理或者實行行業(yè)管理的單位，侵犯工會合法權(quán)益，工會組織向上級人民政府或者行業(yè)管理部門提出處理申請。

縣級以上人民政府及行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)確定受理工會申請的工作部門。

第五十四條 企業(yè)、事業(yè)單位有下列情形之一的，企業(yè)、事業(yè)單位工會或者上級工會有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理。人民政府或者有關(guān)部門在接到工會處理申請之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)、事業(yè)單位改正，并通報批評；拒不改正的，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，并將處理結(jié)果書面通知工會。

（一）違反本條例第二條規(guī)定，阻撓、限制職工參加和組織工會或者對參加和組織工會的職工實施打擊報復(fù)的；

（二）違反本條例第九條的規(guī)定，阻撓上級工會派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會的；

（三）阻撓、限制和剝奪工會依法享有的民主參與、民主監(jiān)督權(quán)利的；

（四）阻撓工會幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動合同或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)下級工會開展平等協(xié)商、簽訂集體合同的；

（五）非法撤銷、合并工會組織的；

（六）妨礙和阻撓工會依照《中華人民共和國工會法》第二十五條和本條例第二十七條規(guī)定行使調(diào)查權(quán)的；

（七）其他侵犯工會合法權(quán)益的行為。

第五十五條 職工因參加工會活動或者工會工作人員因履行職責(zé)而被解除勞動合同的，工會組織應(yīng)當(dāng)提請勞動行政部門責(zé)令有關(guān)單位恢復(fù)其工作，并按照解除勞動合同前工作期間的工資標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的勞動報酬和福利待遇。

職工或者工會工作人員因為上款原因不愿恢復(fù)工作的，企業(yè)或者事業(yè)單位除按照有關(guān)法律規(guī)定給予 經(jīng)濟補償金外，應(yīng)當(dāng)給予本人被解除勞動合同期間全部應(yīng)得的工資、獎金、津貼、補貼和其他福利待遇等各種勞動報酬總和兩倍的賠償。

第五十六條 逾期未繳或者少繳工會經(jīng)費的，應(yīng)當(dāng)及時補繳并按欠繳金額日千分之五繳納滯納金。侵占工會經(jīng)費和財產(chǎn)拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

違反有關(guān)規(guī)定，截留或者挪用工會經(jīng)費的，有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。

第五十七條 工會委員會組成人員及其工作人員違反《中華人民共和國工會法》及本條例的規(guī)定徇私舞弊、貪污受賄或者玩忽職守，給國家、集體、工會或者會員造成損失的，由同級工會或者上級工會給予紀(jì)律處分，或者建議原選舉單位予以罷免；造成經(jīng)濟損失的，直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條 工會與職工申請人民政府及其有關(guān)部門履行《中華人民共和國工會法》及本條例規(guī)定的職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行，或者工會與職工認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，工會與職工可以申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第七章附則

第五十九條 本條例自2003年3月1日起施行。1995年6月30日黑龍江省第八屆人大常委會第十六次會議審議通過的《黑龍江省實施<中華人民共和國工會法>條例》和1994年7月25日黑龍江省第八屆人大常委會第十次會議審議通過的《黑龍江省外商投資企業(yè)工會條例》同時廢止。

第一條 為實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》），根據(jù)本省實際，制定本辦法。

第二條 維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。各級工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益。

工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；教育職工踐行社會主義核心價值觀，不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

工會及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，全心全意為職工服務(wù)。

第三條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)或者設(shè)立之日起一年內(nèi)依法建立工會組織。上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供支持和協(xié)助，不得阻撓。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道以及國家和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立工會。職工較多的城市社區(qū)、村可以建立工會。

第五條 各級工會應(yīng)當(dāng)設(shè)立女職工委員會。女職工不足十人的基層工會可以設(shè)女職工委員。女職工委員會與工會委員會同時建立。女職工委員會或者女職工委員在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，維護女職工的合法權(quán)益。

第六條 基層工會具備《中華人民共和國民法典》規(guī)定的法人條件的，經(jīng)上一級總工會確認(rèn)后，依法取得社會團體法人資格，其主要負(fù)責(zé)人是法定代表人。

第七條 職工二百人以上的國有獨資、國有控股企業(yè)和事業(yè)單位的工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席。專職工會工作人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)按不低于職工總?cè)藬?shù)的千分之三配備。

職工二百人以上的其他企業(yè)、事業(yè)單位工會可以設(shè)專職工會主席或者副主席。專職工會工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道以及國家和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席或者副主席；職工較多的，應(yīng)當(dāng)配備其他專職工會工作人員。

第八條 工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)法定代表人、主要行政負(fù)責(zé)人、合伙人以及他們的近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選，分管勞動、工資、人事的企業(yè)負(fù)責(zé)人不宜兼任工會主席、副主席。

工會主席、副主席實行任期制，可以連選連任。上級工會可以推薦基層工會主席候選人。

第九條 工會代表職工與企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位建立平等協(xié)商制度，就集體合同的簽訂、勞動關(guān)系的調(diào)整等事項進行平等協(xié)商，任何一方無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延對方的協(xié)商要求。

工會代表職工與企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位依照法律規(guī)定簽訂集體合同，也可以就工資、勞動安全衛(wèi)生或者女職工特殊保護等事項簽訂單項集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會（職工大會）討論通過。

區(qū)域、產(chǎn)業(yè)工會組織可以代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織、企業(yè)代表或者企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同。

上級工會應(yīng)當(dāng)對下級工會代表職工進行平等協(xié)商和簽訂集體合同提供支持和幫助。

第十條 工會幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動（聘用）合同，督促雙方依法履行、變更、解除、終止和續(xù)訂。

企業(yè)、事業(yè)單位制定、修訂勞動（聘用）合同文本，應(yīng)當(dāng)征求本單位工會的意見。

政府有關(guān)部門制定、修訂勞動（聘用）合同樣本，應(yīng)當(dāng)征求同級總工會的意見。

第十一條 工會應(yīng)當(dāng)組織職工通過職工代表大會（職工大會）及其他形式參與本單位的民主管理。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會（職工大會）依法行使職權(quán)。

基層工會與企業(yè)、事業(yè)單位就職工代表大會（職工大會）行使職權(quán)發(fā)生爭議，雙方協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)提請上一級工會、企業(yè)或者事業(yè)單位的代表協(xié)調(diào)解決。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立廠務(wù)、事務(wù)公開制度，工會應(yīng)當(dāng)支持和督促本單位實行廠務(wù)、事務(wù)公開。

第十二條 國有獨資和國有控股公司、兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表。

公司監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有職工代表。

董事會、監(jiān)事會中的職工代表，由工會提名，通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。工會主席、副主席可以作為職工代表的候選人。

董事會、監(jiān)事會中的職工代表參與公司重大問題決策，應(yīng)當(dāng)事先聽取職工和工會的意見，定期向職工代表大會（職工大會）報告工作，接受職工監(jiān)督。

第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位研究制定工資福利、社會保險、安全生產(chǎn)和勞動保護等涉及職工利益事項的方案和措施，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會和職工的意見和建議；召開有關(guān)會議，必須有工會代表參加。

企業(yè)、事業(yè)單位研究發(fā)展規(guī)劃，決定生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取工會和職工的意見和建議。

第十四條 地方總工會參與監(jiān)督社會保險基金、住房公積金等的管理和城市居民最低生活保障制度等的實施。

基層工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本單位按照有關(guān)規(guī)定按時支付職工工資，為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費以及住房公積金等；督促、協(xié)助本單位按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充保險。

企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持工會開展互助補充保險等職工互助互濟活動。

企業(yè)、事業(yè)單位終止前，工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其依法支付拖欠的職工工資和繳納欠繳的社會保險費等。

第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位有強迫職工交納抵押金、扣留居民身份證或者其他有效證件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等違法行為的，工會應(yīng)當(dāng)予以制止，要求改正；情節(jié)嚴(yán)重的，工會應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門依法處理或者支持職工依法向人民法院提起訴訟。

第十六條 工會監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長職工工作時間的，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求職工和工會意見，并依法支付職工相應(yīng)的工資報酬。對損害職工身體健康，或者無視職工正當(dāng)理由、違背職工意愿強令延長工作時間的，工會應(yīng)當(dāng)提出改正意見；拒不改正的，工會應(yīng)當(dāng)提請人力資源社會保障等部門依法處理。

第十七條 工會應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位對事故隱患和職業(yè)危害進行監(jiān)控。

企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故和其他嚴(yán)重影響職工安全與健康問題，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門和通報工會。事故的調(diào)查處理必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見和建議，有權(quán)要求依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到工會的意見和建議之日起十五日內(nèi)，給予書面答復(fù)。

第十八條 工會應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)的，工會有權(quán)提出改正意見；拒不改正的，工會應(yīng)當(dāng)提請人力資源社會保障等部門依法處理。

人力資源社會保障等部門和工會應(yīng)當(dāng)建立勞動法律檢查監(jiān)督的協(xié)作制度。

第十九條 企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議調(diào)解委員會，調(diào)解勞動爭議。調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道工會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)方面建立勞動爭議調(diào)解組織。

地方各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有同級工會的代表參加。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)從同級工會聘任勞動爭議仲裁員，依法參加勞動爭議仲裁工作。

第二十條 地方總工會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立法律援助組織，為勞動權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工、經(jīng)濟困難的職工、勞動模范以及因依法履行職責(zé)而自身權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的工會工作人員和工會組織提供法律援助。

基層工會可以建立職工法律咨詢服務(wù)組織，為職工提供法律咨詢服務(wù)。

第二十一條 工會有權(quán)對侵犯職工合法權(quán)益的問題向有關(guān)單位和個人調(diào)查、取證，可以查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實有關(guān)的資料和其他證據(jù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得拒絕、妨礙或者阻撓，不得隱瞞真相、隱匿和毀滅證據(jù)。

第二十二條 工會會同有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進工作者的評選、表彰、培養(yǎng)工作，并負(fù)責(zé)日常管理。

省和設(shè)區(qū)的市總工會負(fù)責(zé)同級“五一”勞動獎?wù)隆ⅰ拔逡弧眲趧营劆詈凸と讼蠕h號的評選、表彰工作。

第二十三條 地方國家機關(guān)制定或者修改法規(guī)、規(guī)章以及制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工利益的政策、措施時，應(yīng)當(dāng)聽取工會意見；成立相應(yīng)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有同級工會參加。

地方國家機關(guān)檢查涉及職工利益的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的實施情況時，應(yīng)當(dāng)有工會代表參加。

第二十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立工會對政府工作民主參與的制度，每年與同級工會召開聯(lián)席會或者座談會，通報政府的重要工作部署和與職工利益有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

政府有關(guān)部門與同級產(chǎn)業(yè)工會也應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系制度。

人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，協(xié)調(diào)和解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

第二十五條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動（聘用）合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動（聘用）合同期限短于任期的，勞動（聘用）合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人有嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

基層工會專職主席、副主席任期期滿不再擔(dān)任主席、副主席職務(wù)的，由所在單位安排適當(dāng)工作。

基層工會主席、副主席任期未滿確需變更其工作單位、工作崗位，或者被所在單位認(rèn)定需要解除勞動（聘用）合同的，應(yīng)當(dāng)事先書面征得本級和上一級工會同意。

第二十六條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)專職工會主席、副主席及其他專職工會工作人員的待遇按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非專職工會工作人員可以由企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)給予適當(dāng)?shù)难a貼。

第二十七條 基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間從事工會工作，每月不超過三個工作日，年內(nèi)可以累計使用。確需增加工作日的，由工會與單位協(xié)商。

基層工會的勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員和勞動保護監(jiān)督檢查員依法履行職責(zé)，不受每月三個工作日的限制。

前兩款所列人員依法履行職責(zé)期間，工資和其他待遇不受影響。

第二十八條 建立工會的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每月十五日前，按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。工資總額按照國家統(tǒng)計局的規(guī)定計算。

企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)開業(yè)或者設(shè)立之日起一年內(nèi)仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，應(yīng)當(dāng)按全部職工工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會籌備金。上級工會應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)依法建立工會，工會建立后，按照規(guī)定比例將籌備金返還該單位工會。

企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費、籌備金，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。

工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。

第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)少撥繳或者拖延撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會應(yīng)當(dāng)及時催繳，經(jīng)催繳無效的，從欠繳之日起加收滯納金。滯納金按照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)計收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計算。

第三十條 地方總工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)撥繳工會經(jīng)費的情況進行檢查，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、審計和市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第三十一條 地方各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，給予工會適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助；為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施、活動場所以及其他物質(zhì)條件。

地方總工會所屬的職工文化教育和療（休）養(yǎng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)厣鐣聵I(yè)發(fā)展計劃，按照國家規(guī)定享受同類社會公益設(shè)施的待遇，在城市建設(shè)規(guī)劃中不得任意侵占；確需易地重建的，政府或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)確保遷建所需土地和資金補償。

工會興辦的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，同級人民政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。

第三十二條 工會根據(jù)經(jīng)費獨立原則，依法在銀行開設(shè)賬戶，對工會經(jīng)費、財產(chǎn)實行自主管理。

工會的經(jīng)費、財產(chǎn)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥，也不得將工會的經(jīng)費、財產(chǎn)作為所在單位的經(jīng)費、財產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。

工會撤銷、解散前，其經(jīng)費、財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在上級工會的指導(dǎo)下審計，依法處分；處分后有結(jié)余的，由上級工會處置。

欠繳工會經(jīng)費的企業(yè)、事業(yè)單位終止的，應(yīng)當(dāng)依法清償欠繳的工會經(jīng)費。

第三十三條 各級工會經(jīng)費審查委員會依照法律和有關(guān)規(guī)定，對本級工會經(jīng)費年度預(yù)算及其執(zhí)行、工會資產(chǎn)管理和各項專用基金使用等進行審查監(jiān)督。

上級工會經(jīng)費審查委員會對下級工會經(jīng)費審查委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；對下級工會及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費收支和財務(wù)管理有權(quán)審查。

第三十四條 縣級以上各級工會離休、退休人員的待遇，與國家機關(guān)工作人員同等對待。縣級以上各級工會所屬事業(yè)單位離休、退休人員的待遇與同類事業(yè)單位工作人員同等對待。

縣級以上各級工會工作人員的社會保險、住房公積金等與國家機關(guān)工作人員同等對待。縣級以上各級工會所屬事業(yè)單位工作人員的社會保險、住房公積金等與同類事業(yè)單位工作人員同等對待。

第三十五條 違反《工會法》和本辦法規(guī)定，侵犯工會及其工作人員合法權(quán)益的，地方總工會有權(quán)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，由工會提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者由工會、工會工作人員向人民法院提起訴訟。

第三十六條 違反《工會法》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方總工會提請縣級以上地方人民政府責(zé)令改正，依法處理：

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會（職工大會）和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織及其工作機構(gòu)，或者將工會工作機構(gòu)歸屬其他工作部門的；

（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕進行平等協(xié)商，或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)下級工會進行平等協(xié)商、簽訂集體合同的。

第三十七條 職工因參加工會活動或者工會工作人員因履行《工會法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)被解除勞動（聘用）合同，經(jīng)人力資源社會保障部門處理恢復(fù)工作的，按照解除勞動（聘用）合同前正常工作期間的標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)應(yīng)得的勞動報酬和福利待遇。

職工或者工會工作人員因前款原因被解除勞動（聘用）合同后不愿恢復(fù)工作的，由人力資源社會保障部門責(zé)令單位給予本人上一年度收入二倍的賠償。

第三十八條 違反《工會法》和本辦法規(guī)定，對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位、免除職務(wù)、降低職級，進行打擊報復(fù)的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。

第三十九條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿痪懿粓?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。工會也可以直接向人民法院提起訴訟。

第四十條 工會工作人員違反《工會法》和本辦法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)以外的其他組織，適用本辦法的規(guī)定。

企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的分廠、車間或者其他內(nèi)設(shè)單位的工會主席、副主席、委員的權(quán)利和義務(wù)，適用本辦法關(guān)于企業(yè)、事業(yè)單位工會主席、副主席、委員的規(guī)定。

第四十二條 凡未依照《工會法》和《中國工會章程》規(guī)定組織的其他團體，不得稱為工會，不享受本辦法規(guī)定的工會權(quán)利。

第四十三條 本辦法自2002年12月1日起施行。1991年6月21日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《江蘇省外商投資企業(yè)工會條例》和1994年2月22日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》同時廢止。

關(guān)于《黑龍江省實施〈中華人民共和國水法〉條例(草案)》 的審議意見

省人大農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會

（2013年4月26日）

省人大常委會：

4月2日，農(nóng)林委員會召開會議，對省政府提報的《黑龍江省實施〈中華人民共和國水法〉條例（草案）》（以下簡稱條例草案）進行了審議。組成人員認(rèn)為，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進，我省一些地區(qū)水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境狀況堪憂、用水浪費比較嚴(yán)重，通過立法加強對水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略和現(xiàn)實需要。

組成人員認(rèn)為，條例草案所規(guī)范的內(nèi)容，總體上符合有關(guān)法律、法規(guī)，原則上同意提請省十二屆人大常委會第三次會議審議。

為完善條例草案，組成人員提出以下修改意見和建議：1.條例草案第四條所列活動的資金投入均由政府負(fù)擔(dān)不合適，如水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約，有的不是政府行為，其投入由受益者承擔(dān)，有的還要實行市場化運作，因此，建議對該條進行修改。2.建議按照國務(wù)院辦公廳近期發(fā)布的《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》規(guī)定，對條例草案第七條有關(guān)考核內(nèi)容、主要目標(biāo)和制定主體等方面進行修改。3.條例草案第十一條、十三條對水資源規(guī)劃編制和批準(zhǔn)的主體、程序，表述得不夠完整準(zhǔn)確，建議加以修改。4.關(guān)于鼓勵城市道路環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、綠化或者景觀用水使用再生水的規(guī)定，具有普遍適用性，不應(yīng)只限于水資源短缺地區(qū)，建議條例草案第十七條第二款對此表述作以調(diào)整。5.條例草案缺少對水量保障的規(guī)定，如調(diào)蓄涇流、水量分配、水量調(diào)度等，建議加以補充。6.考慮我省是生態(tài)大省，保障生態(tài)用水需求應(yīng)當(dāng)作為現(xiàn)代水利的一項重要工作，因此，建議條例草案增加在生態(tài)功能區(qū)建立長效補水機制等保障生態(tài)用水措施的條款。7.條例草案第三十一條關(guān)于用水總量控制的表述沒能充分體現(xiàn)國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的原則，建議進行修改完善。8.條例草案第四十條對居民生活按照批準(zhǔn)的用水計劃用水的規(guī)定，實踐中難以執(zhí)行；用水計量設(shè)施的安裝、維護和更換由居民承擔(dān)的規(guī)定也不夠合理，建議修改。另外，該條第五款還應(yīng)明確納入計劃用水管理的取用水單位的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以便于操作執(zhí)行。9.推行使用節(jié)水型生活用水器具，關(guān)鍵在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對居民使用環(huán)節(jié)不宜作硬性規(guī)定，建議對條例草案第四十六條的表述進行修改。10.加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水再生利用率，不能完全依靠政府，全社會特別是用水大戶也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，因此，建議對條例草案第四十八條的表述進行修改。此外，組成人員還就條例草案提出一些文字表述和技術(shù)處理方面的修改意見。我們將這些意見一并轉(zhuǎn)交法制委員會，供下步修改時參考。

以上意見，請審議。

四川省《中華人民共和國工會法》實施辦法

（1995年8月17日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過，2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議修訂，根據(jù)2015年9月25日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國工會法》實施辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為保障工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，充分發(fā)揮工會組織在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》（以下簡稱工會法）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本實施辦法。

第二條 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，代表和維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。

凡本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織中以工資收入或勞動收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、受教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得以任何理由和手段，阻撓和限制職工參加和組織工會。

第三條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法和法律為活動準(zhǔn)則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照中國工會章程獨立自主地開展工作。工會的合法權(quán)益受國家保護，任何組織和個人不得侵犯。

第四條 工會教育和組織職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)。

第五條 工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工勞動權(quán)益和經(jīng)濟利益。

工會通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實現(xiàn)。

工會通過勞動法律監(jiān)督制度和勞動爭議處理制度，監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，參與勞動爭議處理。

工會協(xié)助政府通過多種形式和途徑，開展扶貧幫困，幫助困難職工群體，促進就業(yè)，完善社會保障制度。

第六條 工會動員和組織職工努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，開展群眾性的合理化建議、勞動競賽、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作等經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。教育職工不斷提高思想道德、職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

第二章 工會組織

第七條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生，向其負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。會員大會或者會員代表大會有權(quán)撤換或者罷免其選舉的代表或者工會委員會組成人員。

企業(yè)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及其近親屬不得作為本企業(yè)、事業(yè)單位基層工會委員會成員的人選。

企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立工會組織。企業(yè)、事業(yè)單位在開業(yè)投產(chǎn)后一年內(nèi)未建立工會組織的，上級工會有權(quán)派員到企業(yè)、事業(yè)單位幫助、指導(dǎo)組建工會，任何單位和個人不得阻撓和拖延。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、職工人數(shù)較多的社區(qū)可以建立與其相適應(yīng)的工會組織。

第八條 上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。產(chǎn)業(yè)工會實行產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)原則，其中管理體制實行垂直管理的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)為主；其他產(chǎn)業(yè)實行以地方工會領(lǐng)導(dǎo)為主。

第九條 基層工會、地方各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會的建立，必須報上一級工會批準(zhǔn)。基層工會組織所在的企業(yè)終止，或所在的事業(yè)單位、機關(guān)被撤銷，該工會相應(yīng)撤銷，并報上一級工會備案。

任何組織和個人無權(quán)將依法建立的工會組織及其機構(gòu)隨意撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。

第十條 各級地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會自依法建立之日起，即具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，由縣級以上地方總工會審查、批準(zhǔn)，辦理工會法人資格登記，取得社會團體法人資格。工會主席為社會團體法人的法定代表人。

第十一條 各級工會組織應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費審查委員會，對本級工會及所屬企業(yè)、事業(yè)單位工會的經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理實行審查監(jiān)督。

第十二條 女職工滿二十五人的基層工會委員會，設(shè)女職工委員會；女職工不足二十五人的設(shè)女職工委員，依法保護女職工的合法權(quán)益。

第十三條 工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任，依照中國工會章程民主選舉產(chǎn)生。

工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任在任期內(nèi)一般不得調(diào)動其工作，確需變動的，必須征得本級工會委員會和上一級工會同意。罷免工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免；經(jīng)會員大會或者會員代表大會通過后，必須報經(jīng)上級工會同意。

工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任缺額時，應(yīng)及時補選，空缺時間一般不得超過三個月。

企業(yè)、事業(yè)單位工會主席按本單位副職配置。

工會主席、副主席在任期內(nèi)享有國家規(guī)定的政治、經(jīng)濟待遇。

第十四條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席或者副主席；職工二百人以上一千人以下的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的工會專職工作人員的人數(shù)按一至三名配備，一千人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的工會專職工作人員的人數(shù)由工會與本單位協(xié)商確定。

職工二百人以下的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的工會，可以設(shè)專職或者兼職工會主席、副主席；工會工作人員的人數(shù)由工會與本單位協(xié)商確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會設(shè)專職或者兼職工會主席，未設(shè)專職工會主席的可以設(shè)專職工作人員；社區(qū)工會，可以設(shè)專職或者兼職工會工作人員。

第十五條 基層工會專職主席、副主席、委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。

工會主席、副主席、委員在任期未滿時，不得強制其提前退休、解除或者終止其勞動合同。但是，任職期間個人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

工會主席、副主席、委員優(yōu)先保證繼續(xù)勞動的權(quán)利。

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第十六條 縣級以上地方人民政府與同級工會，政府部門與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，就關(guān)系職工群眾切身利益的重大問題及其他共同關(guān)心的問題進行通報和協(xié)商解決。聯(lián)席會議每年至少召開一次。

縣級以上地方人民政府勞動保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

第十七條 地方國家機關(guān)制定或者修改直接涉及職工切身利益的法規(guī)、規(guī)章以及人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中涉及職工利益的重大問題時，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；組織監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有工會參加。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應(yīng)當(dāng)有同級工會參加研究，聽取工會的意見。

縣級以上地方人民政府在成立涉及職工利益的社會性管理機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)有工會代表參加。

第十八條 各級工會應(yīng)當(dāng)建立勞動保障法律監(jiān)督組織，設(shè)立工會勞動保障法律監(jiān)督員，對企業(yè)和事業(yè)單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。企業(yè)和事業(yè)單位違反勞動保障法律、法規(guī)，工會勞動保障法律監(jiān)督組織應(yīng)當(dāng)以書面形式提出整改意見和建議，督促改正。拒不改正的，由工會提請政府勞動保障、民政等有關(guān)部門依法作出處理。

第十九條 工會對企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查時，有權(quán)向有關(guān)單位或者知情人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實有關(guān)的資料和其他證明材料，并提出意見；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，提供便利條件，不得設(shè)置障礙、阻撓或者拒絕調(diào)查，并對工會的意見及時予以處理、答復(fù)。

第二十條 工會代表職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項與企業(yè)、事業(yè)單位進行平等協(xié)商、簽訂集體合同，保障職工合法權(quán)益。

集體合同草案須經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同訂立后，應(yīng)當(dāng)報送勞動保障部門。勞動保障部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

企業(yè)、事業(yè)單位違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依法要求企業(yè)、事業(yè)單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁，仲裁機構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動合同，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)訂情況進行監(jiān)督。

第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當(dāng)事先將理由書面通知工會，工會認(rèn)為企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)和勞動合同，應(yīng)當(dāng)提出改正意見或者建議；工會要求重新處理時，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工勞動權(quán)益，職工申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二十三條 工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，企業(yè)、事業(yè)單位勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)、事業(yè)單位代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)、事業(yè)單位代表由企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

縣級以上勞動爭議仲裁委員會應(yīng)有同級工會代表參加。仲裁庭審理勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)有工會代表或者工會兼職勞動爭議仲裁員參加仲裁。

第二十四條 工會依法開展勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位加強勞動安全衛(wèi)生管理、落實勞動安全衛(wèi)生措施、預(yù)防職業(yè)病、改善勞動安全衛(wèi)生條件、提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護用品，教育職工嚴(yán)格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位組織職工接受安全技術(shù)培訓(xùn)。

第二十五條 工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定通知相關(guān)工會參加勞動條件、安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查、竣工驗收工作。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

第二十六條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位有明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，督促并協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位消除隱患和危害，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)和處理；工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位違章指揮、強令工人冒險作業(yè)等危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向企業(yè)、事業(yè)單位作出組織職工撤離危險現(xiàn)場等及時處理的建議，企業(yè)、事業(yè)單位必須及時作出處理決定。

企業(yè)、事業(yè)單位未及時處理的，工會應(yīng)當(dāng)向同級或者上級人民政府反映情況，要求處理。

企業(yè)、事業(yè)單位未能及時研究答復(fù)或者作出處理決定而對職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會應(yīng)當(dāng)支持和幫助職工維護其合法權(quán)益，對企業(yè)、事業(yè)單位的行為提出批評、檢舉和控告。

第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生職工因工傷亡事故和嚴(yán)重危害職工健康問題時，應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)部門和同級工會；重特大傷亡事故，同時報上級工會。工會必須參加調(diào)查處理和結(jié)案工作，處理結(jié)果應(yīng)書面通報工會。

對于隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，工會應(yīng)當(dāng)提請政府有關(guān)部門依法作出處理。

工會應(yīng)當(dāng)支持、幫助職工要求有關(guān)部門依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)采取措施予以糾正；企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并在十日內(nèi)向工會作出書面答復(fù)。企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)逾期不予答復(fù)又不糾正的，工會應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚恚?

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和條件或者勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和條件不符合國家規(guī)定的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）未依法為職工繳納社會保險費的；

（五）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

（六）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。

第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，并向上級工會報告，反映職工的意見和要求，提出解決意見。對于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。

第三十條 根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第三十一條 工會教育職工樹立愛國主義、集體主義思想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

工會組織開展有益于職工身心健康的文娛、體育活動，豐富職工業(yè)余文化生活，企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持。

工會維護職工的療養(yǎng)、休養(yǎng)權(quán)利。企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定選送職工療養(yǎng)、休養(yǎng)，工會具體負(fù)責(zé)職工療養(yǎng)、休養(yǎng)的組織管理工作。

第三十二條 工會監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)按照政府有關(guān)規(guī)定為職工繳納各項社會保險金，協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)共同做好社會保險工作，工會可以組織職工開展互助互濟活動。

第三十三條 縣級以上地方總工會、省級產(chǎn)業(yè)工會可以建立法律服務(wù)或者法律援助組織，為工會和職工提供法律服務(wù)。

第四章 基層工會組織

第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位實行并完善以職工代表大會制度為基本形式的民主管理制度。

集體企業(yè)的工會，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。

非公有制企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取職工大會、職工代表大會或者集體協(xié)商、廠務(wù)公開、職工議事會、業(yè)主職工共商等與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的民主管理制度，組織職工參與民主管理，保障職工民主權(quán)利的實現(xiàn)。

第三十五條 企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會日常工作，檢查、監(jiān)督職工代表大會決議的執(zhí)行。

第三十六條 企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作，工會應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營管理權(quán)。

第三十七條 國有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實行廠務(wù)公開制度。涉及企業(yè)、事業(yè)單位的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益的問題以及與單位領(lǐng)導(dǎo)班子和廉政建設(shè)相關(guān)的問題，必須通過廠務(wù)公開聽取職工意見。既未公開又未經(jīng)職代會通過的有關(guān)決定應(yīng)為無效，不應(yīng)實施。

企業(yè)、事業(yè)單位工會是廠務(wù)公開的工作機構(gòu)，依法組織職工參加民主管理活動，落實廠務(wù)公開的各項內(nèi)容。

第三十八條 國有獨資公司、國有控股的公司、兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；有限責(zé)任公司、股份有限公司董事會成員中可以有公司職工代表。推薦為董事會成員的職工代表由工會提名，經(jīng)職工代表大會或者職工大會民主選舉產(chǎn)生。

公司監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有職工代表，職工代表的人數(shù)應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)事會總?cè)藬?shù)的三分之一。職工代表由工會提名，經(jīng)職工代表大會或者職工大會民主選舉產(chǎn)生。

公司工會主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為董事會、監(jiān)事會中職工代表的首推候選人。

第三十九條 機關(guān)工會組織職工通過機關(guān)職工大會、職工代表大會、政務(wù)公開或者其他形式，參與機關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理，參加干部民主評議，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權(quán)益。

第四十條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，需要占用生產(chǎn)或者工作時間的，應(yīng)當(dāng)事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。

基層工會的委員、工作人員或者經(jīng)企業(yè)、事業(yè)單位同意參加工會活動的職工所占用的生產(chǎn)（工作）時間，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位以及機關(guān)工會委員會的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎金、補貼，由所在單位行政支付，社會保險和其他福利待遇等，與本單位其他職工相同。

第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第四十二條 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，不論其所有制性質(zhì)和經(jīng)費來源渠道，都應(yīng)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的百分之二工會經(jīng)費在稅前列支。全部職工工資總額的計算，按國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當(dāng)如實向工會提供全部職工和工資總額的相關(guān)數(shù)據(jù)。

由財政撥款的機關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)將工會經(jīng)費足額列入年度預(yù)算，并及時撥付。建立工會組織的個體經(jīng)濟組織應(yīng)按規(guī)定繳納工會經(jīng)費。

企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)撥繳的工會經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定的分成比例留用和上解，任何組織和個人不得截留、挪用。

第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位阻撓、拖延建立工會的，應(yīng)每月向所在地的地方總工會繳納全部職工工資總額百分之二的工會籌備金，待企業(yè)、事業(yè)單位建立工會后再按比例返還企業(yè)、事業(yè)單位工會。

企業(yè)、事業(yè)單位拖延、拒不撥繳或者不足額撥繳工會經(jīng)費、工會籌備金的，基層工會、上級工會應(yīng)當(dāng)催繳，并按欠交金額每日千分之五加收滯納金。經(jīng)催繳仍不撥繳的，基層工會或者上級工會可以向人民法院申請支付令。

企業(yè)、事業(yè)單位拒不執(zhí)行支付令的，申請人可以在支付令生效后的六個月內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行。

支付令的申請被裁定駁回或者裁定終結(jié)督促程序的，基層工會或者上級工會可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條 各級工會組織應(yīng)當(dāng)在銀行單獨開列工會經(jīng)費賬戶，依法獨立管理工會經(jīng)費。

各級工會經(jīng)費的使用和管理必須遵守國家有關(guān)財政法規(guī)及上級工會的有關(guān)規(guī)定，定期向會員大會或者會員代表大會和上一級工會報告經(jīng)費收支情況。會員大會或者會員代表大會有權(quán)對經(jīng)費使用情況提出意見。

第四十五條 各級工會的經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)依法對同級工會經(jīng)費的預(yù)算、決算報告、經(jīng)費收支情況、財產(chǎn)管理情況和工會舉辦的企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟活動實行審查監(jiān)督。

工會經(jīng)費的審計工作，應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和工會經(jīng)費審計制度進行。

第四十六條 各級工會可以依法興辦為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。工會舉辦的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理機關(guān)和有關(guān)主管部門申請登記注冊，實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅。

工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位屬工會所有，受法律保護，任何單位和個人不得平調(diào)、侵占或者改變其隸屬關(guān)系。

第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)為同級工會組織無償提供用于辦公、生活和開展活動的房屋、場地和設(shè)施。

企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，應(yīng)當(dāng)為基層工會無償提供辦公用房、設(shè)施和活動場所。人民政府、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予同級工會適當(dāng)補助，以彌補其經(jīng)費的不足。

第四十八條 工會的經(jīng)費和用工會經(jīng)費興建、購置的房屋、設(shè)備、設(shè)施等固定資產(chǎn)及其下屬企業(yè)、事業(yè)單位的財產(chǎn)屬于工會資產(chǎn)。

人民政府和單位行政方面撥給工會使用的不動產(chǎn)，工會享有占有、使用和收益的權(quán)利，任何組織和個人不得侵占和隨意調(diào)撥。

第四十九條 工會組織合并，其經(jīng)費和財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或解散，其經(jīng)費和財產(chǎn)由本級工會在上一級工會的監(jiān)督下進行清理，對依法扣除有關(guān)費用后的結(jié)余部分，交上一級工會；工會組織分立，其經(jīng)費和財產(chǎn)按建會職工人數(shù)比例，參考其他標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)分割。

屬于基層工會所有的經(jīng)費和財產(chǎn)，不得作為其所在單位行政方面的經(jīng)費和財產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押或者作其他處理。

第五十條 破產(chǎn)企業(yè)的工會經(jīng)費和財產(chǎn)及其下屬企業(yè)、事業(yè)單位的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由上一級工會與企業(yè)工會共同清理并作必要費用扣除后移交上一級工會。工會應(yīng)當(dāng)及時取得破產(chǎn)企業(yè)欠撥工會經(jīng)費的有關(guān)根據(jù)，并依法列入破產(chǎn)清償順序，清償?shù)慕?jīng)費按規(guī)定上解。

第五十一條 縣級以上地方工會、產(chǎn)業(yè)工會及其所屬的事業(yè)單位離休、退休人員的待遇及所需費用，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會及其所屬的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會專職工作人員的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險費和住房公積金，除應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)部分外，其余費用由同級財政按規(guī)定比例列入預(yù)算并撥付。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方總工會責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由縣級以上地方總工會提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚恚?

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

（二）妨礙工會參加職工因工傷亡事故、職業(yè)危害以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

（三）拒絕平等協(xié)商的；

（四）任意撤銷、解散、合并工會組織及其機構(gòu)的；

（五）未依法配置工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任的；

（六）擅自任免、調(diào)動工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任、副主任的；

（七）擅自改變工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的；

（八）其他侵犯工會和工會干部合法權(quán)益的。

人民政府對工會的提請，應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)或者作出處理。提請成立的，應(yīng)當(dāng)通過批評教育、責(zé)令改正、通報批評、紀(jì)律處分或者行政處罰等措施予以處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

第五十三條 阻撓和限制職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工組建工會的，由勞動保障部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動保障部門提請縣級以上人民政府處理。

以暴力、威脅等手段阻撓職工參加、組織工會或者阻撓上級工會派員幫助、指導(dǎo)職工組建工會，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

第五十四條 違反本實施辦法規(guī)定，對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位，打擊報復(fù)的，由勞動保障部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。

對依法履行職責(zé)的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

第五十五條 職工因要求建立工會、參加工會活動或者工會工作人員因履行本辦法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的，工會組織應(yīng)當(dāng)提請勞動保障部門責(zé)令恢復(fù)其工作，并按照其正常工作期間的工資標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)被解除合同期間應(yīng)得的勞動報酬，根據(jù)勞動法的有關(guān)規(guī)定支付賠償金。

職工或者工會工作人員因上款原因不愿恢復(fù)工作的，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其正常工作期間的工資標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)被解除合同期間應(yīng)得的勞動報酬，并應(yīng)當(dāng)按照本人在本單位的連續(xù)工齡，每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時應(yīng)給予本人上年年收入兩倍的賠償。

第五十六條 工會對違反工會法和本實施辦法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

第五十七條 違反本實施辦法的規(guī)定，侵占工會經(jīng)費和財產(chǎn)拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

侵占、挪用工會經(jīng)費和財產(chǎn)構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第五十八條 政府及其職能部門不履行工會法和本實施辦法規(guī)定職責(zé)，造成后果的，對有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

第五十九條 工會委員會組成人員及其工作人員違反工會法及本實施辦法的規(guī)定，徇私舞弊、貪污受賄或玩忽職守的，由同級工會或者上級工會給予紀(jì)律處分，或者建議原選舉單位予以罷免；造成經(jīng)濟損失的，直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十條 本辦法自2002年10月1日起施行。