【發布單位】建設部

【發布文號】建城字第62號

【發布日期】1996-01-26

【生效日期】1996-01-26

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】

建設部關于做好一九九六年城市防洪排澇工作的通知

（1996年1月26日建城字第62號文發布）

各省、自治區、直轄市建委（建設廳）、計劃單列市建委，北京市政管理委員會、深圳市水務局：

1995年我國洪澇災害比較嚴重，一些地區洪水量之大是歷史上罕見的。在洪澇災害中，城市基礎設施損失嚴重，據不完全統計，全國受災城市基礎設施直接經濟損失共達37億元。今年（1996年）是“九五”計劃的第一年，為確保“九五”計劃的順利實施，根據國家防汛抗旱總指揮部的要求，應及早做好1996年城市防汛的各項準備工作，現通知如下：

一、加強對城市防洪排澇工作的領導，健全組織，落實責任制。

城市防洪是全國防洪工作的重點，各級人民政府和各部門的負責同志必須親自抓，落實好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，建立健全各級防汛指揮機構，分級負責，嚴格要求，對重點防洪排澇地區實行分段包干，一旦出現汛情和險情，能夠及時做到上傳下達，并要迅速動員和組織力量進行搶護，保證城市安全渡汛。

二、做好城市防洪排澇規劃的編制和管理工作。

城市防洪排澇規劃是城市總體規劃和江河流域規劃重要組成部分，各城市要按照（國汛〔1995〕4號）《關于加快城市防洪規劃和建設工作的通知》要求，于今年（1996年）年底前完成城市防洪排澇規劃的編制。各地城建部門要積極參與指導城市防洪排澇規劃的編制工作，特別對城市低洼地區、開發區、城鄉結合部、建筑工地等要提出經濟可行的防洪排澇措施和要求。

三、增加投入，加快城市防洪排澇工程的建設。

防洪排澇工程是保障城市經濟發展必不可少的基礎設施，各級政府要充分重視和支持其建設，征收的城市堤防維護管理費要真正用到城市堤防維護和管理上，不得挪用。同時建立起多層次、多渠道、多形式的投資體系，加快水毀工程和城市堤防建設。各地要根據批準的城市防洪排澇規劃，制訂工程建設計劃，確保工程質量和進度，力爭在較短的時間內，使城市的防洪排澇能力有較大幅度的提高。

四、進一步加強城市防汛非工程設施建設。

各地要充分發揮現人設施的功能，建立健全設施日常養護管理體制，使現有城市防洪排澇設施保持完好的工作狀態。同時根據去年（1995年）城市防汛工作中的薄弱環節，抓緊修訂和完善防御特大洪水預案，并切實提高預案的可操作性。在充分利用國家公用通信網的同時，加強城市防汛專用通信設施建設，提高信息傳遞時效，確保汛情及時準確的傳遞。

五、做好汛前城市排澇設施的檢查工作。

為提高城市排澇能力，充分發揮現有設施的功能，保證城市安全渡汛，今年（1996年）對僵城市排澇設施進行檢查，具體安排如下：

檢查分二步進行，第一步由各省、自治區、直轄市建委（建設廳），計劃單列市建委（城建局）組織，按照城市排澇設施完好檢查標準（見附件），對本地區有排澇任務城市的設施進行檢查，評定完好等級。

第二步根據各地檢查結果，我部將組織檢查組對部分城市排澇設施情況進行抽查，抽查時間及城市另行通知。

各省、自治區、直轄市建委（建設廳），計劃單列市建委，按照上述要求，認真貫徹落實，并于4月1日前將書面報告上報我部城建司市政工程處。書面報告內容，一是1996年城市防洪排澇工作安排；二是城市排澇設施完好檢查情況，包括被檢查城市排澇設施概況；對照檢查內容逐項進行檢查評定，并認真填寫附件中附表。城市排澇設施管理經驗及存在問題。

根據國家防汛抗旱總指揮部今年（1995年）的布置，貫徹防汛工作要早抓早落實的方針，為做好1995年城市防洪排澇工作，現通知如下：

一、繼續貫徹城市防洪會議精神，加強城市防洪排澇工作。

1994年7月，國家防總在天津召開了全國城市防洪工作會議，對城市防洪排澇工作進行了研究部署。要求各地進一步落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，全面部署、分級負責、嚴格要求，抓住薄弱環節，盡早解決問題。各部門要密切合作，確保防洪排澇設施的建設質量和維護質量。今年（1995年）要繼續貫徹城市防洪會議精神，加強城市防洪排澇工作的領導，加快城市防洪排澇規劃和建設步伐，爭取在較短時間內，把城市防洪能力提高一步。

二、增加對防洪排澇工程的資金投入。

防洪排澇工程是保障城市經濟發展必不可少的基礎設施，對城市防洪排澇工程要真正重視，寧肯少上幾個基建項目，也要保證城市防洪排澇資金投入的需要，特別是對一些防洪排澇的關鍵工程要舍得投入，只有這樣才能避免或減少洪澇災害的損失。

三、組織做好城市排澇設施的檢查工作。

在今年（1995年）汛期前，各地要對城市和開發區的排澇設施進行一次全面認真地檢查。檢查內容包括：

1．檢查市區排水系統，重點檢查市區排水設施重要部位和薄弱環節，如開發小區、城鄉結合部、建筑工地、排澇河道等。對排水系統不暢的要抓緊疏通和修復；落實城市低洼地區的防澇措施，要制定應急方案，安排臨時排澇設備，并指定專人負責；對排澇泵站要全面檢查、維修，使其保持完好工作狀態，并設專人值班，隨時應急啟動。

2．城市河道是城市排澇設施的重要組成部分，要理順管理體制，實行統一管理。要認真制定落實好清障方案，按照“誰設障、誰清除”的原則，動員設障單位按規定自行清除，對拒不執行者，要依法強行拆除，以確保河道暢通。

城市防洪排澇工作任務重，各地要抓緊時間做好城市排澇設施檢查工作。檢查的書面總結和城市排水系統調查統計表（見附件）于5月10日前報我部城市建設司。

【發布單位】建設部

【發布文號】建城字第142號

【發布日期】1995-03-20

【生效日期】1995-03-20

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】

建設部關于做好一九九五年城市防洪排澇工作的通知

（1995年3月20日建城字第142號文發布）

各省、自治區、直轄市建委（建設廳），計劃單列市建委，北京市市政管理委員會，深圳市水務局：

1994年我國部分省（自治區）遭受了嚴重的洪澇災害，經濟損失超過了大災之年的1991年，突出暴露了城市防洪排澇設施薄弱、河道清淤除障工作不夠徹底等問題。

【發布單位】建設部

【發布文號】建辦城函[2007]805號

【發布日期】2007-12-14

【生效日期】2007-12-14

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】建設部

建設部辦公廳關于做好城鎮污水處理信息報送工作的通知

(建辦城函[2007]805號)

各省、自治區建設廳，直轄市建委，海南省、北京市、上海市水務局，重慶市市政管委，新疆生產建設兵團建設局：

為了貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》的要求，加強對城鎮污水處理設施建設和運行的指導和監督，根據《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》（建城[2007]277號），我部開發了“全國城鎮污水處理項目信息系統”（以下簡稱“信息系統”），要求各地通過建設部網站定期報告相關數據和信息。目前“信息系統”已進入試運行階段，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

建立城鎮污水處理信息報告制度，是加強監督檢查，強化考核、落實責任、促進治污減排的一項基礎性工作。各地主管部門要充分利用“信息系統”，及時掌握城鎮污水處理建設運行情況，有針對性的加強對城鎮污水處理工作的指導和督促；同時要組織有關單位做好相關信息的填報工作，確保數據信息的真實性。我部將加強對此項工作的督察，適時組織專家對各地信息報告情況進行核查，同時，利用“信息系統”對城鎮污水處理建設運行狀況進行分析評估，評估結論定期予以通報，并及時與有關部門溝通，作為國家支持城鎮污水處理項目建設以及實行“以獎代補”的重要依據。

二、具體措施

（一）落實責任。各地要盡快建立信息報告的三級責任制，明確省（自治區、直轄市）、市（區、縣）主管部門和污水處理單位的分管負責人和具體責任人，并于2007年12月底前向我部城市建設司報送責任人匯總表（見附件1）。負責人和責任人發生變動的，要及時上報。

（二）明確分工。原則要求如下：

1、污水處理運營單位：負責填報已投入運營的項目信息，每月一報，在每月10日前填報上一月的運營信息；并做好運營項目基本信息的補充修改工作。單位負責人和具體責任人對運營信息的真實性負責。

2、市（區、縣）主管部門：負責在建污水處理項目（含管網）相關信息的填報。包括：（1）在建項目基本信息（一次性填報）；（2）在建項目進展信息，每季度一報，在每季度前10日填報上季度的建設情況。在建項目完成并投入運行后，由運營單位按運營項目填報運營信息。主管部門負責人和具體責任人，對在建項目信息的真實性負責，并對污水處理運營單位填報的信息進行核查，對本地區信息報告工作負總責。

3、省（自治區、直轄市）主管部門：負責對本行政區主要填報信息的核準工作，原則要求在各地月報和季報上報后5個工作日內完成，并于每年7月20日和1月20日前完成本地區城鎮污水處理半年度和全年度的評估和上報工作。定期組織對本地區信息報告情況進行核查，加強指導和監督。

（三）加強培訓。通過網絡平臺填報信息并進行分析評估，是一項新的工作，必須加強指導和培訓。我部城建司將會同信息中心適時開展專門的培訓工作。各地也要注意培養技術骨干，結合實際，組織好本地區的培訓工作。同時，在應用過程中，要及時總結經驗，分析問題，提出建議，逐步完善“信息系統”建設和運行。

三、其他說明

（一）“信息系統”將直接利用我部網站運行，目前試運行階段暫按所提供的網址登陸運行。詳細使用說明可從“信息系統”首頁下載。請相關人員認真閱讀，指導運行。

（二）用戶名由我部信息中心統一規定，暫分三類，分別為省級、市（區、縣）級和運營單位級。用戶名將直接送達省級主管部門。各地收到用戶名后，要及時更改密碼，并做好保密工作。

（三）根據我部掌握的情況，部分投入運營的項目已經錄入“信息系統”，各地可在此基礎上核實修改；目前未錄入的運營項目，需由各地增加到“信息系統”中，并填寫運營項目基本信息。所有的在建項目（含管網）均需由各地重新錄入，并填寫在建項目基本信息。

（四）《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》所列的項目，已在“信息系統”中錄入，供各地參考。