（一）加強組織機構(gòu)建設(shè)，強化組織保障。為落實省政府“突出抓好重點領(lǐng)域政府信息公開”的工作要求，錦州市將重點領(lǐng)域信息公開工作任務(wù)分解到各責(zé)任部門，確保各責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，有責(zé)任人承辦。同時對全市政府信息公開工作機構(gòu)中人員變化的情況，重新核實登記，強化了信息公開工作組織保障 。

　（二）進(jìn)一步完善工作機制，確保政府信息公開工作規(guī)范有序。2016年，錦州市進(jìn)一步明確了政府信息發(fā)布、申請受理和處理公開信息申請等方面的工作職責(zé)，形成協(xié)調(diào)互動、齊抓共管的工作機制。建立完善依申請公開流程，對依申請公開政府信息工作的程序、申請方式、答復(fù)方式、答復(fù)時限等都做了詳細(xì)規(guī)定，確保依申請公開工作依法、依規(guī)辦理。

　　（三）嚴(yán)格貫徹《條例》，及時發(fā)布和更新信息公開目錄和指南。2016 年，錦州組織各級政府及其部門對《政府信息公開指南》和《信息公開目錄》進(jìn)行了更新，并進(jìn)一步強化了相關(guān)制度，對編制格式，更新時限等進(jìn)行了明確。

　　（四）以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，提高工作人員政府信息公開工作水平。按照計劃安排，錦州市分期分批對各縣（市）區(qū)政府和市直部門政府信息公開工作人員開展培訓(xùn),通過培訓(xùn)，使政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)能力有顯著提高。

　　（五）加大對政府信息公開的宣傳，擴大政府信息公開在群眾中的影響。一是圓滿完成政務(wù)公開日宣傳服務(wù)活動。二是廣泛利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、LED顯示屏等多種形式，最大限度宣傳推介政府信息公開。特別是利用錦州市人民政府門戶網(wǎng)站（中國·錦州）改版契機，將政府信息公開作為政府門戶網(wǎng)站重要服務(wù)功能之一，在錦州市主干路口LED屏開展公益宣傳，擴大政府信息公開在群眾中的影響。

二、主動公開工作情況

　　2016年，全市主動公開各類政府信息21933條，通過政府門戶網(wǎng)站公開信息13255條。

三、推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”工作情況

　　市政府始終把推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”工作作為政務(wù)公開工作的重中之重，做到了“應(yīng)公開、盡公開，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”，讓公眾看得到、看得懂、能監(jiān)督、易操作。

　　一是實行重大決策預(yù)公開制度。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，做到在決策前深入開展調(diào)查研究、咨詢協(xié)商，并通過新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站等向社會公布。對政府經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)、城市總體規(guī)劃、項目建設(shè)等重大問題及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)能源建設(shè)重大決策等事項永久性公開，對與人民群眾利益息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場監(jiān)管、減稅降費、扶貧、棚戶區(qū)改造、環(huán)保、政府和社會資本合作項目（PPP）、穩(wěn)定市場預(yù)期、重大決策預(yù)公開等民生政策、利民舉措做到及時公開。

　　二是推進(jìn)執(zhí)行和結(jié)果公開。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體對重點改革任務(wù)、重要政策措施、重大工程項目推進(jìn)的執(zhí)行情況和結(jié)果及后續(xù)舉措進(jìn)行公布，市政府設(shè)立了市長信箱和網(wǎng)站專欄，定期公開意見采納情況，組織第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、開展網(wǎng)上調(diào)查等多種方式，對重大決策落實結(jié)果進(jìn)行評估。

　　三是推進(jìn)管理公開。建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整公開機制。市政府各部門權(quán)責(zé)清單內(nèi)容發(fā)生變化時，由相關(guān)政府部門提出意見，報市機構(gòu)編制部門審核，機構(gòu)編制部門通過市政府網(wǎng)站及時更新。2016年，市編辦動態(tài)調(diào)整了權(quán)責(zé)清單，于7月底在錦州市人民政府門戶網(wǎng)站公示。此次調(diào)整的權(quán)責(zé)清單共涉及42個工作部門和單位，調(diào)整行政權(quán)力365項，其中取消33項、下放5項、整合274項、新增21項、修改32項。政府權(quán)責(zé)清單在2015年由4231項精減至1985項削減53%的基礎(chǔ)上，2016年再減少225項精簡至1760項，削減率為11.3%，兩年共精減2471項，削減率為58.4%。主要內(nèi)容包括權(quán)力類型、權(quán)力編碼、權(quán)力名稱、權(quán)力依據(jù)、實施部門（責(zé)任主體）、承辦機構(gòu)、工作對象和責(zé)任事項等。市場監(jiān)督部門每年度修訂市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄在政府網(wǎng)站公開，目錄調(diào)整變動時，及時告知市政府網(wǎng)站更新。推動執(zhí)法部門在市政府網(wǎng)站上公開執(zhí)法事項的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、救濟途徑等要件信息。

　　四是推進(jìn)公共服務(wù)事項公開。在全省率先成立行政審批局，整合行政審批職能，形成一家受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)、一枚公章審批的格局，實現(xiàn)行政審批職能和監(jiān)督管理職能相對分離，創(chuàng)建便民、利民、便捷、高效的審批服務(wù)平臺，實現(xiàn)“清單之外無權(quán)力、大廳之外無審批、名錄之外無收費”的改革目標(biāo)。除涉密事項外，要公開審批過程。

　　1.精減行政審批事項。

　　依據(jù)《中共錦州市委2015-2020年重要改革規(guī)劃》和錦州市2016年《政府工作報告》目標(biāo)要求，在全市范圍內(nèi)開展了第七次行政審批制度改革工作。對市直部門確定的451項行政審批事項，取消、下放和調(diào)整共102項，保留行政許可事項185項、行政確認(rèn)事項1項、行政征收事項6項和其他行政權(quán)力事項157項，共計保留行政審批事項349項，削減率為22.6%。

　　2.公布市級中介服務(wù)事項清單。

　　結(jié)合第七次行政審批制度改革工作，認(rèn)真落實國發(fā)[2015]58號和[2016]11號文件要求，開展清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項工作，編制中介服務(wù)事項清單。并通過網(wǎng)上審批服務(wù)平臺（錦州市行政審批局門戶網(wǎng)站）進(jìn)行了公示。對確認(rèn)的75項行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行清理規(guī)范，保留54項、清理規(guī)范21項，削減率為28%。

　　3.推進(jìn)行政審批體制改革。

　　8月11日錦州市行政審批局揭牌成立，行政審批局的成立是市委、市政府按照中央和省委、省政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批制度改革的總體要求，認(rèn)真落實中央7號文件精神、加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革的重大舉措，是推進(jìn)錦州市行政審批體制改革的重要成果。成立行政審批局后將22個政府工作部門及6個政府直屬事業(yè)單位承擔(dān)的181項行政審批事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局，實現(xiàn)了集中審批、審管分離、權(quán)責(zé)對等。

四、重點領(lǐng)域政府信息公開工作開展情況

　　我市按相關(guān)文件要求，在市政府門戶網(wǎng)站建立了重點領(lǐng)域信息公開專欄，對預(yù)決算、重大建設(shè)項目、國有企業(yè)運行監(jiān)管、公共資源配置、環(huán)境保護、轉(zhuǎn)移落戶人員服務(wù)、減稅降費、扶貧、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房、教育、衛(wèi)生和食品藥品安全等重點領(lǐng)域信息進(jìn)行了公開 。

　預(yù)決算信息公開情況：我市于2016年1月15日印發(fā)了《關(guān)于做好市本級部門預(yù)算信息公開工作的通知》（錦財預(yù)〔2016〕19號），明確了部門預(yù)算的公開主體、公開內(nèi)容和公開時限等相關(guān)要求。于2016年1月26日，在錦州市第十五屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)市本級預(yù)算草案后的第20天，公開了政府預(yù)算的相關(guān)報表、文字說明和“三公”經(jīng)費預(yù)算。我市共90個應(yīng)公開的市直部門于規(guī)定時限內(nèi)按要求在市政府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站公開了全部信息。市本級所有部門（不含涉密信息）于9月5日前通過本部門門戶網(wǎng)站或者政府門戶網(wǎng)站公開2015年度部門決算和一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費決算。這是市直部門連續(xù)第三年向社會公開部門決算，決算公開內(nèi)容的完整性和細(xì)化程度較往年均大幅提高。

　　重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開情況：一是加強對重大工程項目信息公開。例如，南山公園建設(shè)是今年我市重大民生工程建設(shè)項目之一。一期工程，規(guī)劃面積約0.89平方公里，主要包括主山門、全園路網(wǎng)和觀景平臺等。工程于今年2月16日啟動， 9月25日完成一期工程并交付使用。整個工程建設(shè)都是在公開透明的情況下進(jìn)行。二是加強對重大政策信息公開。今年，市政府出臺的《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》（簡稱“23條”），結(jié)合省的改革文件精神和我市實際提出的。為使惠民的房產(chǎn)新政家喻戶曉并能清楚的理解，住建委先后制定了“23條說明”及“23條解讀”。通過錦州政府信息公開、錦州發(fā)布微信平臺、錦州日報、錦州晚報、錦州電視臺、房地產(chǎn)信息網(wǎng)、購房網(wǎng)發(fā)布了“23條”房產(chǎn)新政全文和總體解讀。三是加強棚戶區(qū)改造信息公開。今年省政府下達(dá)開工建設(shè)棚戶區(qū)改造2245套已全部開工，其中：城市棚戶區(qū)改造2221套（貨幣化安置513套，占棚改開工總數(shù)的23.1%，新開工1708套，占棚改開工總數(shù)的76.9%），林區(qū)危房改造24戶。目前，棚戶區(qū)改造開工率已達(dá)到100%，進(jìn)度居全省前列。有關(guān)信息在住建委門戶網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。四是保障性安居工程信息公開。及時在網(wǎng)站公開保障性工程年度建設(shè)計劃任務(wù)數(shù)量、具體建設(shè)項目信息和年度建設(shè)計劃完成情況等信息，嚴(yán)格按照省政府提出的“六公開一監(jiān)督”要求和“三級審核兩級公示”制度，公開和更新保障性住房的分配對象、分配房源、分配結(jié)果和退出情況等相關(guān)信息；制定了《錦州市公共租賃住房管理暫行辦法》，并通過新聞媒體、房地產(chǎn)雜志、微信和網(wǎng)站等方式進(jìn)行了公開、公示，讓百姓及時了解政策的詳細(xì)內(nèi)容，保證了百姓的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是農(nóng)村危房改造信息公開。2015年度危房改造任務(wù)開工2800戶，竣工2729戶，2016年危房改造任務(wù)開工537戶，竣工416戶。在工作過程中，通過在建設(shè)現(xiàn)場設(shè)置宣傳欄和網(wǎng)站宣傳等方式，對農(nóng)村危房改造的政策措施及時發(fā)布信息。六是集中公開建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)出讓等市場配置資源重點信息。共公開市場配置資源重點信息1477條，其中征地信息1349條、土地供應(yīng)供應(yīng)信息72條、礦業(yè)權(quán)出讓信息56條。

　　國有企業(yè)運行監(jiān)管信息公開情況：一是公開國有企業(yè)改革重組信息。對組建糧食、順達(dá)資產(chǎn)、熱力、水務(wù)、交通、旅游、物流、工程建設(shè)8大產(chǎn)業(yè)集團；推進(jìn)駐錦央企“三供一業(yè)”分離工作；我市承擔(dān)的11戶駐錦央企“三供一業(yè)”分離移交工作的信息進(jìn)行了公開。二是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。對83戶市屬國有及國有控股企業(yè)開展了一次全方位的清產(chǎn)核資并在相關(guān)媒體公開信息，出臺了產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績考核、薪酬管理、監(jiān)事會建設(shè)等15個配套制度，形成了完整的國資監(jiān)管制度體系。研究制定并在部門網(wǎng)站公開了《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》、《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的履職待遇和業(yè)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)都做了明確。三是加大資本運營信息公開力度。國資委成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了重點招商項目庫， 5個重點招商項目已落地4個，實現(xiàn)意向招商額9.83億元，到位資金4.154億元。通過公開企業(yè)混合所有制改革信息，一批重點合作項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，既維護了國有資產(chǎn)和權(quán)益不流失，也維護了廣大群眾的切身利益。

　　環(huán)境保護信息公開情況：1、及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。每天通過錦州電視臺天氣預(yù)報欄目，實時發(fā)布城市空氣質(zhì)量，并做好預(yù)報預(yù)測工作，同時細(xì)化城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議等內(nèi)容。2、推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。每季度將集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息通過環(huán)保網(wǎng)站向社會公開發(fā)布，同時督促住建、衛(wèi)計委等部門做好供水廠、用戶水龍頭水質(zhì)等飲用水安全狀況信息的公開工作。3、加強重點排污單位依法向社會公開排污信息。依法將重點排污單位的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等信息，通過環(huán)保網(wǎng)站、微信平臺、市政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，將空氣和水環(huán)境信息、建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息、污染源監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件查處信息、國控污染源監(jiān)測信息及核與輻射安全信息在“錦州環(huán)保”官網(wǎng)公開，及時公布《錦州市重點排污單位名錄》，并將《小鍋爐拆除改造名單》分別在《錦州日報》、環(huán)保網(wǎng)站、微信平臺向社會公示。將《錦州市“十小”污染水環(huán)境企業(yè)名單》通過環(huán)保網(wǎng)站和市政府網(wǎng)站向社會公開。市重污染天氣應(yīng)急指揮部2次向社會發(fā)布重污染天氣藍(lán)色預(yù)警。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布情況：一是每周公開高校全程抓就業(yè)活動信息。通過錦州市人力資源網(wǎng)每周發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；與“錦州發(fā)布”微信號和《錦州晚報》合作，每周發(fā)布人力資源市場招聘信息；開設(shè)“高校就業(yè)”專欄，公開人才需求信息。積極與省內(nèi)高校和錦州省屬七所高校聯(lián)系，建立聯(lián)系點，進(jìn)行資源共享，把錦州就業(yè)需求提供給高校，公開錦州就業(yè)優(yōu)勢，收到較好的效果。每年初，組成聯(lián)合招聘組到高校校園與應(yīng)屆大學(xué)生聯(lián)系，明確錦州就業(yè)條件及待遇，讓高校畢業(yè)生了解錦州發(fā)展前景，積極到錦州建功立業(yè)。二是公開國有企業(yè)事業(yè)單位人員招錄信息。事業(yè)單位人員招錄，都按照要求，先報計劃，人社審核，確定招聘崗位，確定招聘條件，公布在政府、人社考試網(wǎng)站上，并在報紙上進(jìn)行公布。通過理論和面試考核后，公開錄用信息兩周，組織體檢政審，確定錄用人員。近兩年市公務(wù)員考錄、事業(yè)單位人員招聘，按照省里的要求停止招錄。三是公開人力資源市場供求信息。在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公開人力資源市場供求信息。保障勞動力市場周一至周五全天開放，人才市場招聘會由每周三天延長到五天，企業(yè)招聘信息保留時間由一天延長到三天，省廳領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價。

　　國家、省、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況：目前，我市通過錦州市人力資源網(wǎng)設(shè)置專欄，對外公布畢業(yè)生就業(yè)政策、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》辦理等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息。并在就業(yè)網(wǎng)站公布各項政策申領(lǐng)程序、申領(lǐng)條件、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，起草并下發(fā)了“錦州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)解讀”。保證了就業(yè)政策落到實處。

　　扶貧情況：在遼寧扶貧網(wǎng)、錦州市人民政府網(wǎng)、錦州市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)設(shè)立專欄及集中公布等形式發(fā)布我市2016年預(yù)決算、扶貧政策、扶貧成效、扶貧攻堅責(zé)任書、扶貧專項行動等信息。

　　衛(wèi)生和食品藥品安全情況：充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把院務(wù)公開列為對醫(yī)院考核評優(yōu)重要內(nèi)容，并將信息公開工作與年度目標(biāo)績效考核和等級醫(yī)院評審相結(jié)合。指導(dǎo)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)院、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等9類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開目錄的通知》，細(xì)化信息公開的具體內(nèi)容，醫(yī)療機構(gòu)利用公開專欄、宣傳櫥窗、電子屏、官方網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行了院務(wù)公開。編制錦州市公立醫(yī)院職權(quán)目錄，明確每項權(quán)力的名稱、類別、行使的主體、行使依據(jù)、相關(guān)責(zé)任人。要求各醫(yī)院公示醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品零售價格；住院實行“一日清單”制；切實加強醫(yī)療收費認(rèn)可制度和出院患者費用結(jié)算內(nèi)部審核制；嚴(yán)格收費管理，無自立、分解、重復(fù)、比照收費等不合理收費問題。如果患者對收費提出異議時，要求各有關(guān)單位要認(rèn)真接待，及時處理，三個工作日內(nèi)予以妥善答復(fù)處理。做好備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開工作，加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。在市衛(wèi)生和計劃生育官網(wǎng)設(shè)立食品備案專欄，及時公開食品備案企業(yè)信息。及時發(fā)布消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可信息。嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時發(fā)布疾病控制工作動態(tài)及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作動態(tài)。及時公開公共場所衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機”抽查結(jié)果信息。

　　教育信息公開情況：主動公開基礎(chǔ)教育信息，與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，以及群眾最關(guān)心、社會最敏感、反應(yīng)最強烈的熱點問題，如義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)區(qū)調(diào)整、教育收費、學(xué)校招生、教師招聘、教師資格認(rèn)定、教師職稱評定等問題，我市都在“錦州教育網(wǎng)”及其他媒體給予公布，確保讓群眾及時了解相關(guān)信息。我市在教育網(wǎng)“通告欄”及時發(fā)布基礎(chǔ)教育招生、劃片、分班、收費、改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、教育部門財政預(yù)算決算等重要教育信息64條；教育局首頁“本地教育動態(tài)”欄目中，發(fā)布教育督導(dǎo)工作信息3條，義務(wù)教育均衡發(fā)展評估工作相關(guān)信息7條，“便民服務(wù)欄專欄”發(fā)布學(xué)區(qū)分布，小學(xué)升初中，隨遷子女入學(xué)程序、證件要求和辦理方式等相關(guān)信息；“局長信箱”專欄回答群眾來信29件。2016年教育督導(dǎo)報告于12月底定稿后及時在錦州教育網(wǎng)公開。

五、開展政策解讀和政府工作宣傳情況

　　市政府及各部門出臺的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，要求牽頭起草部門將文件和解讀材料一并報批，相關(guān)解讀材料要于文件公開后3個工作日內(nèi)在錦州日報、電視臺、政府門戶網(wǎng)站和“錦州發(fā)布”微信平臺進(jìn)行發(fā)布。解讀重點為政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，注重運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、動漫動畫、電視欄目等更加直觀的形式展示。對公開的范圍、內(nèi)容、形式等作了進(jìn)一步明確，公開的時間更加及時，公開重點更加突出。增強了政府工作的開放度，確保政府的決策更加透明陽光。截至目前，政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政策解讀信息322條，其中國家政策解讀241條，遼寧省政府解讀71條，本市政策解讀6條，新媒體政策解讀4條。

　　認(rèn)真組織了5·15政務(wù)公開日活動。結(jié)合錦州實際，印發(fā)了《錦州市組織開展第十屆5·15政務(wù)公開日活動方案》和《錦州市第十屆5·15政務(wù)公開日市府廣場宣傳服務(wù)活動方案》，以“推進(jìn)政務(wù)公開，保障改善民生”為主題，活動有序開展。5月13日《錦州日報》頭版刊發(fā)時任市長劉興偉《推進(jìn)政務(wù)公開 保障改善民生 不斷加快遼西區(qū)域中心城市建設(shè)》的署名文章。5月3日至13日《錦州日報》民生版刊發(fā)“9個縣（市）區(qū)政府（管委會）、73個部門和市縣公共行政審批服務(wù)中心辦公地址、網(wǎng)址和公開電話”、“2016年度涉及民生部分項目價格收費標(biāo)準(zhǔn)”。5月15日上午，在市府廣場市政府組織市直部門開展宣傳服務(wù)活動，50家機關(guān)企事業(yè)單位參加，搭建場地帳篷63個，制作宣傳板112塊、條幅38條，出動人員460人，參與群眾3000余人。市委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席活動，市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)到場接待群眾咨詢，采取多種形式與民互動。

六、回應(yīng)社會關(guān)切情況

　　我市高度重視民心網(wǎng)辦件工作，安排專人負(fù)責(zé)，件件呈報領(lǐng)導(dǎo)審批，交由相關(guān)部門限時辦理，答復(fù)文件經(jīng)審核蓋章后及時反饋，電話回訪投訴人并通報調(diào)查情況。2016年9月1日至2016年12月31日，錦州市群眾訴求服務(wù)系統(tǒng)平臺共辦理有效訴求9890件，其中咨詢類：1996件；求助類：2860件；舉報類：179件；投訴類：4215件；意見類：55件；建議類：585件。 2016年全年，錦州市各級政府部門受理民心網(wǎng)訴求問題2983件（其余直接答復(fù)或轉(zhuǎn)省直部門辦理），其中，舉報投訴2489件，政策咨詢475件，意見建議19件；評星件中五星難件137件，十星以上高星件124件，高星件占比0.269，位居全省第3位；訴求辦理綜評分12.5，并列全省第3位。

七、依申請公開工作情況

　　(一)受理依申請公開政府信息情況。2016年，全市各級行政機關(guān)受理公開政府信息申請256件，市本級受理政府信息申請公開102件，較上一年度下降0.06%。其中，當(dāng)面申請91件,占89.22%；信函申請11件,占10.78%。從依申請公開政府信息類別上來分，拆遷類39件，征地類16件, 城市規(guī)劃類17件，項目審批類5件，其他類25件,分別占依申請政府信息總量的38.24%、15.69%、16.67%、4.90%、24.50%

　　(二)依申請公開政府信息的辦理情況。2016年，全市各級行政機關(guān)受理公開政府信息申請256件，除1件正在辦理外，其余均按規(guī)定時限答復(fù)。在所有已答復(fù)件中，根據(jù)政府信息公開有關(guān)規(guī)定,“主動公開”的3件，占1%；“同意公開”的207件,占81%；“同意部分公開”的3件，占1%；“非本機關(guān)政府信息”的28件，占11%；“政府信息不存在”的14件，占5%；“不予公開”的4件,占1%。

　　(三)“不予公開”的政府信息情況。“不予公開”的政府信息申請內(nèi)容主要涉及個人納稅和公司運營情況等信息。“不予公開”的主要原因有：屬于個人隱私或商業(yè)秘密等 。

八、因政府信息公開被申請行政復(fù)議或行政訴訟情況

　　2016年，市本級因政府信息公開被申請行政復(fù)議１件，與上年持平，維持1件。

九、建議提案辦理公開情況

　　2016年，錦州市政府建議提案辦理工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力在加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)求實效上下功夫，進(jìn)一步加大督查力度，狠抓辦理工作落實，圓滿完成了省、市兩級建議提案的辦理工作任務(wù)。全年共承辦省級建議提案11件(代表建議4件，政協(xié)提案7件)。承辦市本級建議提案348件（市人大代表建議142件，市政協(xié)提案206件）。在市政府及各承辦部門的共同努力下，省、市兩級建議提案全部按時辦復(fù)，連續(xù)第8年實現(xiàn)辦復(fù)率、見面率和代表委員滿意率3個100%的工作目標(biāo)，辦理工作得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)、市人大、市政協(xié)和代表委員的高度評價。市政府省級政協(xié)提案辦理工作還被省政協(xié)評為辦理工作先進(jìn)單位。

十、制度機制建設(shè)情況

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我市由市政府常務(wù)副市長楊曉光分管政務(wù)公開工作并擔(dān)任市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府秘書長兼辦公廳主任張大軍、市紀(jì)委常務(wù)副書記劉豐龍任副組長，市委、市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)精干人員充實到市政府政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、考核監(jiān)督等日常工作。

　　2.嚴(yán)格考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，分值權(quán)重為5%。年初，我市結(jié)合本市實際，印發(fā)了《錦州市2016年政務(wù)公開工作考核評議方案》（錦政公辦發(fā)〔2016〕1號），規(guī)范了政務(wù)公開工作考核監(jiān)督制度。建立對政務(wù)公開的督查督辦制度，堅持每季度對各單位公開情況進(jìn)行督查。建立了政務(wù)公開監(jiān)督隊伍，2016年我市重新聘任市人大代表、政協(xié)委員和社會各界政務(wù)公開監(jiān)督員16名。

　　3.嚴(yán)格落實4個文件。我市印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施方案》（錦委辦發(fā)〔2016〕41號）和《2016年政務(wù)公開工作要點實施方案》（錦政辦發(fā)〔2016〕118號），明確了政務(wù)公開工作內(nèi)容，落實了責(zé)任，從內(nèi)容、形式、程序、監(jiān)督、考核等方面完善了相關(guān)配套措施。

　　4.認(rèn)真組織培訓(xùn)。按照3年內(nèi)對全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，結(jié)合錦州市實際，市政府政務(wù)公開辦制定了全市政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，并于10月20日對全市82名政務(wù)公開工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對2016年政務(wù)公開工作要點落實情況進(jìn)行了研討，提高了政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)能力。

十一、存在問題及改進(jìn)措施

　　2016年，錦州市雖然完成了政府信息公開年初制定的各項工作目標(biāo)和省政府的工作部署，但與上級部門的要求還存在著差距。一是信息公開工作人員兼職較多，專設(shè)崗位少，政府信息公開工作任務(wù)日漸繁重，信息公開人員力量不足日益突顯；二是信息公開工作人員的服務(wù)意識仍需增強，業(yè)務(wù)能力有待提高。應(yīng)對措施主要有：一是進(jìn)一步加強政府信息公開保障體系建設(shè)；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息公開工作人員業(yè)務(wù)能力和水平 。

一、概述

推進(jìn)政府信息公開,是本市加強政府自身建設(shè)、促進(jìn)依法行政的一項重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的一項重要內(nèi)容。本市以貫徹落實《條例》和《規(guī)定》為契機，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，突出重點，狠抓落實，在深化政府信息公開內(nèi)容、拓寬政府信息公開渠道、加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。

根據(jù)《條例》要求，錦州市級機關(guān)和各縣（市）區(qū)政府均已組建政府信息公開工作機構(gòu)，配齊了工作人員，形成了一級抓一級，層層抓落實的推進(jìn)工作格局。截至2009年底，各縣（市）區(qū)政府、市級機關(guān)均已明確了政府信息公開主管部門和工作機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，全市共有政府信息公開工作人員228人。

本年度，錦州市出臺了《錦州市政府信息公開實施意見》，印發(fā)了《關(guān)于做好主動公開政府信息送交工作的通知》、《關(guān)于報送政府信息公開工作基本情況的通知》和《關(guān)于印發(fā)市直行政機關(guān)主動公開政府信息工作制度和市直行政機關(guān)依申請公開政府信息工作制度的通知》。四份文件進(jìn)一步明確了政府信息公開工作的基本原則、實施范圍、公開的內(nèi)容、公開的形式，以及送交主動公開政府信息的責(zé)任單位、送交方式、送交手續(xù)、送交時限等，詳細(xì)規(guī)范了主動公開和依申請公開政府信息的工作制度。為使各單位整體把握相關(guān)政策，我們將上述文件裝訂成冊，配發(fā)給全市各家政府信息公開工作機構(gòu)，并于2009年7月對全市政府信息公開工作機構(gòu)工作人員進(jìn)行一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、主動公開政府信息的情況

1、公開數(shù)量。本年度，全市新增加主動公開政府信息25984條，是上個年度主動公開政府信息總量的10.5倍。其中，市政府及其辦公廳公開政府信息2964條，通過市政府門戶網(wǎng)站公開政府信息6078條，市級機關(guān)公開政府信息11592條，縣（市）區(qū)政府公開政府信息5350條。全文電子化率為99.9%。

2、主要類別。公開了國務(wù)院、省、市三級政府及其辦公廳印發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件，公開了市縣兩級《政府工作報告》、財政預(yù)算、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、招標(biāo)采購、人事任免、統(tǒng)計公報、重大項目、城市規(guī)劃、捐贈救助、三農(nóng)、政府會議、監(jiān)督檢查、政府領(lǐng)導(dǎo)和政府機構(gòu)設(shè)置等18個類別的信息，涉及全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各行業(yè)。

3、公開渠道。本市已形成政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、市縣區(qū)國家檔案館、公共圖書館、政府信息公開查閱點等覆蓋城鄉(xiāng)，多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

三、依申請公開政府信息辦理情況

全市共受理政府信息公開申請125件，依申請公開政府信息114條，依申請公開信息的數(shù)量是上個年度的19倍。其中，市級機關(guān)收到申請113件，公開102條信息，不予公開11條；縣（市）區(qū)政府收到申請10件，公開10條信息。申請內(nèi)容主要涉及大學(xué)生就業(yè)、扶貧救災(zāi)政策和房地產(chǎn)開發(fā)等民生領(lǐng)域問題。申請方式有當(dāng)面申請、電話申請和網(wǎng)上申請。

四、政府信息公開的收費和減免情況

全部予以免費辦理。

五、復(fù)議和訴訟情況

市級機關(guān)收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請1件，已及時辦結(jié)。全市有關(guān)政府信息公開的行政訴訟數(shù)為零。

六、主要問題和改進(jìn)措施

本市政府信息公開工作雖然取得一些成績，但與人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比還有一定差距。各級行政機關(guān)政府信息公開的有效性、便捷性有待進(jìn)一步提高。我們下一步將按照建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識、加大工作力度，圍繞資金、項目、政策、服務(wù)等方面，深化和細(xì)化政府信息公開內(nèi)容，拓展和優(yōu)化政府信息公開渠道，加強基礎(chǔ)性工作，把本市政府信息公開工作推上新的臺階。

（一）積極推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果和重點領(lǐng)域信息公開

2019年全市主動公開政府信息56980條，通過政府門戶網(wǎng)站公開信息39526條，印發(fā)《錦州市人民政府公報》4期。依申請公開政府信息215件，行政復(fù)議并維持2件，未出現(xiàn)行政訴訟案件 。

（二）積極做好政策解讀

認(rèn)真落實政策解讀相關(guān)規(guī)定，采取多種形式開展政策解讀，以政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策文件，與文件同步發(fā)布相關(guān)解讀信息，并與政策文件互為鏈接。2019年，在市縣政府門戶網(wǎng)站解讀文件224件。

（三）加強政務(wù)輿情處置回應(yīng)

加強市長熱線電話、市長信箱投訴、復(fù)議應(yīng)訴和信訪問題受理事項的辦理。認(rèn)真完成省政務(wù)輿情通報和民心網(wǎng)舉報平臺交辦事項，安排專人負(fù)責(zé)，件件呈報領(lǐng)導(dǎo)審批，交由相關(guān)部門限時辦理，答復(fù)文件經(jīng)審核蓋章后及時反饋，電話回訪投訴人并通報調(diào)查情況。

（四）認(rèn)真組織“5·15政務(wù)公開日”活動

根據(jù)省政府的工作安排，結(jié)合錦州實際，市政府政務(wù)公開辦公室于2019年4月22日印發(fā)了《錦州市組織開展第十三屆5·15政務(wù)公開日活動方案》，對開展“政務(wù)公開日”集中宣傳活動進(jìn)行了安排部署，確定了“深入宣傳貫徹政府信息公開條例，助力重強抓專項行動落實落地”的政務(wù)公開日活動主題，活動有序開展。5月15日《錦州日報》頭版刊發(fā)了市長于學(xué)利同志撰寫的署名文章；各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志也分別在本縣區(qū)黨報上發(fā)表了署名文章。5月15日上午，在市府廣場組織開展了“5·15政務(wù)公開日”宣傳服務(wù)活動，市委常委、市政府常務(wù)副市長任軍和市人大副主任張一兵、市政協(xié)副主席康杰等市領(lǐng)導(dǎo)參加了廣場宣傳服務(wù)活動。市本級55家機關(guān)企事業(yè)單位參加廣場集中活動，搭建場地宣傳亭66個，制作宣傳板126塊、條幅55條，機關(guān)工作人員673人、群眾3000余人參與活動。并組織2家醫(yī)院開展義診服務(wù)，1家律師事務(wù)所開展法律咨詢服務(wù)。再版了《錦州政府辦事指南》，將政府部門職能信息和關(guān)系到群眾切身利益的相關(guān)政策、辦事審批流程、咨詢電話等信息編印在《錦州政府辦事指南》書中，在市府廣場宣傳活動現(xiàn)場免費向群眾發(fā)放3000冊。

（五）加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管

為加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管，制定印發(fā)了《錦州市推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實施方案》《錦州市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》，為加強政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，市政府辦公室組織相關(guān)人員赴湖南懷化、遼寧營口等市進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)反復(fù)研究論證，形成了《錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)工作實施方案》，2019年10月9日經(jīng)過市長辦公會研究通過后組織實施。

2019年，市政府辦公室會同市信息中心每月對全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行檢查，并印發(fā)檢查情況通報，在市政府門戶網(wǎng)站公開，全年印發(fā)通報12次。

（六）完善政務(wù)公開工作機制和加強隊伍建設(shè)

2019年，根據(jù)工作需要把市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組與信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了合并，由市政府常務(wù)副市長分管政務(wù)公開工作并擔(dān)任市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府秘書長任副組長，市委、市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、考核監(jiān)督等日常工作。

完善政務(wù)公開工作考核機制，把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，分值權(quán)重為5%。2019年6月5日，制定印發(fā)了《錦州市政務(wù)公開工作考核辦法（試行）》，規(guī)范了政務(wù)公開工作考核監(jiān)督制度。認(rèn)真組織全市政務(wù)公開專項檢查，促進(jìn)了全市政務(wù)公開工作的深入開展。

2019年10月24日、25日，集中兩天時間，對全市9個縣（市）區(qū)和35個政府部門的86名政務(wù)公開工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對2019年政務(wù)公開工作要點的落實情況和任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行了研討，提高了政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)能力。