報備機構：中國廣播影視音像出版中心2006年9月

故事發生在龍城市全國百強企業之一的天海集團內。在市場經濟大潮中，天海集團作為全國鋼鐵行業的巨無霸，可謂是橫掃龍城，它兼并了近二十個大中型企業，業務已經擴展至機電、電子、紡織、制藥、房地產等多個行業，成為龍城舉足輕重的特大型現代化企業。而在這一系列事件中起關鍵作用的人物不是市長、書記、董事長，而是一個小小的內審處長--田浩然。正是他的這一特定的職位，以及這一職位賦予他的神圣的職責，在天海與國際大集團布魯克的聯合事件中,堅持原則,以誠信為本,公布了內部審計報告,掀起了一場軒然大波，經過真誠溝通,兩大集團最終實現了聯合。構成該劇極為錯綜復雜、波瀾起伏、引人入勝的故事情節。 2100433B

審計職權的執行人是審計、協審與稽察。

國民政府審計制度審計資格

對這三種職官均有資格規定，審計必須具有下列資格之一：1.具有協審或稽察資格并曾任簡任以上官職者；2.現任最高級協審或稽察1年以上成績優良者。審計為簡任職。協審必須具有下列資格之一：1.曾在國內外專門以上學校習經濟、法律、會計之學3年以上畢業并有相當經驗者；2.曾任會計師或關于審計之職務3年以上成績優良者。協審為薦任職。

國民政府審計制度稽察資格

稽察必須具有下列資格之一：1.于稽察事務所需學科曾在國內外專門以上學校修業三年以上畢業并有相當經驗者；2、于稽察事務曾任技師或職官3年以上成績優良者。

獨立行使監察（彈劾與審計）職權是五院制度所一再告示的。為達此目的就需要兩方面的保證。一方面，監察院的成員必須是專職的，在職務上不與任何其他職務相牽連，因此國民政府組織法第51條規定“監察委員不得兼任其他官職”。

國民政府審計制度不得兼任職務

《審計部組織法》規定審計、協審、稽察不得兼任下列職務：1.其他官職；2.律師、會計師或技師；3.公私企業機關之任何職務。另一方面，政府應對監察人員從法律上給以保障，使他們得以大膽地獨立行使職權。《監察委員保障法》規定監察委員非有下列情形之一者不得免職停職或罰俸：1.被國民黨開除黨籍者；2.受刑事處分者；3.受禁治產之宣告者；4.受懲戒處分者。監察委員非經本人同意不得轉任。監察委員除現行犯外非經監察院許可不得逮捕、監禁。《監察委員保障法》還規定監察委員在執行職務時，所在地軍警機關應予以充分保護①。《審計部組織法》規定審計、協審、稽察非受刑之宣告或懲戒處分者不得免職或停職。審計部在調度審計、協審、稽察人員時，應以審計會議的決議行之②。

有人認為審計（AUDIT）是從會計中派生出來的，其本質還是與會計有關。事實上，審計與會計是兩種不同的但又有聯系的社會活動。審計與會計的聯系主要表現在：審計的主要對象是會計資料及其所反映的財政、財務收支活動。會計資料是審計的前提和基礎。會計活動是經濟管理活動的重要組成部分，會計活動本身就是審計監督的主要對象。我國古代的“聽其會計”和西方國家的“聽審”，都含有審查會計之意，檢查會計資料只是審計的一種手段和方法。隨著審計的發展，審計和會計的區別越來越突出，主要表現在：

產生的前提不同

會計是為了加強經濟管理，適應對勞動耗費和勞動成果進行核算和分析的需要而產生的；審計是因經濟監督的需要，也即是為了確定經營者或其他受托管理者的經濟責任的需要而產生的。

兩者性質不同

會計是經營管理的重要組成部分，主要是對生產經營或管理過程進行反映和監督；審計則處于具體的經營管理之外，是經濟監督的重要組成部分，主要對財政、財務收支及其他經濟活動的真實、合法和效益進行審查，具有外在性和獨立性。

兩者對象不同

會計的對象主要是資金運動過程，也即是經濟活動價值方面；審計的對象主要是會計資料和其他經濟信息所反映的經濟活動。

方法程序不同

會計方法體系由會計核算、會計分析、會計檢查三部分組成，包括了記賬、算賬、報賬、用賬、查賬等內容，其中會計核算方法包括設置賬戶、復式記賬、填制憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、會計報表等記賬、算賬和報賬方法，其目的是為管理和決策提供必須的資料和信息；審計方法體系由規劃方法、實施方法、管理方法等組成，而實施方法主要是為了確定審計事項、收集審計證據、對照標準評價，提出審計報告與決定，使用資料檢查法、實物檢查法、審計調查法、審計分析法、審計抽樣法等，其目的是為了完成審計任務。

職能不同

會計的基本職能是對經濟活動過程的記錄、計算、反映和監督；審計的基本職能是監督，此外還包括評價和公證。會計雖說也具有監督職能，但這種監督是一種自我監督行為，主要通過會計檢查來實現，會計檢查或查賬，只是檢查賬目的意思，主要針對會計業務活動本身，而審計，既包含了檢查會計賬目，又包括了對計算行為及所有的經濟活動進行實地考察、調查、分析、檢驗，即含審核稽查計算之意；會計檢查只是各個單位財會部門的附帶職能，而審計是獨立于財會部分之外的專職監督檢查；會計檢查的目的主要是為了保證會計資料的真實性和準確性，其檢查范圍、深度、方式均受到限制，而審計的目的在于證實財政、財務收支的真實、合法、效益，審計檢查會計資料只是實現審計目的的手段之一，但不是唯一手段。

任何審計都具有三個基本要素，即審計主體、審計客體和審計授權或委托人。審計主體，是指審計行為的執行者，即審計機構和審計人員，為審計第一關系人；審計客體，指審計行為的接受者，即指被審計的資產代管或經營者，為審計第二關系人；審計授權或委托人，指依法授權或委托審計主體行使審計職責的單位或人員，為審計第三關系人。一般情況，第三關系人是財產的所有者，而第二關系人是資產代管或經營者，他們之間有一種經濟責任關系。第一關系人——審計組織或人員，在財產所有者和受托管理或經營者之間，處于中間人的地位，這要對兩方面關系人負責，既要接受授權或委托對被審計單位提出的會計資料認真進行審查，又要向授權或委托審計人（即財產所有者）提出審計報告，客觀公正地評價受托代管或經營者的責任和業績。為此，審計組織或審計人員進行審計活動，必須具有一定獨立性，不受其他方面的干擾或干涉，這是審計區別于其他管理的一個根本屬性。

審計本質是一項具有獨立性的經濟監督活動。這一表述既符合審計產生的目的，也符合我國憲法關于建立國家審計機關，實行審計監督制度的規定精神。

1.現場審計工作計劃由業務主管人員擬定，報主管領導批準后執行。工作計劃應包括審計的時間、參加人員、查證的項目和內容，以及擬采用的具體審計方法。

2.參加現場審計的人員，必須二人或二人以上。

3.提前7天將審計的時間、地點和內容通知企業。

4.查驗取證過程必須要有調查記錄，并經被調查方人員簽認。被調查方拒絕簽認的，應由參與現場審計的二人或二人以上稅務人員簽認。2100433B