銅川市耀州區以“訪民意、解民困、送溫暖”黨旗領航奔小康活動為統攬，堅持一手抓發展、一手抓民生，創新機制，破解瓶頸難題，傾全區之力推進保障性安居工程建設，使低收入家庭的住房條件得到切實改善，圓了住房困難家庭的安居夢。

近日，殘疾人郝衛鑫來到天寶路街道天寶灘社區便民服務大廳，咨詢保障性住房關事宜，在工作人員指導下，他當場填寫了申請表。郝文鑫小時候一次意外失去了雙臂，長期生活窘迫。能有一套屬于自己的住房一直以來是他的一個心愿。今年57歲的宋亞利是耀州區實施安居工程以來，廉租房建設的首批受益者之一。幾年前，宋亞利通過了資格審查，順利搬進裕民小區。宋亞利丈夫早逝，多年來和女兒相依為命，一直沒有穩定的工作，身體又多病，提起以前那種居無定所到處搬家的日子，她心有余悸。現在住著裝修一新的保障性住房，宋亞利心里是滿滿的幸福。郝文鑫、宋亞利是耀州區實施安居工程受益群眾的一個縮影。

近年來，耀州區把安居工程作為造福民生的頭等大事，舉全區之力推進建設。目前裕民、柳園等小區已投入使用。同時相繼建設的五臺小區、天寶辦公租房小區及錦陽新城的林園小區和關莊、小丘等鄉鎮的公租房正在熱火朝天的施工建設當中。在建設中，區委、區政府充分聽取民意，拿出城區核心地塊，在規劃設計上，綜合商品房建設理念，配套設施齊全，以優美的環境、優惠的價格做經得起時間和群眾考驗的精品工程，實現了“住有所居”向“住有宜居”的轉變。同時，耀州區還拓寬困難群眾的入住條件，降低入住門檻，讓安居工程建成群眾心坎里的民心工程。截至目前，全區累計開工建設各類保障性住房項目24個，8413套，已分配入住2402套；累計發放保障性住房補貼1409戶，1298萬元。共發放危房改造補貼6500戶，6500萬元。完成棚戶區改造項目17個，17000余人喜遷新居。兩次榮獲全省保障性安居工程建設工作“十佳縣（區）”。

如今保障性安居工程建設在耀州區全面開花，越來越多的困難家庭從中受益，實現安居夢。百姓為保障房叫好，更為區委、區政府的這一民心工程、幸福工程點贊。

今年以來，銅川市耀州區搶抓省級新型城鎮化試點機遇，以“八大產業核心區”、脫貧攻堅，美麗鄉村示范鎮、創建村為重點，積極探索、扎實推進，走出了一條具有耀州特色的新型城鎮化之路。

注重規劃引領做好“開路先鋒”。堅持規劃先行，樹立“全域耀州”理念，編制了《銅川市耀州區省級新型城鎮化綜合試點建設實施方案》和《銅川市耀州區省級新型城鎮化綜合試點建設行動計劃》，科學指導全區新型城鎮化建設工作，著力將耀州建設成為一二三產聯動，景區城區園區融合，生產生活生態一體，宜業宜居宜游的具有關中風情的創新田園城鎮綜合體。

堅持抓點示范打造“耀州樣本”。按照“抓點示范、重點突破、以點帶面、整體推進”的工作思路，在全區確定建設1個區域中心、8個重點鎮區、40個中心社區、14個旅游特色村、35個生態示范村，使工業企業向園區集中，農業用地向適度規模經營集中，人口、產業、基礎設施向城鎮或新型社區集中，換房進城進鎮，或就地集中居住。同時，充分挖掘當地資源稟賦，把好山好水好風光融入全區的美麗鄉村之中，形成“一鎮一品牌、一片一特色、一村一景觀”的大格局。

實施六大行動實現“追趕超越”。實施工業強區行動。全力推進董家河循環經濟產業園銘帝建筑鋁型材、美鑫鋁鎂合金及自備電廠等產業集群項目建設，形成煤電鋁閉合產業鏈。改造提升傳統產業，加強煤炭深度開發利用，推進煤炭就地轉化。

實施農業富民行動。圍繞步壽塬現代農業科技示范園和照金小丘農業產業帶，實施照金小丘百里果業長廊、耀旬路旅游產業帶建設，將傳統農業拓展為“生產、加工、銷售、服務、休閑、旅游、觀光”為一體的全農業產業鏈。實施小型水利重點縣及基本口糧田項目，發展高效節水灌溉6000畝，實施土壤改良1000畝。大力推進果樹更新換代，提升果業發展檔次。

實施文化興耀行動。不斷完善景區及沿線旅游配套服務設施，提升旅游接待能力，創建5A級旅游景區。啟動實施藥王山景區生態觀光園、景區生態綜合治理項目，推進中醫藥養生產業發展。

實施城鄉一體行動，傾力建設新型美麗城市。以創建“千年古縣”為目標，進一步完善城市基礎設施，重點抓好5大古城文化商業圈建設，全面完成古城4大巷改造提升，修復古民居5個。啟動塔坡路地下綜合管廊、學古路歷史街區和壽門、解放巷古槐等文化景點建設，將歷史文化融入古城重要節點。加快推進錦陽新城建設，重點抓好聚錦園小區、“三中心一基地”等8個重點項目，完成投資8.5億元。開工建設沮河南段景觀提升、北段錦陽新城水系和漆河泰山廟段綠化三大工程，打造城市新景觀。

實施社會民生行動，讓群眾有更多的獲得感。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，結合致貧根源和脫貧需求，實施“六個一批”脫貧攻堅行動，增強群眾“造血”功能和發展后勁，確保今年10000人穩定脫貧。積極推進“救急難”工作，強化醫療救助與醫療保險、農村合療制度的有效銜接。加快養老體系建設，推行區級敬老院民辦公助管理模式，年內建成31個農村幸福院，促進醫療衛生與養老服務融合對接。建成保障房1576套9.5萬平方米，實施棚戶區改造4個651戶，逐步將城中村、城郊村、城邊村納入棚戶區改造范圍。繼續鞏固“雙高雙普”和義務教育發展基本均衡區成果，全面實施第二輪學前教育三年行動計劃，開展幼兒園分類定級評估工作。

實施體制改革行動，推動體制機制實現突破。全面推進政府部門行政審批制度改革，建立健全行政審批監管長效機制。加快鎮村綜合改革和戶籍制度改革，推進城鎮化進程。全面深化綜合治稅，推進財政預算管理制度改革。全面完成“營改增”任務，深化政府債務管理改革。整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。推進醫藥衛生體制改革，建立分級診療制度。