小區包干建設是由一個總承包單位對小區內的全部工程項目全面負責、統籌安排、協調配套、系統建設的方式。小區是城市居住區的一個組成部分，包括居住建筑、服務性設施和文化教育娛樂設施等部分，是組織居民日常生活的比較完整和相對獨立的居住單位。在進行小區包干建設時，應當采取統一投資、統一計劃、統一征地拆遷、統一規劃設計、統一施工、統一分配和統一管理的綜合開發的道路。

在總包單位全面統籌協調指揮下，完成對小區內住宅、公共建筑、商業服務網點、文教娛樂設施、上下水道、交通道路等全部工程項目的配套建設、綜合開發。實行小區包干建設，可以克服傳統的分散建設帶來的各種弊端，保證工程建設配套交付使用，從而提高小區建設的綜合效益。為居民提供一個方便、舒適、安靜和優美的居住生活環境。 2100433B

居住小區造價包干是指建筑企業根據各個單位工程的施工圖預算的匯總價值，對承建的整個居住小區實行總造價包干，這也是建筑產品的一種計價方法。居住小區造價包干，通常采用施工圖預算總值加系數的包干辦法。包干系數由建設單位和建筑企業，根據居住小區的施工條件，材料供應和各種差價等具體情況協商確定。

實行居住小區造價包干的小區，有兩個以上建筑企業承建時，一般由總承包企業承擔整個建筑小區的造價包干，分包企業則向總承包企業承擔單位工程的施工圖預算包干或平米造價包干。小區造價包干，乃單位工程施工圖預算包干的擴大形式，有利于承建的建筑企業統籌核算、調整差價和調劑盈虧。此種計價方法，尤適用商品住宅小區，有利于促進建筑業商品經濟的發展。 2100433B

工程建設投資包干，工程建設項目投資包干經濟責任制的簡稱。對國家或軍委計劃確定的建設項目，實行建設規模、投資總額、建設工期、工程質量和材料消耗包干的一種權、責、利相結合的管理制度。主要內容是：包投資、包質量、包工期、包主要材料用量、包形成綜合生產能力等。投資包干制主要有5種形式：(1)建設單位對上級主管部門包干。(2)施工單位對上級主管部門或建設單位包干。(3)下級主管部門對上級主管部門包干。(4)工程技術較簡單，需要勞動力較多的工程，如鐵路路基、公路、水利及生活用房等工程，可由部隊或地方組織統建包干。 2100433B

包干的主要內容有：

(1) 包投資，以批準的設計概算或修正概算確定的投資額為準，根據具體情況，分別采取設計概算包干、新增單位生產能力造價包干或平方米建筑造價包干等。

(2) 包工期，以國家計劃或上級主管部門確定的合理工期為準。

(3)包質量，以有關的技術標準、規范以及設計要求的工程質量標準為準。

(4)包主要材料用量，以設計文件規定的主要材料用量清單或包、保雙方商定的主要材料清單為準。

(5)包形成綜合生產能力，工業項目要按設計規定，把主體工程、配套工程、“三廢”治理工程同時建成，形成綜合生產能 力。非工業項目要包建成合格交付使用。基本建設投資包干指標確定后，除特殊情況一般不得變動。實行基本建設投資包干的建設項目，必須按基本建設程序辦事。包干的各方面都要通過協議或合同，明確“包”、“保”的內容、條件、責任和經濟權益。實行基本建設投資包干責任制后，如果“包”、“保”雙方沒有履行協議或合同，造成建設項目工期拖長，質量低劣，超過投資包干指標，其損失由責任方負責，需要增加的投資和其他費用國家不再承擔。給國家造成重大損失的，要追究有關方面的法律責任。在建設單位合計中，實現的投資包干節余，應通過“應交基建包干節余”帳戶核算。方登記按規定計算實現的包干節余，借方登記按規定結轉留用的和按規定用于歸還基建投資借款的包干節余，本帳戶一般應無余額，如有貸方余額，反映已實現但尚未分配的包干節余。2100433B