12336國土資源違法線索舉報微信平臺管理辦法（試行）　

一、為進一步拓展群眾舉報國土資源違法線索渠道，提高為民服務水平，維護群眾合法權益，規范管理12336國土資源違法線索舉報微信平臺（以下簡稱12336微信平臺），根據國土資源管理法律法規及有關規定，制定本辦法。

二、12336微信平臺是全國統一的平臺。舉報人通過平臺，向國土資源主管部門舉報自然人、法人或者其他組織違反土地、礦產資源法律法規的違法線索；國土資源主管部門通過平臺，按照統一規范的流程，對違法線索進行接收、判定、核查、處理等，并將結果反饋給舉報人。

三、國土資源主管部門遵循渠道暢通、方便舉報，屬地管轄、分級負責，依法處置、及時反饋的原則，接收處理舉報人通過12336微信平臺舉報的違法線索。

四、舉報人通過12336微信平臺舉報的違法線索，由違法行為發生地的縣級國土資源主管部門管轄?？缧姓^域、管轄權不明確或者有爭議的，接收違法線索的縣級國土資源主管部門逐級提請上級國土資源主管部門，由有管轄權的國土資源主管部門管轄或者上級國土資源主管部門指定管轄。

五、國土資源部負責建設和維護全國統一的12336微信平臺，規范流程，明確標準。省、市級國土資源主管部門負責落實建設要求，確保本轄區12336微信平臺渠道暢通、運行平穩、處理規范?？h級國土資源主管部門具體使用12336微信平臺，按照統一規范的流程，開展違法線索接收、判定、核查、處理和反饋等工作。

設區的市級國土資源主管部門可直接行使12336微信平臺違法線索的接收、判定、核查、處理和反饋等職責。

各級國土資源主管部門按照不同權限和職責，通過全國統一的12336微信平臺，了解掌握本轄區違法線索接收、判定、核查、處理和反饋等情況，加強分析研判和督促檢查。

六、12336微信平臺接收以下違法線索舉報：

（一）土地違法行為。

違法批地；違法占地；違法轉讓土地使用權；破壞耕地；其他土地違法行為。

（二）礦產資源違法行為。

違法勘查；違法開采；違法批準探礦權、采礦權；違法轉讓礦業權；其他礦產資源違法行為。

七、12336微信平臺不接收以下違法線索舉報：

（一）依法應當通過申請行政復議、行政訴訟、仲裁等途徑解決或者已經進入上述程序的；

（二）檢舉揭發國土資源系統干部違法違紀問題的；

（三）土地權屬糾紛、征地補償費分配或者拖欠，依法應由地方政府或者其他部門處理的；

（四）用地用礦涉及國家安全、國家秘密的；

（五）不屬于國土資源主管部門職責范圍的。

八、市級國土資源主管部門可以根據本地區實際工作需要和職責，適當拓展違法線索接收范圍，或者適當縮小不予接收范圍，并報省級國土資源主管部門備案。

九、市級國土資源主管部門應將本轄區內12336微信平臺予以接收和不予接收的違法線索范圍在《舉報說明》中向社會明示。

十、舉報人通過關注“12336國土資源違法舉報”微信公眾服務號或點擊微信城市服務中“12336國土資源違法舉報”，按照提示要求輸入所舉報的違法線索發生地、違法主體、主要違法事實、證據材料等信息，提交違法線索。

十一、12336微信平臺接到舉報人提交的違法線索后，自動告知舉報人已接收違法線索的信息。

十二、縣級國土資源主管部門對舉報人提供的文字、圖片等舉報材料進行判定，及時通過12336微信平臺告知舉報人判定結果：

（一）對屬于12336微信平臺接收范圍，并且屬于本級國土資源主管部門管轄的，在7個工作日內告知舉報人本級國土資源主管部門將對違法線索進行核查處理；

（二）對屬于12336微信平臺接收范圍，但存在跨行政區域、管轄權不明確或者有爭議等情形的，接收違法線索的國土資源主管部門在2個工作日內逐級提請上級國土資源主管部門，由有管轄權的國土資源主管部門或者上級國土資源主管部門指定管轄的部門，在7個工作日內告知舉報人將對違法線索進行核查處理；

（三）對不屬于12336微信平臺接收范圍的，在7個工作日內告知舉報人違法線索不屬于12336微信平臺接收范圍，建議舉報人通過其他渠道依法向有權機關舉報，違法線索辦結；

（四）對同一舉報人重復舉報的違法行為發生地、違法主體、主要違法事實描述等基本相同的，在7個工作日內告知舉報人違法線索屬于重復舉報，違法線索辦結；

（五）對舉報材料缺少違法行為發生地、主要違法事實描述不夠清晰完整，需要舉報人作進一步補充后才能判定的，在7個工作日內告知舉報人補充相關材料后重新提交，違法線索辦結。

十三、不同舉報人提交的違法線索，所反映的違法行為發生地、發生或持續時間、主體、主要違法事實描述等基本相同的，縣級國土資源主管部門可以合并辦理。

合并線索辦理結果應當由12336微信平臺分別推送至舉報人。

十四、縣級國土資源主管部門依法依規對違法線索開展核查，并通過12336微信平臺告知舉報人核查結果，違法線索辦結：

（一）經核查發現不存在違反土地、礦產資源法律法規行為的，在核查結束后5個工作日內通過12336微信平臺告知舉報人“不存在國土資源違法行為”；

（二）經核查發現存在違反土地、礦產資源法律法規行為的，在核查結束后5個工作日內通過12336微信平臺告知舉報人“將依法依規予以處理”。

十五、縣級國土資源主管部門在接收、判定、核查、處理違法線索的過程中，應根據需要，主動與舉報人溝通核實情況，解釋相關法律法規和政策；主動與地方政府和相關部門加強溝通，形成工作合力。

十六、上級國土資源主管部門應當采取通報12336微信平臺接收處理違法線索情況、督辦重點地區和重大典型違法案件等多種方式，對下級國土資源主管部門12336微信平臺工作加強監督、指導和規范。

十七、各級國土資源主管部門應當將12336微信平臺建設、開發、維護和運行工作等相關經費納入部門預算，配備專業人員，提供必要的辦公場所、辦公設備等，保證本轄區12336微信平臺平穩運行。

十八、負責12336微信平臺工作的單位和人員應當保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。

與舉報線索有利害關系或者可能影響公正處理的工作人員，應當主動申請回避。

直接負責12336微信平臺工作的主管人員和其他責任人員，對應當處理的違法線索不得無故拖延；不得隱瞞、謊報違法線索處理情況；不得故意泄露舉報人個人信息或者舉報內容，導致舉報人遭受打擊報復；不得利用舉報的違法線索進行敲詐勒索、索賄受賄。

十九、舉報人不得故意捏造事實誣告陷害他人，或者以舉報為名制造事端，干擾國土資源主管部門正常工作秩序。

二十、違法行為發現、核查、查處等職責已經調整由綜合行政執法等其他部門履行的，相關市、縣級國土資源主管部門應與相關部門溝通，由相關部門使用12336微信平臺，或者接收后轉交相關部門處理。

二十一、本辦法有效期5年，自印發之日起施行，由國土資源部負責解釋。

附件：1.12336微信平臺接收違法線索范圍

2.舉報說明

3.告知舉報人信息模板

國土資源部關于印發《12336國土資源違法線索舉報微信平臺管理辦法》（試行）的通知

國土資規〔2017〕9號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，部機關各司局，部有關直屬單位：

經部同意，現將《12336國土資源違法線索舉報微信平臺管理辦法》（試行）印發給你們，請遵照執行。

國土資源部

2017年10月12日

12336國土資源違法線索舉報微信平臺管理辦法（試行）附件1

12336微信平臺接收違法線索范圍

一、土地違法行為

（一）違法批地。

無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地，超越批準權限非法批準占用土地；不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地；違反法律法規規定的程序批準征收、使用土地；違法違規供地等違法行為。

（二）違法占地。

未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地；農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅；超過批準的數量占用土地；依法收回違法批準、使用的土地，有關當事人拒不歸還等違法行為。

（三）違法轉讓土地使用權。

買賣或者以其他形式非法轉讓土地；未經批準，違法轉讓以劃撥方式取得的國有土地使用權；不符合法律規定的條件，違法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權；將農民集體所有的土地使用權違法出讓、轉讓或者出租用于非農業建設等違法行為。

（四）破壞耕地。

破壞一般耕地行為；破壞永久基本農田行為；建設項目施工和地質勘查臨時占用耕地的土地使用者自臨時用地期滿之日起1年內未恢復種植條件等違法行為。

（五）其他土地違法行為。

依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出土地；不按照批準的用途使用國有土地；在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物等違法行為。

二、礦產資源違法行為

（一）違法勘查。

未取得勘查許可證擅自進行勘查工作；勘查許可證有效期已滿，未辦理延續登記手續而繼續進行礦產資源勘查；超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作；擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采等違法行為。

（二）違法開采。

未依法取得采礦許可證擅自采礦；采礦許可證有效期已滿，未辦理延續登記手續而繼續采礦；采礦許可證被依法注銷、吊銷后繼續采礦；未按采礦許可證規定的礦種采礦（共生、伴生礦除外）；持勘查許可證采礦；非法轉讓采礦權的受讓方未進行采礦權變更登記采礦；擅自進入國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦；擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種；采礦權人超出采礦許可證載明的礦區范圍開采礦產資源；采取破壞性的開采方法開采礦產資源等違法行為。

（三）違法批準探礦權、采礦權。

違法審批發放勘查許可證、采礦許可證等違法行為。

（四）違法轉讓礦業權。

買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源；將探礦權、采礦權倒賣牟利；未經批準擅自轉讓探礦權、采礦權；以承包等方式擅自轉讓采礦權等違法行為。

（五）其他礦產資源違法行為。

采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞；未足額繳納礦產資源補償費等違法行為。

12336國土資源違法線索舉報微信平臺管理辦法（試行）附件2

舉報說明

12336國土資源違法線索舉報微信平臺，主要接收舉報自然人、法人或者其他組織違反土地、礦產資源法律法規的違法線索，由違法行為發生地的縣級國土資源主管部門負責接收、判定、核查、處理和反饋。舉報反映的違法線索發生地、違法主體、主要違法事實等情況應基本清楚。

一、本平臺主要接收以下情形的舉報

（一）土地違法行為

違法批地，違法占地，違法轉讓土地使用權，破壞耕地，其他土地違法行為

（二）礦產資源違法行為

違法勘查，違法開采，違法批準探礦權、采礦權，違法轉讓礦業權，其他礦產資源違法行為

二、本平臺不接收以下情形的舉報：

（一）依法應當通過申請行政復議、行政訴訟、仲裁等途徑解決或者已經進入上述程序的；

（二）檢舉揭發國土資源系統干部違法違紀問題的；

（三）土地權屬糾紛、征地補償費分配或者拖欠，依法應由地方政府或者其他部門處理的；

（四）用地用礦涉及國家安全、國家秘密的；

（五）不屬于國土資源主管部門職責范圍的。

三、提倡實名舉報。

四、違法線索提交成功后，國土資源主管部門將在法定工作時間內依法及時處理，請不要重復提交。

五、請自覺遵守相關法律法規，如實文明舉報。上傳不良信息惡意舉報的用戶，將承擔由此引發的一切法律責任。

已閱讀并同意該《舉報說明》。

12336國土資源違法線索舉報微信平臺管理辦法（試行）附件3

告知舉報人信息模板

一、接收線索告知

您好，12336國土資源違法線索舉報微信平臺已接收您舉報的違法線索。感謝您對國土資源工作的支持！

二、線索判定結果告知

不屬于接收范圍的違法線索：您好，您舉報的違法線索不屬于12336國土資源違法線索舉報微信平臺接收范圍，您可向×××部門舉報此問題（對舉報事項有明確責任部門的告知舉報人，不能明確責任部門的，可不告知舉報人）。感謝您對國土資源工作的支持！

屬于重復舉報的違法線索：您好，12336國土資源違法線索舉報微信平臺已于×年×月×日接收您舉報的該線索，請不要重復提交。感謝您對國土資源工作的支持！

屬于需要補充相關材料的違法線索：您好，12336國土資源違法線索舉報微信平臺已于×年×月×日接收您舉報的線索，但材料不夠清晰完整，請您補充相關材料后重新提交。感謝您對國土資源工作的支持！

屬于接收范圍的違法線索：您好，×××國土資源主管部門將對您舉報的違法線索作進一步核查處理。感謝您對國土資源工作的支持！

三、核查結果告知

不存在國土資源違法行為的違法線索：經核查，您舉報的違法線索不存在國土資源違法行為。感謝您對國土資源工作的支持！

存在國土資源違法行為的違法線索：經核查，您舉報的違法線索存在國土資源違法行為，×××國土資源主管部門將依法依規予以處理。感謝您對國土資源工作的支持！

第一條 為暢通國土資源違法線索舉報渠道，規范本廳受理和處理國土資源違法線索工作，確保及時有效執法，根據有關法律法規，制定本辦法。

第二條 廳執法監察局監督指導室負責國土資源違法線索的受理工作。

第三條 國土資源違法線索，是指通過上級機關交辦、有關機關轉辦、下級機關上報、媒體反映、電子郵件、舉報信件、12336電話舉報和其他形式獲取的各類涉嫌國土資源違法行為的信息，主要包括：

（一）違法占地；

（二）破壞耕地；

（三）違法轉讓土地使用權；

（四）非法批地；

（五）非法勘查、開采；

（六）非法轉讓探礦權、采礦權；

（七）非法批準探礦權、采礦權。

第四條 下列事項不屬于本辦法所稱的國土資源違法線索，接辦人員應當向舉報人作出說明并為其提供反映問題的路徑：

（一）國土資源權屬糾紛；

（二）勘查開采礦產資源中涉及的環保、安全、信貸、工商等方面的問題以及在國土資源管理中發生的行政糾紛；

（三）與國土資源有關的人身傷害；

（四）政務公開類事項；

（五） 行政許可的有關事項；

（六）國土資源信訪事項；

（七）國土資源系統干部違紀問題；

（八）房屋拆遷、城市規劃、城市建設、企業改制等方面的問題；

（九）承包土地調整方面的問題。

第五條 執法監察局監督指導室受理違法線索后，對違法線索提出擬辦意見，報領導批示。

上級機關交辦的案件由分管廳長批示，由廳派員直接查處，但是不需要反饋結果的可以交設區市國土資源局查處。有關機關轉辦、下級機關上報、媒體反映、電子郵件、舉報信件、12336電話舉報和其他形式獲取的案件由執法監察局局長批示，交設區市國土資源局查處，但是重大案件或者設區市國土資源局上報的案件可以由廳派員直接查處。

第六條 廳派員直查的案件，承辦室要按時報告調查；特殊情況不能按期完成的，需向作出批示的分管廳長或者執法監察局局長報告。

交設區市國土資源局查處的案件，設區市國土資源局不得向下轉辦。市國土資源局應當在15日內向省廳提交查處情況報告；特殊情況不能按期完成的，要向省廳書面說明情況。省廳執法監察局監督指導室負責督辦。

第七條 執法監察局監督指導室應當在一個工作日內將違法線索信息錄入國土資源違規違法線索管理信息系統。

涉及保密的違法線索，不在管理信息系統中處理，內部流轉仍使用紙質文件。

第八條 執法監察局監督指導室應當在一個工作日內轉辦。

第九條 廳派員直查的案件由廳各有關處室局會審，督辦案件由執法監察局各有關室會審。

第十條 結案后，案件辦理人應及時將查處的相關信息錄入國土資源違法違規線索管理信息系統，將卷宗按要求規范整理后交廳檔案室存檔。

第十一條 案件處理情況和處理結果可以通過12336電話查詢。

第十二條 對不按時提交案件查處情況報告的，省廳定期通報。

第十三條 本辦法自印發之日起實施。

二〇一〇年九月二十五日

主要內容： 1.系統化創新研究。運用計算機電信集成技術（CTI）建設全國四級12336國土資源違法舉報電話呼叫平臺，利用主干網、局域網、互聯網等科技手段建立了國土資源違法線索統一處理平臺，整合電話、信件、電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映、其他等七個線索采集渠道，并對各類違法線索進行科學分類。　　2.信息化創新研究。組織開發和推廣了國土資源違法線索管理信息系統，設計需求并委托國土資源部信息中心開發國土資源違法線索管理信息系統，實現了線索錄入、轉辦、查詢、反饋、智能化統計分析等功能，通過主干網在國土資源管理系統內推廣應用，建成全國四級信息網絡，在線索處理各個階段實現了高效、準確、規范的網絡化信息流共享?！　?.規范化創新研究。建立了全面、實時、動態的國土資源違法形勢分析監測系統，研究設計了全國四級12336線索數據指標體系及各環節統計分析報表并廣泛運用。定期整合各省違法形勢分析報告，匯總各省數據臺賬，進行系統分析，摸清和掌握我國國土資源領域違法現狀及苗頭性、傾向性問題，為部監測監管國土資源違法行為提供有力支撐?！　?成果應用 1.利用國土資源違法線索統一處理平臺和管理信息系統創造性地建立雙向的國土資源違法預警預報機制，國土部門依托管理信息系統和統一處理平臺判定重大違法案件、利用違法形勢分析監測系統發現某地區某一時段內苗頭性、傾向性問題及時報部查處，公開處理結果，在國土資源系統內暢通了舉報渠道，群眾無需逐級反映，而是直接、迅速地向部反映違法情況，實現了對違法行為的早發現、早報告、早制止，并對類似違法行為在全社會形成震懾效應?！　?.在一平臺、兩系統、一機制的基礎上，創造性地建立了全新的“制度保障 科技支撐 群眾監督”三位一體的國土資源防控機制，實現制度反腐和公眾監督相結合，充分發揮國土資源違法形勢預警防控統一監測平臺聯系群眾的優勢，持續關注重點領域和關鍵環節存在的突出問題，注重建立內外部規范化制度體系，有力地推動了國土資源領域反腐倡廉工作的開展?！　?3.目前全國共開通12336特服電話3000余條線，投入人力4000余人，投入經費近4000萬元，受理各類線索近26萬件，全國31個省（區、市）國土資源主管部門和新疆生產建設兵團國土資源局及下轄市、縣廣泛運用項目研究成果。不僅推動了基層國土部門的科技發展，更為各級領導機關研判形勢和決策提供了重要依據。 2100433B

第一條 為認真落實《黔西南州舉報違法用地違法建設行為獎勵辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確獎勵舉報違法用地違法建設行為的工作程序、標準等事宜，特制定本實施細則。

第二條 《辦法》中所稱違法用地行為是指違反國家、省、州有關土地管理的法律法規、規定的用地行為；違法建設、規劃行為是指違反國家、省、州有關建設、規劃管理法律法規、規定的建設行為。

第三條 州及各縣（市）、頂效開發區監察機關為受理舉報事項的部門

第四條　各級監察機關通過媒體向社會公布舉報電話（傳真）、電子信箱、通信地址及郵政編碼，設立舉報信箱，明確專人負責舉報受理工作。

第五條　監察機關及其有關人員必須嚴格為舉報人保密，不得向外泄露舉報人的有關情況。

第六條 舉報人舉報情況應當實行實名舉報，舉報中應說明違法行為的具體地點，并盡可能說明違法行為發生時間、違法當事人及違法的具體行為等情況，并注明舉報人的聯系方式。

第七條 監察機關受理舉報必須如實記錄(登記)舉報人的姓名、地址、聯系方式以及舉報的違法行為等情況，并在受理舉報后的3個工作日內將舉報情況摘錄轉交有關行政主管部門進行調查核實，有關行政主管部門應及時依法進行處理。監察機關轉辦舉報情況時不得以任何方式泄露舉報人情況。

第八條 監察機關轉辦舉報情況時應當作好登記，并履行簽收手續。

第九條 有關行政主管部門接到監察機關轉辦的舉報后，應在30日內將辦理情況報監察機關備案，特殊情況不得超過60日。備案材料應當對舉報人反映的情況是否屬實作出界定，并由單位分管或主要領導簽字后加蓋單位公章。

第十條 監察機關收到有關行政主管部門調查核實的材料后，應當在10日內告知舉報人反映的情況是否屬實，如果屬實的同時通知其在60日內憑有效身份證件到監察機關領取獎金；舉報人自接到領獎通知之日起，應在60日內到監察機關領取獎金，特殊情況可延長60日，逾期不領的視為自動放棄。

第十一條 監察機關發放獎金時，須核對舉報人的身份等情況準確無誤，由舉報人寫出領條并提供有效身份證件復印件后，經監察機關分管領導和經辦人在領條上簽字后發放。監察機關須建立發放臺賬嚴格登記，規范管理。

第十二條 獎金發放按以下標準執行：

(一)舉報城市(州、縣市駐地)違法行為

1.違法用地：屬于非法買賣、轉讓的每起獎勵4000元；屬于改變土地用途的每起獎勵3000元；屬于非法租賃的每起獎勵2000元。

2.違法建設或違反規劃：屬于永久性建筑的每起獎勵3000元；屬于臨時性建筑的每起獎勵2000元。

3.非法占用城市道路、街道、綠地、消防通道、景區、河渠等公共用地：屬于永久性建筑的每起獎勵3000元；屬于臨時性建筑的每起獎勵2000元。

(二)舉報集鎮(鄉鎮所在地)違法行為

1.違法用地：屬于非法買賣、轉讓的每起獎勵3000元；屬于改變土地用途的每起獎勵2000元；屬于非法租賃的每起獎勵1500元。

2．違法建設或違反規劃：屬于永久性建筑的每起獎勵2000元；屬于臨時性建筑的每起獎勵1500元。

3．非法占用集鎮道路、街道、綠地、消防通道、景區、河渠等公共用地：屬于永久性建筑的每起獎勵2000元；屬于臨時性建筑的每起獎勵1500元。

(三)舉報農村違法行為

1．違法用地：屬于非法買賣、轉讓的每起獎勵2000元；屬于改變土地用途的每起獎勵1500元；屬于非法租賃的每起獎勵1000元。

2．違法建設或違反規劃：屬于永久性建筑的每起獎勵1500元；屬于臨時性建筑的每起獎勵1000元。

3．非法占用農村道路、街道、綠地、消防通道、景區、河渠等公共用地：屬于永久性建筑的每起獎勵1500元；屬于臨時性建筑的每起獎勵1000元。

(四)重大違法行為

違法行為發生在風景名勝區(省級以上)、水源保護區、重要規劃區(中央、省、州重點項目規劃區)、基本農田保護區等范圍內，且在州、縣造成惡劣影響和嚴重后果的，獎勵5000元。

(五)舉報其他違法用地違法建設行為的，每起獎勵800元。

第十三條 舉報人舉報的違法行為，經查實，如觸犯多項法律法規規定的，按單項最高額獎勵，不重復獎勵。

第十四條 同一違法行為如果出現多人舉報，按照舉報時間順序只獎勵第一舉報人，不分別獎勵。

第十五條 舉報人舉報應當實事求是，不得誣告、陷害。惡意舉報的，由有關部門追究舉報人的責任。

第十六條 有關行政主管部門不按規定受理監察機關轉辦的舉報，或不按時限辦理的，追究單位主要領導、分管領導和直接責任人的責任；對違法行為不依法依規進行處理的，或在調查處理中徇私舞弊、弄虛作假的，嚴肅追究有關責任人員的責任。

第十七條 有關行政主管部門在調查處理違法用地違法建設工作中，發現國家機關工作人員有貪污腐敗、失職瀆職行為的，應當移送監察機關依法追究有關領導和責任人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究責任。