前言

第一章 防洪工程建設項目管理

第一節 基本建設程序

第二節 項目法人

第三節 參見放職責

第四節 征地補償與移民安置

第五節 法律規章

第二章 建設工程合同管理

第一節 建設工程合同管理法律基礎

第二節 合同法律制度

第三節 建設工程招標管理

第四節 工程委托監理合同

第五節 建設工程勘察設計合同管理

第六節 建設工程施工合同管理

第七節 FIDIC合同條件下的施工管理

第八節 建設工程施工索賠

第三章 建設工程質量管理

第一節 建設工程質量管理概述

第二節 勘察設計的質量管理

第三節 工程施工的質量管理

第四節 工程施工質量驗收評定

第五節 工程質量問題和質量事故的處理

第六節 功程質量問題和質量事故的處理方法

第七節 質量管理體系標準

第四章 建設工程投資管理

第一節 建設工程投資管理概述

第二節 建設工程投資構成

第三節 建設工程投資確定的依據

第四節 建設工程投資決策

第五節 建設工程設計階段的投資管理

第六節 建設工程施工招標階段的投資管理

第七節 建設工程施工階段的投資管理

第八節 建設工程卷個決算

第五章 建設工程進度管理

第一節 建設工程進度控制概述

第二節 流水施工原理

第三節 網絡計劃技術

第四節 建設工程進度計劃實施中的檢測與調整方法

第五節 建設工程施工階段的進度管理

第六章 建設工程安全管理

第一節 安全生產基礎知識

第二節 黃河防洪工程建設安全生產

第三節 建設工程各方的安全責任

第四節 生產安全事故預防及報告處理

第五節 施工企業安全生產管理法律責任

第七章 建設工程水土保持

第一節 水土保持概述及相關法律

第二節 水土保持工作及防治目標

第三節 黃河防洪工程建設水土保持

第四節 有關法律責任

第八章 建設工程環境保護

第一節 環境保護概述及相關法律

第二節 環境質量標準

第三節 黃河防洪工程建設環境保護

第四節 環境管理人員職責及法律責任

第九章 建設監理

第一節 建設工程監理與相關法規制度

第二節 監理工程師和工程監理企業

第三節 建設工程目標控制

第四節 建設工程風險管理

第五節 建設工程監理組織

第六節 建設工程監理規劃

第十章 信息管理

第一節 建設工程管理概述

第二節 建設工程信息管理流程

第三節 建設工程文件和檔案資料管理

第四節 黃河防洪工程內業資料管理

參考文獻2100433B

《防洪工程建設管理手冊》是作者在長期從事黃河防洪工程建設管理實踐的基礎上，對防洪工程建設管理基礎知識、合同管理、施工質量管理、投資管理、進度管理、安全管理、水土保持、環境保護、建設監理和信息管理等10個方面進行了系統的闡述。《防洪工程建設管理手冊》可供從事防洪工程建設管理等相關專業技術人員閱讀參考。

與其他工程建設相比，防洪工程建設具有如下特點:

（1）防洪工程建設涉及面較廣，具有系統性和社會性。如一條防洪圩堤的建設，不僅是某個地方的事，而是涉及鄰近幾個鄉鎮甚至數縣的事。對于大江大河的防洪工程建設，通常要由省 （ 區、州）際之間協作完成。因此，防洪工程建設既是系統性工程，又是社會性工程。

（2）防洪工程的效益主要不是直接創造社會財富，而是在防洪減災的過程中產生效益，也就是以減少洪災機會、降低洪災程度、減少洪災損失或改變洪災損失的負擔方式以及安定民生為效益。

（3）由于洪災損失受洪水隨機性的影響，導致防洪減災效益具有不確定性。洪水出現的特點，雖有統計方面的規律，但年際變化大，洪水造成的損失年際變化更大。一般年份不發生洪災或災害很小，一旦出現大洪水，損失就很大。

（4）防洪工程在安定社會和保障人民生活等方面的效益，是難以用貨幣來衡量的。綜上所述，防洪工程建設具有社會性，工程建成后難以產生直接的經濟效益，但具有明顯的社會效益，而這種社會效益難以用貨幣的方式全面地衡量或核算。防洪工程這種效益機制的特點，決定了其難以引進風險投資機制。其建設資金的投入機制、建設管理和運行過程的責任機制也具有特殊性。

常州市城市防洪工程建設處是常州市水利局直屬單位，負責城市防洪工程建設的具體安排、進程控制，承擔項目招投標、資金籌措與管理等事務，協助做好質量監督工作。

柳州市防洪工程宣戰書·鑄劍

1994年10月，柳州橫出了一份宣戰書："城市防洪規劃"。年底，柳州成為全國重點防洪城，進入國家防總、國家計委、水利部、建設部的"棋盤"中一枚重量級棋子。柳州市的防洪工程正式納入國家防洪工程建設總體規劃。

1995年5月8日，柳州市防洪工程河西堤破土動工了！市民們將永遠記住這一個紅色五月，從這一天起，柳州對于洪水不設防的歷史就此終結。隨后，白沙堤、三中堤、蓮花堤、竹鵝堤、崩沖堤、航監、雅儒泵站等相繼投入建設。

不久，廣西壯族自治區政府主席專題辦公會決定投資12億，支持柳州防洪堤建設。之后，國務院總理李鵬專程視察柳州防洪工程，并且從總理基金中拔給柳州1億元；同月，江澤民總書記蒞臨柳州，面授機宜，要求一定要把防洪工程建設成功！

1996年9月16日，柳州市主要領導親自擔任防洪工程建設指揮部的指揮長，柳州市180多萬人民在黨和政府的領導下，與洪魔展開全面的殊死的決戰！

柳州市決戰的"第一劍"是全力提高征地和拆遷進度。對所有沿線單位公用設施一律拆除；所有居民房屋拆遷按國家最低價考慮補償；拆遷補償節省防洪資金一億元以上，大大緩解了資金壓力。

"第二劍"是特事特辦，減免防洪工程建設各種費用。先規劃防洪堤線，再調整城市規劃紅線、對施工用工程車專門印發800萬元免費票實施特別通行；供電部門對排澇泵站的增容費減免1000多萬元。

" 第三劍"是柳州人泱泱胸懷的精神之劍。柳州防洪工程規模宏大，總投資12億元。市委、市政府號召全市人民動員起來，有錢出錢、有力出力。由市防洪工程建設資金募集委員會組織，全面開展"愛我柳州，筑堤防洪"，"建防洪大堤，保家園平安"等大型和深入的活動。

柳州市防洪工程堤之脊·筑魂

防洪堤，柳州防洪工程的脊梁！工程之命脈！

“百年之計，質量第一”。說是筑堤，又何其不是在筑柳州之魂？

一系列"筑魂"制度嚴格出臺：

實行項目法人制。柳州市防洪堤管理處成為“項目法人”。由此衍生的組織機構、規章制度、管理體制以及服務行為、質量重任全部落實到人。

全面引入具有競爭機制的"招投標制"。施工隊單位資質、標書發放、封標、評標全部公開。招投標小組實行分離制度。工程非法分包和轉包被嚴格禁止。設備采購全面通過"比質量、比價格、比服務"公開進行擇優選購。

將"社會監理制"植入工程。"三控制、兩管理、一協調"是監理的基本規則；而"旁站、抽查、復核、指令"是監理的殺手锏；"事先指導、中間檢查、成果檢驗"更是監理的質量控制法寶！

防洪工程實行資金"專戶"制度，徹底杜絕了由承包商墊資建設和拖欠進度款現象，全面保證質量。

到發稿時，柳州市防洪工程共完成單位工程72個、分部工程758個、單元工程13915個，項目驗收全部合格，單元工程優良品率高達85．2%。經汛期驗證，投入使用的堤防工程和泵站工程高效發揮了作用。沒有發現一處沉陷、滑移現象。在整個工程建設中沒有發生一例人身傷亡事故。防洪工程的竹鵝溪泵站和蓮花泵站雙雙獲取1998年度廣西精神文明工地稱號，柳州市防洪工程被評為全國十一個"水利工程建設文明工地"。白沙堤和華豐灣堤又續獲2000年廣西精神文明工地殊榮。

柳州市防洪工程長纓賦·風景

8.92億元人民幣化做了10.2公里防洪大堤和13座泵站。一條萬丈長纓緊緊鎖住了柳江這條桀驁不馴的猛龍。

2000 年6月12日，柳州市解放以來第五次特大洪水氣勢洶洶，向龍城奔襲而來，高達87．5米的兇猛洪水經與防洪工程一番"惡斗"之后，潰逃而去。在地勢最低的柳南區和河北雅儒路，防洪工程建成前每發生10年一遇的洪水就勢必損失慘烈。這一次安然無恙。全市直接免除洪災經濟損失1．96億元。

在建設防洪工程的同時，山清水秀的柳州也沒忘記防洪堤上的景觀綠化和視覺美化，盡可能擴大防洪工程的綜合利用功能。護岸結合道路，改善城市交通；泵站結合排水，增加排污功能。園林城市柳州，又多了一道美麗的風景線！