2011年，我區(qū)各級政府及其工作部門認(rèn)真貫徹落實《條例》精神，按照省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的戰(zhàn)略部署和我區(qū)的中心工作、重點工作，以服務(wù)建設(shè)發(fā)展大局為中心，以服務(wù)社會信息需求為目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，完善制度建設(shè)，嚴(yán)格按照《倉山區(qū)2011年度政府信息公開工作要點》抓好工作落實，有序推進政府信息公開工作，較好地完成了上級賦予的各項任務(wù)，為滿足社會公眾獲取、利用政府信息提供有力的保障。

主要情況如下：

（一）組織機構(gòu)建設(shè)情況

區(qū)政府辦公室充分發(fā)揮全區(qū)政府信息公開工作主管部門的作用，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主動作為，落實責(zé)任，積極推動全區(qū)政府信息公開工作有序開展。年初區(qū)政府政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究部署政府信息公開工作，研究制定了《倉山區(qū)2011年度政府信息公開工作要點》，切實把推進政府信息公開與建設(shè)服務(wù)型政府、規(guī)范權(quán)力運行、促進依法行政緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)全區(qū)各級各部門完善相應(yīng)的工作機制，將責(zé)任明確到人，為政府信息公開工作長期有效地開展提供了有力的組織保障。目前，主管部門與相關(guān)責(zé)任單位均能按照《倉山區(qū)2011年度政府信息公開工作要點》開展工作，形成有組織、有機構(gòu)、有專人、有落實的良好工作格局。全區(qū)政府信息公開單位51個，其中區(qū)級部門38個，鎮(zhèn)街13個。

（二）財政性資金公開情況

一是積極穩(wěn)妥地推進財政預(yù)算、決算信息公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點，向社會公開經(jīng)人大審議通過的區(qū)政府預(yù)算、決算報告及預(yù)算、決算表。已公布《倉山區(qū)2010年預(yù)算執(zhí)行情況及2011年預(yù)算草案的報告》。

二是完善政府采購信息公告制度，在“福州倉山”網(wǎng)站“政府采購招標(biāo)”專欄及時發(fā)布政府采購信息，主動公開有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)公告及更改事項、邀標(biāo)資格公告、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購信息管理平臺，健全單一來源采購公示制度，進一步增強政府采購公開透明度。2011年公布招標(biāo)采購類信息8條。

（三）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

一是主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)信息。將涉及民生的專項規(guī)劃及時向社會公開，并加強對重大規(guī)劃的解讀、公開工作。二是加大政府投資項目和重大建設(shè)項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。堅持及時發(fā)布我區(qū)年度為民辦實事項目、“五大戰(zhàn)役”政府投資重點項目等建設(shè)進展情況，在“福州倉山”政府門戶網(wǎng)站上“重點項目”專欄及時公開重點項目建設(shè)的相關(guān)信息。三是推進行政審批過程和結(jié)果公開透明。不斷拓展完善網(wǎng)上服務(wù)平臺，全面公開行政審批項目名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，按規(guī)范格式編制和實時更新，提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)，方便公眾辦理，實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。截至2011年底，區(qū)級系統(tǒng)受理審批件突破2.8萬件，時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)98.5%。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

一是全面公開依法行政類信息，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。對行政機關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖以及調(diào)整、變動情況等信息都能及時準(zhǔn)確公開，接受群眾監(jiān)督，切實做到公開透明。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽光下運行。二是加強與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。主動公開企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，依申請公開企業(yè)注冊登記等相關(guān)信息。公開環(huán)境保護、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，及時主動公開嚴(yán)重危害公眾生命安全的安全生產(chǎn)事故處罰信息和安全生產(chǎn)檢查信息，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

一是進一步強化政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用。2011年主要是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各部門對政府信息公開專欄頁面的調(diào)整，對各單位在編制政府信息公開目錄的過程給予了充分的指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，2011年“福州倉山”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量達(dá)11904人次。二是進一步構(gòu)建多樣化的公開渠道，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、公共服務(wù)平臺等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升政府公示欄、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。

（六）建立健全工作長效機制情況

區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，堅持撰稿人、科室負(fù)責(zé)人、辦文人、保密員、簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)等多級審簽制度，有效確保了“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。在專欄建設(shè)方面，區(qū)政府及時收集并反饋意見箱中的留言，采納群眾中肯意見，指導(dǎo)群眾有效查閱政府信息并處理申訴，較好地深化了公眾參與的功能，充分發(fā)揮了溝通交流的“橋梁”作用。同時，嚴(yán)格落實依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請均能得到及時規(guī)范答復(fù)。2011年共收到依申請公開件8件，其中網(wǎng)站申請8件，均在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)解決。一年來，區(qū)政府嚴(yán)格落實政府信息公開各項工作制度，不斷規(guī)范完善政府信息公開運作，及時完成政府信息公開情況統(tǒng)計分析，并抓緊建立評議考核保障等相關(guān)制度，有效確保了政府信息公開工作的落實。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。2011年我區(qū)各級政府及其工作部門主動公開信息1515條，其中，區(qū)本級政府主動公開的信息數(shù)為67條，區(qū)直各相關(guān)部門主動公開信息數(shù)為936條，各鎮(zhèn)街完成數(shù)為512條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2011年全區(qū)各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息244條，占16.11%；政策、規(guī)范文件類信息82條，占5.41%；規(guī)劃計劃類信息66條，占4.36%；行政許可類信息193條，占12.74%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息14條，占0.92%；民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)類信息11條，占0.73%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息18條，占1.19%；科教文體衛(wèi)生類信息142條，占9.37%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息301條，占19.87%。

（三）信息公開的形式。區(qū)政府及各級各部門的信息公開形式主要是在政府門戶網(wǎng)站“福州倉山”中的政府信息公開專欄體現(xiàn)。區(qū)政府還通過辦公大樓電子信息屏和政務(wù)公開欄及時發(fā)布相關(guān)信息。無政府公報、新聞發(fā)布會等其他形式。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開政府信息情況。2011年，全區(qū)共收到政府信息公開申請8件，其中各級政府收到4件,政府工作部門收到4件。以網(wǎng)上提交表單形式申請8件,占100%。截至2011年12月31日，我區(qū)各級政府及其工作部門累計收到政府信息公開申請36件，其中各級政府收到30件,各級政府工作部門收到6件。申請內(nèi)容主要涉及土地征用與補償、拆遷許可和補償安置、建設(shè)項目立項審批、財政資金管理等方面。

(二)受理辦理情況。2011年，我區(qū)各級政府及其工作部門受理8件政府信息公開申請，已經(jīng)辦理答復(fù)8件。在8件已答復(fù)件中，“同意公開”3件,占37.5%；“同意部分公開”1件,占12.5%；“其他答復(fù)”4件,占50%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2011年我區(qū)各級政府及其工作部門依申請?zhí)峁┱畔翰皇召M。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2011年度我區(qū)未發(fā)生因政府信息公開被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟事項。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）工作中存在的主要問題和困難。一是部分單位和人員對政府信息公開工作的積極主動性較為欠缺，強調(diào)困難和問題的較多，想辦法從自身去解決問題的較少，有“等、靠、要”的依賴性思想。二是基層相關(guān)工作人員隊伍配備較為薄弱，人員頻繁變動，素質(zhì)參差不齊，思想不穩(wěn)定，人員少、任務(wù)重等工作矛盾較為突出成為了影響和制約了全區(qū)政府信息公開工作的整體推進的主因。三是公開目錄編制還不夠科學(xué)，政府信息分類的科學(xué)性還有待提高。基層相關(guān)長效工作機制還不夠健全，配套措施未能得到進一步完善。四是工作成效還不夠明顯，存在標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)的現(xiàn)象。部分單位的工作機構(gòu)職能作用發(fā)揮不明顯，工作人員疲于應(yīng)付，較為被動，導(dǎo)致政府信息公開工作進展緩慢，與《條例》的標(biāo)準(zhǔn)和要求存在一定差距。

（二）具體解決辦法和改進措施

1、從長遠(yuǎn)機制入手，著手規(guī)范政府信息公開工作運作機制。切實發(fā)揮現(xiàn)有政府信息公開工作機構(gòu)職能，指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作，按時公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，為公民或法人查閱政府信息提供有效的服務(wù)。逐漸完善并落實政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報等工作制度。

2、規(guī)范政府信息公開工作的全過程。擬于3月份舉辦一期政府信息公開培訓(xùn)班，進一步完善公開目錄和指南，深化公開內(nèi)容，做好公開和不予公開兩類信息的界定。不斷規(guī)范、優(yōu)化申請?zhí)幚砉ぷ髁鞒蹋?guī)范信息公開流程，提高申請?zhí)幚硇剩奖愎姭@取行業(yè)政府信息，從而提高本單位政府信息公開咨詢服務(wù)工作水平。

3、積極探索政府信息公開工作的有效途徑。針對日常工作流程、公開與不公開的把握、民眾知情權(quán)和參與權(quán)的維護方面依據(jù)《條例》和客觀事實進行深入分析研究，進一步細(xì)化各項工作職責(zé)，逐步完善工作程序和內(nèi)容，推動政府信息公開工作有效開展。

七、需要說明的事項與附表

（一）由于當(dāng)前基層的工作重心和重點工作繁雜等原因，相對而言政府信息公開工作還比較薄弱，在如何做好此項工作上還缺乏有效辦法和經(jīng)驗，建議上級相關(guān)部門加強對基層政府信息公開工作的指導(dǎo)和督查，加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次是加強人員、經(jīng)費投入，對基層的配套工程給予有效規(guī)范和有力支持。如工作人員編制、崗位設(shè)置、工作經(jīng)費和場所建設(shè)等方面依據(jù)《條例》要求給予細(xì)化，強化基層對政府信息公開工作的有效落實。

（二）附表

2012年，我區(qū)各級政府及其工作部門認(rèn)真貫徹落實《條例》精神，按照省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、落實“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署和我區(qū)的中心工作、重點工作，以服務(wù)建設(shè)發(fā)展大局為中心，以服務(wù)社會信息需求為目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，完善制度建設(shè)，嚴(yán)格按照《倉山區(qū)2012年度政府信息公開重點工作安排》抓好工作落實，有序推進政府信息公開工作，較好地完成了上級賦予的各項任務(wù)，為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足社會公眾需求提供了強有力的保障。主要情況如下：

一、概述

2011年，我局高度重視政府信息公開工作，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹實施《條例》，及時、準(zhǔn)確、扎實推進政府信息公開的各項工作。修訂了政府信息公開指南，完善了政府信息公開制度；重編了《政府信息依申請公開工作暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范了依申請公開工作流程；配合市數(shù)字辦，將我局網(wǎng)站上的政府信息公開專欄遷移至“中國福州”門戶網(wǎng)，并重編了公開目錄索引編號。

根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年政府信息公開工作要點的通知》（榕政辦〔2011〕142號）有關(guān)規(guī)定，我局對本年度的政府信息公開工作作了進一步規(guī)劃，繼續(xù)大力推進行政事業(yè)性收費公開工作。2011年共公開行政事業(yè)性收費信息15條，占全部公開數(shù)的27.78%。梳理歸納了最新涉農(nóng)行政事業(yè)性收費文件，修訂了《涉農(nóng)收費標(biāo)準(zhǔn)》，并將之公開在本局網(wǎng)站上。《涉農(nóng)收費標(biāo)準(zhǔn)》共涉及9個執(zhí)收單位，26個收費項目，以一覽表的形式展示，更加便于查詢。

截至2011年年底，我局政府信息公開工作正常開展。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。2011年，我局主動公開政府信息54條，歷年累計公開信息326條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2011年我局主動公開政府信息的主要類別有：行政事業(yè)收費管理、商品價格管理、服務(wù)價格管理、房地產(chǎn)價格管理。

（三）信息公開的形式。目前，“中國福州”門戶網(wǎng)站、“福州市物價局”網(wǎng)站、市檔案館、局信息公開欄等是我局政府信息公開的主要平臺。2011年，我局網(wǎng)上政府信息公開專欄共有訪問量25539人次。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理政府信息公開申請情況。2011年，我局共收到政府信息公開申請5件，其中當(dāng)面申請1件；以網(wǎng)上提交表單形式申請4件；以電子郵件、傳真形式申請0件。

(二)受理辦理情況。2011年，我局辦理答復(fù)政府信息公開申請5件，政府信息公開申請已全部辦結(jié)。在已答復(fù)件中，“同意公開”4件,“其他”1件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

為方便群眾，2011年我局依申請?zhí)峁┱畔⒗^續(xù)暫不收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2011年我局因政府信息公開被申請行政復(fù)議0件，因政府信息公開被提起行政訴訟0件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2011年，我市政府信息公開工作取得了一定成效，信息報送工作在第三季度更得到市政府辦公廳的肯定（榕政辦〔2011〕252號），但仍存在一些問題，需要進一步提高工作水平。一是需繼續(xù)提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平。目前我局從事政府信息公開工作的人員為兼職人員，可通過積極參加上級部門舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、講座、研討會等多種形式，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平。二是應(yīng)繼續(xù)規(guī)范工作流程。本年度我局對《政府信息依申請公開工作暫行規(guī)定》進行修訂，完善、規(guī)范了依申請公開相關(guān)制度。

2011年，我縣高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實《條例》，按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年政府信息公開工作要點的通知》（榕政辦〔2011〕142號）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣2011年度政府信息公開工作要點的通知》（侯政辦[2011]121號）的要求，進一步完善政府信息公開工作機制，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展公開層面，規(guī)范政府信息公開行為等方面取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

（一）主動公開與公眾密切相關(guān)的重大事項，深化政府信息公開工作。

1、財政性資金公開方面，公開了《關(guān)于閩侯縣2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案的報告》及各種政府專項資金使用情況。實時公開政府集中采購項目招投目錄、相關(guān)政府采購政策、采購機構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關(guān)于閩侯縣部分政府采購項目可實行低價跟單采購的通知》、《閩侯縣政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《閩侯縣財政局關(guān)于2011年空調(diào)采購實行協(xié)議供貨辦法的通知》等信息。

2、規(guī)劃與政府投資重點項目方面，公開了《閩侯縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《閩侯縣2011—2015年名牌提升工程規(guī)劃》、《閩侯縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃，并按月份公開縣重點項目征交地、投資、工程進展情況。

3、政策解讀方面，政府門戶網(wǎng)站特設(shè)了法規(guī)文件專欄，進行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣縣級政府投資項目代建制管理規(guī)定（試行）〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作實施辦法〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的實施意見》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法的通知》等。

4、公共服務(wù)類信息公開，主要公開了教育、衛(wèi)生、救災(zāi)救濟、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災(zāi)救濟方面，公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)救災(zāi)以及本縣實施市政府有關(guān)幫困和社會救助政策規(guī)定的信息。勞動就業(yè)方面的信息，實時提供我縣各種就業(yè)和招聘會信息，如《閩侯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)校企對接活動》、《閩侯-江西校企對接活動》、《關(guān)于開展海西招聘活動—青口汽車城專場招聘會的活動方案》、《閩侯縣退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周招聘活動信息》等各招工就業(yè)信息。

（二）健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開工作機制

進一步完善了《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》等工作制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信息公開工作考核、社會評議總體要求、內(nèi)容、程序和方式進行了明確規(guī)定，并加強了對政府信息公開各項制度的落實和各單位政府信息公開工作的考核和督促檢查，進一步規(guī)范了政府信息公開工作，有力促進了全縣政府信息公開工作開展。

（三）加強管理，不斷健全政府信息公開工作隊伍

2011年，為切實搞好信息隊伍管理，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門信息公開工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門明確1名分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名政府信息公開專（兼）職人員負(fù)責(zé)信息公開工作，并編制了通訊錄，隨時保持聯(lián)絡(luò)；二是建立和完善閩侯政府信息公開QQ群，進一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺。

（四）不斷加強政府信息公開渠道建設(shè)

按照政府信息公開工作的要求，“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站進行了改版。在“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，并下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開” 、“政府信息公開年度報告”、 “信息公開制度規(guī)定”、 “信息公開意見箱”和“行政職權(quán)公開”等7個二級欄目，開設(shè)了66個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開發(fā)布平臺。此外，縣檔案館、圖書館還專門開設(shè)了府信息公開查閱場所，為社會公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（五）加強《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

繼續(xù)抓好政府信息公開培訓(xùn)工作。2011年，我縣通過以會代訓(xùn)形式，擴大培訓(xùn)人員的范圍，重點加強對政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開工作人員工作能力得到提高。