總　則

1．為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推進和規范政府信息公開工作，促進依法行政，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及有關法律法規的規定，結合國家安全生產監督管理總局（以下簡稱總局）工作實際，制定本辦法。

2．本辦法適用于總局和國家煤礦安全監察局機關各司局、國家安全生產應急救援指揮中心（以下統稱本機關）依法主動向社會公眾或依申請向特定的公民、法人和其他組織公開政府信息的活動。

本辦法所稱政府信息，是指本機關在依法履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

本辦法所稱依申請公開政府信息，是指公民、法人和其他組織依法向本機關提出申請，經審查同意，獲取政府信息的活動。

3．總局辦公廳是本機關政府信息公開工作的業務主管部門，負責指導、協調、監督本機關政府信息公開工作；辦公廳信息處是政府信息公開的受理機構，負責維護和更新本機關主動公開的政府信息目錄，接受、答復政府信息公開申請；本機關按職責分工具體負責政府信息主動公開的審查、發布工作，承辦政府信息依申請公開的具體工作，出具答復意見。

4．本機關應當遵循依法、公平、公正、客觀、便民的原則，及時、準確地公開政府信息。公開政府信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

5．本機關發布政府信息時，依據國家有關規定需要批準的，未經批準不得發布。發布政府信息涉及其他行政機關的，應當與相關行政機關進行溝通、確認，保證發布的政府信息準確一致。

本機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂安全生產秩序的虛假或者不完整信息的，應當按照實事求是和審慎原則，在職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。

公開范圍

6．本機關應當在職責權限范圍內，主動或依申請向社會公眾公開以下類別政府信息中可以公開的政府信息：

（1）機構與職能；

（2）法規政策和標準；

（3）規劃與科技；

（4）財務工作；

（5）工作動態;

（6）行政執法;

（7）應急管理;

（8）統計信息;

（9）辦事指南;

（10）其他。

7．本機關主動公開的政府信息詳見《國家安全生產監督管理總局政府信息公開目錄》。

對于只涉及特定主體權利義務，且不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，本機關經過審核后，可以依申請向公民、法人和其他組織公開。公民、法人或者其他組織，根據自身生產、生活、科研等需要，可向本機關申請提供此類政府信息。

8．本機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守秘密法》和其他法律、法規以及本機關保密制度對擬公開的政府信息進行審查。

公開的方式及程序

9．本機關主動公開的政府信息，主要通過總局政府網站政府信息公開欄目予以公開。同時可輔以以下一種或多種形式公開：

（1）國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局公告；

（2）新聞發布會或其他相關會議；

（3）廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體；

本機關應按照《條例》規定及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

10．本機關政府信息公開遵循“誰產生、誰審核、誰公開、誰負責”的原則。本機關在制作或獲取政府信息時，應同時明確該信息的公開屬性是主動公開、依申請公開或者不予公開，履行審批程序后，通過總局機關內網辦公平臺錄入政府信息公開管理系統。

11．屬于主動公開的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

12．總局辦公廳負責編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開機構的名稱、辦公地點、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。

政府信息公開目錄，應當包括政府信息的目錄索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。

依申請公開政府信息

13．公民、法人和其他組織向本機關申請提供政府信息時，應當采用書面形式（包括電子文本形式）填寫《國家安全生產監督管理總局政府信息公開申請表》，向本機關政府信息公開受理機構提出申請。采用書面形式確有困難的，申請人可以到本機關政府信息公開受理機構辦公地點現場提出口頭申請，由本機關政府信息公開受理機構代為填寫。

公民、法人和其他組織應當合法使用從本機關依申請獲得的政府信息，不得用其從事違法活動。

申請人可以通過總局政府信息公開欄目的“申請公開”功能在線提出公開申請；也可以下載打印并填寫申請表，通過傳真或掛號信函方式提出申請。

申請人通過掛號信函方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”的字樣；申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”的字樣。

申請包括下列內容：

（1）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式；

（2）申請公開的政府信息內容描述；

（3）申請公開政府信息的形式要求；

（4）申請公開政府信息的用途；

（5）申請人的簽名或蓋章、申請時間。

14．本機關遵循合法、及時、準確、便民的原則，對依申請公開政府信息，進行審查、受理和處理，符合要求的予以登記辦理。對能夠判定所申請信息為主動公開的，當即給予答復，告知獲取信息的途徑和方式；對無法當時判定的，轉本機關相關單位進行申請內容的審核鑒別并提出答復意見；對要件不完備或申請內容不明確的，由本機關政府信息公開受理機構告知其補正相關內容以后重新申請。

15．對申請公開的政府信息，本機關政府信息公開受理機構依據有關司局提供的答復意見，按下列情形分別予以答復：

（1）屬于公開范圍的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑或直接向申請人提供該政府信息；

（2）屬于不予公開范圍的，告知申請人不予公開的理由、依據；

（3）依法不屬于本機關職能范圍或者該政府信息不存在的，應當告知申請人。對能夠確定該政府信息公開機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

（4）屬于部分公開范圍的，即申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠做區分處理的，本機關應當向申請人說明理由和依據，并提供可以公開的信息內容；

（5）申請內容不明確的，應當告知申請人做出更改、補充；

（6）對同一申請人就同一內容反復提出公開申請的，本行政機關可以不重復答復。

16．本機關對下列依申請公開的政府信息，經審查后，不予公開：

（1）涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息；

（2）本機關內部研究、討論或審議過程中的信息；

（3）本機關內部文件資料；

（4）公開后可能影響生產安全事故調查、取證或安全生產行政執法活動的信息；

（5）法律、法規及有關規定禁止公開的其他政府信息。

17．申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私的，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，本機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

18．本機關收到政府信息公開申請并受理登記的，應在收到申請之日起15個工作日內予以答復；不能在15個工作日內做出答復的，經本機關政府信息公開主管部門負責人同意，可以適當延長答復期限，并書面告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供信息的，期限中止、障礙消除后，期限恢復計算。期限的中止和恢復，應當及時通知申請人。

申請公開的政府信息涉及第三方權益的，征求第三方意見所需時間不計算在前款規定的期限內。

19．本機關可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中發生的檢索、復制、郵寄等成本費用。費用的收取標準按照國家有關規定執行。除此以外，不收取其他費用。

20．本機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

21．申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請、本機關政府信息公開主管部門負責人審核同意，可以減免收費。

監督和保障

22．本機關應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

監察部駐總局監察局負責對本機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。

23．本機關政府信息公開主管部門應當在每年3月31日前編制并公布本機關上一年度政府信息公開工作年度報告。

24．本機關政府信息公開工作所需的經費應當納入年度預算，實行專項管理，保障政府信息公開工作的開展。

25．公民、法人和其他組織認為本機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向監察部駐總局監察局或者上級行政機關、監察機關舉報。舉報查實的應責令整改；情節嚴重的，對直接責任的主管人員和直接責任人依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公民、法人和其他組織認為本機關依申請公開政府信息的行為侵犯其合法權益的，可依據《安全生產行政復議規定》，向總局或國家煤礦安全監察局申請行政復議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

附　則

26．本辦法由總局辦公廳負責解釋。

27．本辦法自印發之日起施行。

附件：1．國家安全生產監督管理總局依申請公開政府信息工作流程（略）

2．國家安全生產監督管理總局政府信息公開申請表（公民版）（略）

3．國家安全生產監督管理總局政府信息公開申請表（法人、其他組織版）（略）

4．國家安全生產監督管理總局政府信息更正申請表（公民版）（略）

5．國家安全生產監督管理總局政府信息更正申請表（法人、其他組織版）（略）

國家安全監管總局關于印發政府信息公開暫行辦法的通知

安監總辦〔2009〕97號

總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，檔案館、通信信息中心：

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，規范我局政府信息公開工作，現將《國家安全生產監督管理總局政府信息公開暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

國家安全監管總局

二〇〇九年五月十二日

國家安全生產監督管理總局政府信息公開暫行辦法

國家安全監管總局辦公廳關于印發總局機關信息公開辦法的通知

安監總廳〔2013〕34號

總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，檔案館、機關服務中心、通信信息中心：

現將《國家安全監管總局機關信息公開辦法》印發給你們，請遵照執行。

國家安全監管總局辦公廳 2013年3月26日

一、總則

…………。

六、附則

（十六）本辦法由辦公廳負責解釋。

（十七）本辦法自印發之日起施行。2009年5月12日發布的《國家安全監管總局政府信息公開暫行辦法》（安監總辦〔2009〕97號）同時廢止。

本報告總結了2009年度國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局以及國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱安全監管總局）在履行安全生產監管、煤礦安全監察行政執法職責過程中面向社會公眾發布安全生產信息的情況。全文包括概述、政府信息公開情況以及存在的問題和下一步工作共三部分。

內容解讀

【發布單位】國家安全生產監督管理總局

【發布日期】2007-11-16

【生效日期】2007-11-1

【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局公告2007年第24號

根據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發〔2006〕82號）和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發明電〔2005〕21號）精神，各有關產煤省、自治區、直轄市按照有關要求陸續在當地媒體上公告了2007年已經實施關閉和確定關閉的礦井名單。現對部分地區已公告的2007年783處關閉礦井名單予以公告（第八批）。

請各地區按照國家法律法規和國務院文件要求，加強領導，落實責任，嚴格標準，抓緊關閉。要督促有關部門及時吊銷已確定關閉礦井的所有證照，停止供應并處理火工品，停止供電、拆除供電線路和地面設施，封閉填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌，妥善遣散從業人員；對已經關閉的礦井，要加強巡回檢查，確保礦井關實關死、關閉到位，不留后患，防止死灰復燃。

國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心是經中編辦批準成立，國家安全生產監督管理總局賦予一定行政職能的從事安全生產宣傳教育和安全文化建設的直屬事業單位。

現任宣教中心主任：裴文田

宣教中心主要職能：宣傳安全生產法律法規和方針政策，擬定年度安全生產宣傳教育工作規劃；策劃組織開展“全國安全生產月”、“安全生產萬里行”等全國性的安全生產宣傳教育活動；負責辦理總局在京直屬單位報刊的年檢、登記等工作；聯系在京新聞單位，組織接待新聞記者的采訪、報道活動，承辦總局的新聞發布會；組織、指導、協調有關安全方面的影視、音像、廣告、圖片、畫冊、書刊等宣傳品的制作、發行和安全文化產業的開發；指導地方安全生產宣傳教育工作，為地方、行業、企業、社區的安全生產宣傳教育活動提供咨詢、服務；組織開展安全生產理論、宣傳教育和文化建設等方面的研究，組織、指導、協調相關企事業單位和中介組織開展宣傳教育工作，參與同安全生產宣教活動有關的國內外交流與合作；承辦有關安全生產的培訓工作；組織由總局和中國煤炭工業協會主辦或參與的展覽，面向社會開展其他方面的展覽；完成總局交辦的其他工作。

宣教中心下設辦公室（人事部）、財務部、黨群工作部（新聞辦公室）、宣傳教育部、展覽部、培訓部、開發部、安全文化研究所八個部門和機構。

宣教中心堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“安全發展”的科學理念，緊密圍繞國家安全生產監督管理總局的中心任務開展工作，致力于全國安全生產宣傳教育的活動策劃、組織管理、新聞輿論、安全文化建設和安全生產宣傳教育體系的建設，為全國安全生產監督管理工作提供輿論支持、精神動力和思想保障。

宣教中心堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的理念，把保障人民生命財產安全作為宣教工作的著眼點和著力點，努力在全社會營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍和社會風尚，為全國安全生產形勢的穩定好轉和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。