國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)總局機關(guān)信息公開辦法的通知

安監(jiān)總廳〔2013〕34號

總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，檔案館、機關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心：

現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局機關(guān)信息公開辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳 2013年3月26日

總　則

1．為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推進和規(guī)范政府信息公開工作，促進依法行政，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）工作實際，制定本辦法。

2．本辦法適用于總局和國家煤礦安全監(jiān)察局機關(guān)各司局、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下統(tǒng)稱本機關(guān)）依法主動向社會公眾或依申請向特定的公民、法人和其他組織公開政府信息的活動。

本辦法所稱政府信息，是指本機關(guān)在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

本辦法所稱依申請公開政府信息，是指公民、法人和其他組織依法向本機關(guān)提出申請，經(jīng)審查同意，獲取政府信息的活動。

3．總局辦公廳是本機關(guān)政府信息公開工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本機關(guān)政府信息公開工作；辦公廳信息處是政府信息公開的受理機構(gòu)，負(fù)責(zé)維護和更新本機關(guān)主動公開的政府信息目錄，接受、答復(fù)政府信息公開申請；本機關(guān)按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)政府信息主動公開的審查、發(fā)布工作，承辦政府信息依申請公開的具體工作，出具答復(fù)意見。

4．本機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、公正、客觀、便民的原則，及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。公開政府信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

5．本機關(guān)發(fā)布政府信息時，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

本機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂安全生產(chǎn)秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)按照實事求是和審慎原則，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

公開范圍

6．本機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，主動或依申請向社會公眾公開以下類別政府信息中可以公開的政府信息：

（1）機構(gòu)與職能；

（2）法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)；

（3）規(guī)劃與科技；

（4）財務(wù)工作；

（5）工作動態(tài);

（6）行政執(zhí)法;

（7）應(yīng)急管理;

（8）統(tǒng)計信息;

（9）辦事指南;

（10）其他。

7．本機關(guān)主動公開的政府信息詳見《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息公開目錄》。

對于只涉及特定主體權(quán)利義務(wù)，且不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，本機關(guān)經(jīng)過審核后，可以依申請向公民、法人和其他組織公開。公民、法人或者其他組織，根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，可向本機關(guān)申請?zhí)峁┐祟愓畔ⅰ?

8．本機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守秘密法》和其他法律、法規(guī)以及本機關(guān)保密制度對擬公開的政府信息進行審查。

公開的方式及程序

9．本機關(guān)主動公開的政府信息，主要通過總局政府網(wǎng)站政府信息公開欄目予以公開。同時可輔以以下一種或多種形式公開：

（1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局公告；

（2）新聞發(fā)布會或其他相關(guān)會議；

（3）廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體；

本機關(guān)應(yīng)按照《條例》規(guī)定及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

10．本機關(guān)政府信息公開遵循“誰產(chǎn)生、誰審核、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則。本機關(guān)在制作或獲取政府信息時，應(yīng)同時明確該信息的公開屬性是主動公開、依申請公開或者不予公開，履行審批程序后，通過總局機關(guān)內(nèi)網(wǎng)辦公平臺錄入政府信息公開管理系統(tǒng)。

11．屬于主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

12．總局辦公廳負(fù)責(zé)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開機構(gòu)的名稱、辦公地點、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的目錄索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

依申請公開政府信息

13．公民、法人和其他組織向本機關(guān)申請?zhí)峁┱畔r，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括電子文本形式）填寫《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息公開申請表》，向本機關(guān)政府信息公開受理機構(gòu)提出申請。采用書面形式確有困難的，申請人可以到本機關(guān)政府信息公開受理機構(gòu)辦公地點現(xiàn)場提出口頭申請，由本機關(guān)政府信息公開受理機構(gòu)代為填寫。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)合法使用從本機關(guān)依申請獲得的政府信息，不得用其從事違法活動。

申請人可以通過總局政府信息公開欄目的“申請公開”功能在線提出公開申請；也可以下載打印并填寫申請表，通過傳真或掛號信函方式提出申請。

申請人通過掛號信函方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”的字樣；申請人通過傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”的字樣。

申請包括下列內(nèi)容：

（1）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（2）申請公開的政府信息內(nèi)容描述；

（3）申請公開政府信息的形式要求；

（4）申請公開政府信息的用途；

（5）申請人的簽名或蓋章、申請時間。

14．本機關(guān)遵循合法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則，對依申請公開政府信息，進行審查、受理和處理，符合要求的予以登記辦理。對能夠判定所申請信息為主動公開的，當(dāng)即給予答復(fù)，告知獲取信息的途徑和方式；對無法當(dāng)時判定的，轉(zhuǎn)本機關(guān)相關(guān)單位進行申請內(nèi)容的審核鑒別并提出答復(fù)意見；對要件不完備或申請內(nèi)容不明確的，由本機關(guān)政府信息公開受理機構(gòu)告知其補正相關(guān)內(nèi)容以后重新申請。

15．對申請公開的政府信息，本機關(guān)政府信息公開受理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)司局提供的答復(fù)意見，按下列情形分別予以答復(fù)：

（1）屬于公開范圍的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑或直接向申請人提供該政府信息；

（2）屬于不予公開范圍的，告知申請人不予公開的理由、依據(jù)；

（3）依法不屬于本機關(guān)職能范圍或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。對能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（4）屬于部分公開范圍的，即申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠做區(qū)分處理的，本機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由和依據(jù)，并提供可以公開的信息內(nèi)容；

（5）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人做出更改、補充；

（6）對同一申請人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，本行政機關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。

16．本機關(guān)對下列依申請公開的政府信息，經(jīng)審查后，不予公開：

（1）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息；

（2）本機關(guān)內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息；

（3）本機關(guān)內(nèi)部文件資料；

（4）公開后可能影響生產(chǎn)安全事故調(diào)查、取證或安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動的信息；

（5）法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定禁止公開的其他政府信息。

17．申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，本機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

18．本機關(guān)收到政府信息公開申請并受理登記的，應(yīng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；不能在15個工作日內(nèi)做出答復(fù)的，經(jīng)本機關(guān)政府信息公開主管部門負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長答復(fù)期限，并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供信息的，期限中止、障礙消除后，期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

19．本機關(guān)可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。費用的收取標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除此以外，不收取其他費用。

20．本機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

21．申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、本機關(guān)政府信息公開主管部門負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費。

監(jiān)督和保障

22．本機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

監(jiān)察部駐總局監(jiān)察局負(fù)責(zé)對本機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。

23．本機關(guān)政府信息公開主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前編制并公布本機關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報告。

24．本機關(guān)政府信息公開工作所需的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入年度預(yù)算，實行專項管理，保障政府信息公開工作的開展。

25．公民、法人和其他組織認(rèn)為本機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向監(jiān)察部駐總局監(jiān)察局或者上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)舉報。舉報查實的應(yīng)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公民、法人和其他組織認(rèn)為本機關(guān)依申請公開政府信息的行為侵犯其合法權(quán)益的，可依據(jù)《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》，向總局或國家煤礦安全監(jiān)察局申請行政復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

附　則

26．本辦法由總局辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

27．本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依申請公開政府信息工作流程（略）

2．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息公開申請表（公民版）（略）

3．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息公開申請表（法人、其他組織版）（略）

4．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息更正申請表（公民版）（略）

5．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息更正申請表（法人、其他組織版）（略）

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)政府信息公開暫行辦法的通知

安監(jiān)總辦〔2009〕97號

總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，檔案館、通信信息中心：

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范我局政府信息公開工作，現(xiàn)將《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息公開暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局

二〇〇九年五月十二日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息公開暫行辦法

一、總則

…………。

六、附則

（十六）本辦法由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

（十七）本辦法自印發(fā)之日起施行。2009年5月12日發(fā)布的《國家安全監(jiān)管總局政府信息公開暫行辦法》（安監(jiān)總辦〔2009〕97號）同時廢止。

本報告總結(jié)了2009年度國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局以及國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱安全監(jiān)管總局）在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)過程中面向社會公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。全文包括概述、政府信息公開情況以及存在的問題和下一步工作共三部分。

內(nèi)容解讀

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

【發(fā)布日期】2007-11-16

【生效日期】2007-11-1

【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告2007年第24號

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）精神，各有關(guān)產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市按照有關(guān)要求陸續(xù)在當(dāng)?shù)孛襟w上公告了2007年已經(jīng)實施關(guān)閉和確定關(guān)閉的礦井名單。現(xiàn)對部分地區(qū)已公告的2007年783處關(guān)閉礦井名單予以公告（第八批）。

請各地區(qū)按照國家法律法規(guī)和國務(wù)院文件要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓緊關(guān)閉。要督促有關(guān)部門及時吊銷已確定關(guān)閉礦井的所有證照，停止供應(yīng)并處理火工品，停止供電、拆除供電線路和地面設(shè)施，封閉填實礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌，妥善遣散從業(yè)人員；對已經(jīng)關(guān)閉的礦井，要加強巡回檢查，確保礦井關(guān)實關(guān)死、關(guān)閉到位，不留后患，防止死灰復(fù)燃。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心是經(jīng)中編辦批準(zhǔn)成立，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局賦予一定行政職能的從事安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)的直屬事業(yè)單位。

現(xiàn)任宣教中心主任：裴文田

宣教中心主要職能：宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，擬定年度安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)劃；策劃組織開展“全國安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等全國性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動；負(fù)責(zé)辦理總局在京直屬單位報刊的年檢、登記等工作；聯(lián)系在京新聞單位，組織接待新聞記者的采訪、報道活動，承辦總局的新聞發(fā)布會；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)安全方面的影視、音像、廣告、圖片、畫冊、書刊等宣傳品的制作、發(fā)行和安全文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；指導(dǎo)地方安全生產(chǎn)宣傳教育工作，為地方、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)的安全生產(chǎn)宣傳教育活動提供咨詢、服務(wù)；組織開展安全生產(chǎn)理論、宣傳教育和文化建設(shè)等方面的研究，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企事業(yè)單位和中介組織開展宣傳教育工作，參與同安全生產(chǎn)宣教活動有關(guān)的國內(nèi)外交流與合作；承辦有關(guān)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作；組織由總局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會主辦或參與的展覽，面向社會開展其他方面的展覽；完成總局交辦的其他工作。

宣教中心下設(shè)辦公室（人事部）、財務(wù)部、黨群工作部（新聞辦公室）、宣傳教育部、展覽部、培訓(xùn)部、開發(fā)部、安全文化研究所八個部門和機構(gòu)。

宣教中心堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，緊密圍繞國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的中心任務(wù)開展工作，致力于全國安全生產(chǎn)宣傳教育的活動策劃、組織管理、新聞輿論、安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育體系的建設(shè)，為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供輿論支持、精神動力和思想保障。

宣教中心堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的理念，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為宣教工作的著眼點和著力點，努力在全社會營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍和社會風(fēng)尚，為全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。