2014年土地衛片執法監督檢查的對象為國土資源部下發的疑似違法用地圖斑，包括以下四類：一是土地變更調查成果中的新增建設用地與國土資源部綜合信息監管平臺建設用地審批信息套合不一致的新增建設用地圖斑；二是土地變更調查國家級外業核實認定不真實，及審核未通過的設施農用地和臨時用地，作為年度新增建設用地納入土地衛片執法監督檢查的圖斑；三是土地變更調查中對于路基寬度大于 6.5 米 或路面寬度大于 6 米 的新增道路，應按公路用地進行變更而未變更，作為年度新增建設用地納入土地衛片執法監督檢查的圖斑；四是2012年度土地衛片執法監督檢查中地方填報為“空閑地”，但2012、2013兩年度遙感影像均顯示為已建設的圖斑。

2014年礦產衛片執法監督檢查的對象為國土資源部下發的礦產疑似違法圖斑。

（一）關于問責政策。停止執行2012年度土地礦產衛片執法監督檢查關于對符合“一戶一宅”等要求的農村宅基地、已經依法取得采礦權但尚未辦理用地審批手續的采礦用地、保障性安居工程建設用地涉及的違法用地，在實施問責時不計入違法占用耕地面積比例的政策。以上三類違法用地與國家、省級重點工程項目違法用地，根據市、縣政府在用地監管和報批過程中履行職責情況，責任追究時視情節區別對待。

（二）關于“歷史批文”。2010年以前各種形式的“歷史批文”（即第二次全國土地調查時報變更，但在國土資源部審核時未予認可，或是當時未報變更的建設用地批準文件）一律不予認可，相關批文所涉及的地塊進行開發利用時，必須重新辦理審批手續；未重新辦理審批手續即開發利用的，一律按違法用地認定。對建設占用農用地但無法提供農用地轉用等建設用地審批文件的項目，除符合法律法規規定的緊急用地外，一律按違法用地認定。

（三）關于試點用地。對經國土資源部批準的城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用、工礦廢棄地復墾利用、采礦用地利用方式改革等各類試點用地，凡未按要求報國土資源部備案的，一律不予認可。對未經國土資源部批準，由地方按照國土資源部和河南省合作協議等自行開展的各類試點用地，由地方報國土資源部進行審查。經審查不予認可的，一律按違法用地認定。

（四）關于非新增建設用地。凡納入土地衛片執法監督檢查的疑似違法用地圖斑，都是經年度土地變更調查核實確認的年度新增建設用地，衛片執法監督檢查只對其合法性作出判斷。土地礦產衛片執法監督檢查信息系統不設“非新增建設用地”或“實地偽變化”選項。

（五）關于五種特殊情形違法采礦行為的界定。經核查，屬以下五種情形之一、且屬于國土資源主管部門管轄范圍的，確認為違法采礦行為，應依法進行處理：一是在實施工程建設項目或公益性建設項目中，在批準占地范圍外采挖砂、石、土用于本項目建設，或雖然在批準占地范圍內采挖砂、石、土但將其銷售獲利或假借實施建設為名違法采礦的；二是雖然已向登記機關提交采礦權申請、已申請探礦權轉采礦權且登記機關已受理、礦區范圍已批復，但未依法取得采礦許可證即實施采礦的；三是井巷工程在批準的礦區范圍外且實施了采礦行為的；四是在實施與礦產資源開采有關聯的活動（如河道采砂、清淤等）中，未依法依規取得相關許可即采礦的；五是實施土地整理、荒山荒坡開墾、地質災害防治、礦山環境治理、煤田滅火等工程中，伴隨礦產品采出并將其銷售獲利或者假借實施上述活動違法采礦的。

（六）其他有關政策界限延續不變。上述政策界限規定以外的，嚴格按照國土資源部制定的工作規范要求實施。

發現并查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為;對違法用地、違法勘查開采礦產資源嚴重的縣區政府主要負責同志進行警示約談；依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對違法用地嚴重的縣區、鄉鎮政府實施問責；對縣區、鄉鎮的年度國土資源管理狀況進行分析評估、督促檢查。

2014年5月，對2014年土地礦產衛片執法監督檢查工作進行安排部署。各縣區結合2013年度土地變更調查工作，整改查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為。

5月至7月，各縣區對照下發的圖斑數據，對違法用地、違法勘查開采礦產資源的行為進行整改查處。

7 月 15 日 前，市政府組織督查組對各縣區的實地核查、整改和查處工作進行督查，各縣區向市國土資源局初報土地礦產衛片執法檢查數據成果。市政府根據各縣區土地礦產衛片執法檢查數據成果和督查情況，開展警示約談和責任追究。

7月底前，迎接省政府督查組對我市的實地核查、整改和查處工作的督查；同時，向省國土資源廳上報土地、礦產衛片執法監督檢查數據成果。

8月，根據國土資源部、省國土資源廳審核情況，將審核、督查意見下發各縣區，督促整改糾正，并完成市級驗收。

9月，迎接省級驗收和國家抽查。在土地礦產衛片執法監督檢查工作通過驗收后5日內，各縣區政府向市政府報送工作情況報告和相關報表。

(一）加強組織領導。各縣區政府要高度重視這項工作，按照市政府的統一部署，組織開展本行政區域內的土地礦產衛片執法監督檢查工作，查處違法案件，整改違法行為，承擔整改主體責任。要切實加強宣傳引導，教育干部群眾樹立節約集約用地用礦、嚴格保護耕地理念，共同維護國土資源管理良好秩序。

（二）密切協調配合。建立完善協調配合機制，國土資源、發展改革、公安、住房城鄉建設、安全監管及紀檢、監察等部門要共同參與衛片執法監督檢查工作，積極履行職責，形成執法合力，依法依規查處各類土地、礦產違法行為。

（三）整改查處違法行為。對發現的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，要按照“既查事、又查人”的原則，做到依法依規行政處罰、申請法院強制執行、移交公安司法機關、移交紀檢監察機關、拆除整改“五到位”。對國土資源違法違規行為整改查處不積極、不到位的縣區，要采取暫停辦理用地用礦審批、扣減用地指標等方式，督促整改查處到位。對轄區出現土地違法問責比例超過8%、違法比例在全市排名靠前、查處整改率未達到100%、落實率低于90%、工作中存在弄虛作假的縣區、鄉鎮政府主要負責同志和其他責任人，依據15號令實施責任追究。市國土資源局要選取一批重大典型案件進行公開通報和掛牌督辦。

（四）嚴格核查驗收。建立圖斑核查和數據上報層層審核簽字制度，填表人對所填報表格必須簽名并對填報內容的真實性、準確性負直接責任；各級領導要審核簽字并對填報內容的真實性、準確性負領導責任。數據通過省級驗收正式上報后，不得修改。市政府將采取各縣區之間交叉互檢等方式進行核查驗收。對虛報瞞報數據、偽造審批文件或用地現場等弄虛作假的縣區，將通報批評并嚴肅問責。

2014 年 5 月 29 日

各縣區人民政府，市人民政府各部門：

《2014年度鶴壁市碧水工程實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

文件發布

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》有關規定，按照《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發〔2017〕48號）要求，現就在全市開展第三次土地調查工作通知如下：

一、調查目的和意義

第三次土地調查是國務院部署的一項重大的國情國力調查，是查實查清土地資源的重要手段，目的是全面查清當前全市土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會化服務，滿足經濟社會發展和國土資源管理工作需要。

做好第三次全國土地調查工作，掌握真實準確的土地基礎數據，是推進國家治理體系和治理能力現代化、促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是加快推進生態文明建設、夯實自然資源調查基礎和推進統一確權登記的重要舉措；是編制國民經濟和社會發展規劃、加強宏觀調控、推進科學決策的重要依據；是實施創新驅動發展戰略、支撐新產業新業態發展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務水平的迫切需要；是落實京津冀協同發展重大國家戰略和鄉村振興戰略，加快建設“一基地三區”和美麗天津的重要保障；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩定、維護農民合法權益的重要內容；是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

二、調查對象和內容

我市第三次土地調查的對象是全市陸地國土。調查內容為：

（一）土地利用現狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況。

（二）土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況。

（三）土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。

進行土地利用現狀及變化情況調查時，重點調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。

三、調查時間安排

我市第三次土地調查以2019年12月31日為標準時點，具體時間安排為：

（一）2017年開展準備工作，編制工作方案，做好培訓和宣傳等工作。

（二）2019年6月前，按照國家部署做好實地調查和數據庫建設等。

（三）2019年下半年，按照國家部署完成全市調查成果整理、數據更新并向國家匯交。

（四）2020年，按照國家部署完成調查工作驗收、成果發布等。

四、保障措施

（一）加強領導。成立天津市第三次土地調查領導小組，負責領導和協調解決調查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市國土房管局，負責調查工作的具體組織和協調。各區人民政府及各功能區管委會要成立相應的調查領導機構及工作機構，負責本區域土地調查工作的組織和實施。

（二）落實責任。各區、各有關部門要嚴格按照國務院和市人民政府的統一安排，做好本次土地調查工作。各區人民政府及各功能區管委會主要負責人是本區域第三次土地調查工作的第一責任人，對本區域的工作進度和調查成果質量負責，該項工作將列為市人民政府對主要負責人工作考核的內容。各街道辦事處和鄉鎮人民政府主要負責人要按照本區人民政府的安排，做好本街道、鄉鎮的土地調查工作，提供全面的組織保障。

涉及調查業務指導和檢查方面的工作，由市國土房管局牽頭負責；涉及調查經費和物資保障方面的工作，由市發展改革委和市財政局負責協調；涉及數據統計和分析方面的工作，由市國土房管局會同市統計局負責處理。其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。

（三）保證經費。全市第三次土地調查經費由市財政和區財政共同分擔，根據所承擔的調查任務，安排市、區兩級調查經費，保證土地調查經費足額到位。

附件：天津市第三次土地調查領導小組人員名單

天津市人民政府

2017年11月28日

附件

天津市第三次土地調查領導小組人員名單

組　長：孫文魁　　副市長

副組長： 　　市人民政府副秘書長

蔡云鵬　　市國土房管局局長

成　員：許穎悟　　市發展改革委總經濟師

柳建軍　　市民政局副局長

朱春禮　　市財政局總會計師

劉　榮　　市規劃局總建筑師

岳玉貴　　市國土房管局總經濟師

王連成　　市建委副主任

吳光亮　　市環保局副巡視員

李金田　　市農委副主任

梁寶雙　　市水務局副巡視員

吳秉軍　　市交通運輸委副主任

王振宇　　市國資委副主任

楊　健　　市海洋局副局長

曹宗泉　　市統計局副局長

吳學東　　市林業局副局長

吳　成　　天津警備區保障局局長

領導小組辦公室設在市國土房管局，辦公室主任由蔡云鵬兼任。

2100433B

《赤水市人民政府辦公室關于開展建筑自動消防設施消防安全專項治理工作的通知》是赤水市人民政府辦公室印發的文件。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市人民政府有關工作部門：

為保證我市建筑自動消防設施完整并發揮作用，按照遵義市人民政府的安排部署，市人民政府決定從2008年9月16日起，在全市開展為期兩個月的建筑自動消防設施消防安全專項治理活動，現將有關事項通知如下：

一、專項治理的范圍

設有建筑消防設施的單位、場所。

二、專項治理的內容

（一）建筑自動消防設施完好情況；

（二）固定消防設施遠程監控入網情況；

（三）建筑消防設施維護管理情況。

三、專項治理的方式

（一）把專項治理活動與深化火災隱患排查整治相結合，著力解決目前建筑消防設施運行中的突出問題；

（二）把專項治理活動與消防日常監督管理相結合，加大對擅自停用消防設施違法行為處罰力度；

（三）把專項治理活動與加強單位（場所）消防安全管理和消防新技術進步相結合，大力推進固定消防設施遠程監控建設，規范建筑消防設施維護管理，提高消防安全管理水平。

四、專項治理的步驟

（一）摸底排查階段：2008年9月16日—9月30日。

各鄉鎮、街道，各部門要組成聯合檢查組對轄區內建筑自動消防設施進行全面摸底排查，切實掌握自動消防設施底數、存在隱患情況和建筑消防設施維護管理工作情況，建立基礎臺帳。

（二）全面整治階段：2008年10月1日—11月5日。

1、火災隱患整治。各鄉鎮、街道，各部門針對排查出的火災隱患，采取督促整改和行政處罰措施。建筑消防設施損壞無法正常使用的，責令在2周期限改正。有下列情況之一的，列為市人民政府掛牌督辦重大火災隱患并報遵義市人民政府備案：

（1）旅館、公共娛樂場所、商店等人員密集場所未按規定設置自動噴水滅火系統或火災自動報警系統的；

（2）人員密集場所、易燃易爆化學物品場所、重要場所未按規定設置或不能正常運行的自動消防設施達三項以上的；

（3）其余場所未按規定設置或不能正常運行的自動消防設施達四項以上的。

達到重大火災隱患立項標準的，整改期限一律為2008年10月30日，與今年（2008年）遵義市確定的我市重大火災隱患一并驗收。

2、開展固定消防設施遠程監控工作。做好設有火災自動報警系統的單位、場所與貴州省固定消防設施監控中心遵義市分中心簽訂入網協議前期準備工作。

3、加強建筑消防設施維護管理。按照《遵義市建筑消防設施維護保養管理辦法》要求，加強監督檢查，確保對建筑消防設施定期進行維護保養。

（三）檢查驗收階段：2008年11月6日—11月10日。

市人民政府在年底社會消防工作目標考核中對各地建筑自動消防設施消防安全專項治理工作情況進行考核驗收，列入社會消防工作目標考核內容。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鄉鎮、街道，各部門要切實加強對建筑自動消防設施消防安全專項治理活動的組織領導，各職能部門、各行業、系統主管部門要建立和落實工作責任制。由市公安消防大隊牽頭，市安監局（安委辦）參與，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。

（二）各鄉鎮、街道，各部門要高度重視此次建筑自動消防設施專項治理，做到周密部署、有效落實，確保國慶期間各單位、場所自動消防設施完整好用，值班人員在崗在位。對于短期內確難整改完畢的火災隱患，應要求單位、場所采用有效措施，對重點部位死看死守，確保日常消防安全。

（三）各鄉鎮、街道，各部門要做好專項治理宣傳報道和資料報送，對自動消防設施存在重大安全隱患的單位，要通過媒體進行曝光；對專項治理中好的經驗和做法，要采取多種方式進行廣泛宣傳；專項治理各階段工作小結和總結應于階段工作結束后1日內報市消防大隊，由市公安消防大隊進行綜合匯總后報遵義市公安消防支隊。

二〇〇八年九月十六日