黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法

第一條　為加強環(huán)境監(jiān)測管理，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的作用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測管理。

　　第三條　環(huán)境監(jiān)測包括：

　　(一)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。對環(huán)境中各項要素及生態(tài)指標進行監(jiān)測，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)變化規(guī)律、預測環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢。

　　(二)污染源監(jiān)測。對污染物排放源的排污情況監(jiān)測；固體廢物的產(chǎn)生、儲存、處置、利用和排放點監(jiān)測；污染防治設施運行效果監(jiān)測；污染源排污申報情況抽查監(jiān)測；排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)測等。

　　(三)應急監(jiān)測。因自然災害或突發(fā)性事故，造成或可能造成環(huán)境危害時，對污染物種類、數(shù)量、濃度和污染范圍以及生態(tài)破壞程度、范圍等進行的監(jiān)測。

　　(四)委托監(jiān)測。受單位、個體工商戶或者個人的委托，對污染事故、污染糾紛、環(huán)保產(chǎn)品評定及室內(nèi)環(huán)境要素等進行的監(jiān)測。

　　第四條　各級人民政府應當將環(huán)境監(jiān)測工作納入環(huán)境保護規(guī)劃和年度計劃，將環(huán)境保護農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、畜牧等部門所屬監(jiān)測機構的環(huán)境監(jiān)測費用納入同級地方財政預算，鼓勵、支持環(huán)境監(jiān)測科學研究和能力建設。(修正 )

　　各級人民政府應當將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為評價環(huán)境質(zhì)量、污染物排放狀況和環(huán)境政策、法規(guī)、標準執(zhí)行情況以及環(huán)境保護工作成效的基本依據(jù)。

　　第五條　各級環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬環(huán)境監(jiān)測機構(以下簡稱環(huán)境監(jiān)測機構)負責環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及污染源監(jiān)測工作。

　　各級農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、畜牧等部門依法對環(huán)境監(jiān)測實施監(jiān)督管理，其所屬監(jiān)測機構(以下簡稱監(jiān)測機構)負責本部門職責范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作。(修正 )

　　第六條　工業(yè)企業(yè)應當保證本單位污染防治設施正常運行，其所屬監(jiān)測機構(以下簡稱企業(yè)監(jiān)測機構)應當對本單位的排污及污染防治設施運行情況進行定期監(jiān)測。(修正 )

　　第七條　環(huán)境監(jiān)測機構、監(jiān)測機構和企業(yè)監(jiān)測機構，應當在有關法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)認證范圍內(nèi)開展工作，并通過質(zhì)量技術監(jiān)督部門計量認證。

　　第八條　環(huán)境監(jiān)測機構、監(jiān)測機構和企業(yè)監(jiān)測機構應當執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的及時、準確。

　　環(huán)境保護管理中因環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議，由上一級環(huán)境監(jiān)測機構進行技術裁定。省環(huán)境監(jiān)測機構的裁定為終結裁定。

　　任何單位和個人不得干預監(jiān)測結果和出具虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料。

　　第九條　省、市環(huán)境監(jiān)測機構應當組建和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡由同級監(jiān)測機構、下一級環(huán)境監(jiān)測機構和有關企業(yè)監(jiān)測機構參加。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位應當聯(lián)合協(xié)作開展各項環(huán)境監(jiān)測活動，向社會和各級人民政府全面報告環(huán)境質(zhì)量狀況，提供基礎數(shù)據(jù)和資料。

　　省、市環(huán)境監(jiān)測機構應當制定網(wǎng)絡章程和管理規(guī)定，定期對網(wǎng)絡成員單位的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證和環(huán)境監(jiān)測報告制度執(zhí)行情況進行考核。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位應當按照網(wǎng)絡章程和管理制度開展工作，及時、準確、完整地向環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡負責單位提交各類環(huán)境監(jiān)測報告。

　　第十條　環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位可以受環(huán)境監(jiān)測機構的委托，承擔本部門、本單位以外的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和服務監(jiān)測，并對監(jiān)測結果負責。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位可以無償調(diào)用其他網(wǎng)絡單位的有關監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，調(diào)用的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料不得用于對外有償服務。

　　凡涉及國家機密的環(huán)境監(jiān)測資料，必須按國家有關規(guī)定進行管理。

　　第十一條　社會公眾對環(huán)境質(zhì)量有知情權和監(jiān)督權。各級人民政府和各級環(huán)境保護行政主管部門應當定期向社會公布環(huán)境狀況公報。

　　第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)二十萬人口以上城市人民政府應當定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)公報。

　　縣級以上城市環(huán)境保護行政主管部門應當發(fā)布城市空氣質(zhì)量周報，逐步開展城市空氣質(zhì)量日報或者預報。

　　省、市(行署)環(huán)境保護行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、林業(yè)、畜牧等部門在每年上半年，向社會公布上年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況公報。各有關部門應當將上年生態(tài)環(huán)境狀況送環(huán)境保護行政主管部門匯總發(fā)布。

　　第十三條　各級環(huán)境保護行政主管部門和有關部門應當科學規(guī)劃，合理設定、建設符合技術規(guī)范的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，并采取措施保證監(jiān)測點位的正常運行。監(jiān)測點位周圍單位和居民有義務為監(jiān)測點位的設定、建設和運行提供必要條件。

　任何單位和個人有義務保護監(jiān)測點位的設備、標志，不得擅自移動、變更監(jiān)測點位。由于城市建設或重大工程，確需變動點位的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當報原設置點位的環(huán)境保護行政主管部門批準。(修正 )

　　第十四條　排放污染物的單位和個體工商戶，在向環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記時應當提供污染物排放濃度、總量和污染處理設施運行效果的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　不具備監(jiān)測能力的排放污染物的單位和個體工商戶，應當委托依法通過計量認證的機構進行監(jiān)測。(修正 )

　　第十五條　環(huán)境監(jiān)測機構對被監(jiān)測單位的污染源進行監(jiān)督性監(jiān)測時，可以不通知被監(jiān)測單位，但必須在監(jiān)測后將監(jiān)測結果抄送被監(jiān)測單位。

　　環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)督性監(jiān)測取樣時，監(jiān)測人員不得少于兩人。取樣后應當通知被監(jiān)測單位，并由被監(jiān)測單位簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，監(jiān)測人員應當注明情況，所取樣品有效。

　　第十六條　排放污染物的單位應當將污染源監(jiān)測設施與本單位污染治理設施同時運行，同等維護和保養(yǎng)，并建立污染源監(jiān)測設施日常運行情況記錄和設備臺帳，核定排污總量。

　　環(huán)境監(jiān)測機構應當對排放污染物的單位污染源監(jiān)測設施運行情況進行監(jiān)督檢查和抽測。被檢查單位應當按要求提供有關資料。(依據(jù)2016年黑龍江省人民政府令第3號，刪f去第十六條)

　　第十七條　排放污染物單位的排污口應當便于監(jiān)測，并達到國家規(guī)范化建設標準要求。

　　列入國家、省和市重點控制的排放污染物單位，應當安裝與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的自動連續(xù)監(jiān)控設備，并保證其正常運行。

　　第十八條　環(huán)境監(jiān)測機構受本級環(huán)境保護行政主管部門委托，可以對新出廠的機動車進行監(jiān)督性抽測；在機動車停放地可以對在用機動車排放污染物狀況進行監(jiān)督性抽測。

　　第十九條　各級人民政府應當建立污染事故應急監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)污染事故應急監(jiān)測的組織、協(xié)調(diào)。各級環(huán)境監(jiān)測機構、監(jiān)測機構和企業(yè)監(jiān)測機構在各自職責范圍內(nèi)開展應急監(jiān)測和污染事故跟蹤監(jiān)測。

　　在環(huán)境受到污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，環(huán)境監(jiān)測機構應當及時將污染事故監(jiān)測結果報環(huán)境保護行政主管部門和當?shù)厝嗣裾⑻岢鰬苯ㄗh。

　　第二十條　因環(huán)境污染糾紛需要環(huán)境監(jiān)測時，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構或監(jiān)測機構對污染狀況進行監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料可以作為認定環(huán)境污染糾紛責任的技術依據(jù)。

　　第二十一條　有下列行為之一的，監(jiān)測數(shù)據(jù)無效：

　　(一)不執(zhí)行國家和省有關環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范或者技術規(guī)定的；

　　(二)未經(jīng)計量認證或者環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)認證出具環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　(三)擅自改變監(jiān)測點位進行監(jiān)測的。

　　第二十二條　環(huán)境監(jiān)測機構和省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位，可以受有關單位的委托，按照法定權限對進出口商品和產(chǎn)品、綜合利用產(chǎn)品、環(huán)境保護產(chǎn)品和其他產(chǎn)品中有關環(huán)境指標及環(huán)境標志審定所需環(huán)境指標進行檢測。

　　第二十三條　環(huán)境監(jiān)測機構進行環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測時，不得收取監(jiān)測費用。委托監(jiān)測和其他技術服務性監(jiān)測，按省有關規(guī)定收取監(jiān)測費用。

　　第二十四條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門委托所屬環(huán)境監(jiān)測機構責令限期改正，逾期不改的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款；對個人處一百元以上五百元以下罰款：

　　(一)拒絕環(huán)境監(jiān)測人員進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測或在檢查、監(jiān)測時弄虛作假、不提供有關資料以及監(jiān)測必要條件的；

　　(二)未建立污染源監(jiān)測設施運行情況記錄和設備臺帳或者不能按環(huán)境保護行政主管部門要求，定期報送污染源監(jiān)測報告以及報送虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　(三)擅自拆除或毀壞環(huán)境監(jiān)測設施或環(huán)境監(jiān)測點位標志物的。

　　第二十五條　在用機動車排放污染物經(jīng)抽測超過規(guī)定排放標準的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門委托環(huán)境監(jiān)測機構責令限期達到排放標準，逾期不達標的，處以一百元以上一千元以下罰款，并由縣級以上公安交通管理機關吊扣行車執(zhí)照一個月。(依據(jù)2016年黑龍江省人民政府令第3號，刪去第二十五條)

　　第二十六條　違反本辦法，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對有關責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)環(huán)境監(jiān)測人員進行環(huán)境監(jiān)測時，玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊的；

　　(二)授意或者故意出具虛假環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

　　第二十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條　輻射環(huán)境監(jiān)測參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法自二○○一年十月一日起施行。一九八九年十二月五日省人民政府發(fā)布的第43號令《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》同時廢止。

• 2009年黑龍江省人民政府令(第4號)

《黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長栗戰(zhàn)書

2009年1月5日

黑龍江省人民政府關于修改《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的決定

黑龍江省人民政府決定對《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》作出如下修改：

將第七條修改為：“環(huán)境監(jiān)測機構、監(jiān)測機構和企業(yè)監(jiān)測機構，應當在有關法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)認證范圍內(nèi)開展工作，并通過質(zhì)量技術監(jiān)督部門計量認證。”

本決定自公布之日起生效。

黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法

• 2016年黑龍江省人民政府令第3號

2016年11月15日，《黑龍江省人民政府關于廢止和修改〈黑龍江省土地復墾實施辦法〉等70部省政府規(guī)章的決定》 ：

(十九)將《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第四條第一款、第五條第二款中的“衛(wèi)生”;修改為“;衛(wèi)生計生”。

刪去第六條中的“定期向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測結果，”

第十三條第二款修改為：“任何單位和個人有義務保護監(jiān)測點位的設備、標志，不得擅自移動、變更監(jiān)測點位。由于城市建設或重大工程，確需變動點位的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當報原設置點位的環(huán)境保護行政主管部門批準。”

第十四條第二款修改為："不具備監(jiān)測能力的排放污染物的單位和個體工商戶，應當委托依法通過計量認證的機構進行監(jiān)測。"

刪去第十四條第三款。

刪去第十六條、第二十五條。

• 2018年黑龍江省人民政府令第5號

2018年5月21日《黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省農(nóng)業(yè)植物檢疫實施辦法〉等31部省政府規(guī)章的決定》：

十四刪去《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第四條第一款、第五條第二款中的"農(nóng)墾、森工"

本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理：

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（一）

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（二）

污染源監(jiān)督性監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（三）

突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（四）

為環(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。

縣級以上環(huán)境保護部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（一）

未按照國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（二）

拒報或者兩次以上不按照規(guī)定的時限報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（三）

偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（四）

擅自對外公布環(huán)境監(jiān)測信息的。

縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構具體承擔下列主要環(huán)境監(jiān)測技術支持工作：

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（一）

開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（二）

承擔環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設和運行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價，編制環(huán)境監(jiān)測報告；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（三）

負責環(huán)境監(jiān)測人員的技術培訓；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（四）

開展環(huán)境監(jiān)測領域科學研究，承擔環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（五）

承擔環(huán)境保護部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術支持工作。