在貨物采購和工程采購招標中，項目單位經常授標給經評審的最低投標價者。而咨詢服務招標首要考核咨詢服務單位的能力和服務質量等，這是由咨詢服務的特點決定的。因此，咨詢服務招標的程序原則上與貨物采購和工程采購招標程序相同，但有其自身的特點。下面以世界銀行貸款項目招標為例，說明咨詢服務招標的程序。

(1)編制任務大綱。所謂任務大綱是指提交咨詢人的有關所需完成工作的說明書，主要包括任務目標、咨詢服務范圍、項目單位將投入的人力、物力及時間進度表等。

(2)編制費用概算，即預算。項目單位就擬議中的咨詢任務，應做出費用概算，其多少應視所要求的各種人力、物力而定，包括人員的類別和水平，在現場和辦公室工作所需時間、物質投入以及服務所需的其他事項。

(3)刊登廣告。

(4)準備咨詢人短名單。項目單位應首先考慮那些表示感興趣而又有相應資格的咨詢人，世界銀行建議不宜提出過多咨詢人(3—6家)。

(5)準備并發出建議書邀請函。世界銀行與項目單位就咨詢人短名單達成協議，并對邀請信草稿提出意見并修改后，項目單位即可向名單中的咨詢人發出一份建議書邀請函，要求咨詢人提出咨詢建議書。

(6)咨詢人提交咨詢建議書。

(7)評審。評審各咨詢人所提出的咨詢建議書，根據咨詢人能力和服務價格等因素選擇一個合適的咨詢人。

(8)與選中的咨詢人進行合同談判。2100433B

招標咨詢是招標單位在組織并發展招標工作過程中，就遇到的各種疑問、或編制的招標文件、評標定標辦法(草案)、或在評標、定標以及承包合同簽約以前的有關事項，向專門的咨詢機構或向政府主管招標工作的部門等征求意見。

招標咨詢是以優化招標為目的，有利于搞好招標工作。 2100433B

咨詢招標是咨詢委托者確定咨詢機構的一種形式。咨詢委托者對于要咨詢的課題，可以采取多種形式委托給咨詢機構。例如，可以直接指定某咨詢機構進行咨詢；也可以通過同多個咨詢機構談判協商，最后優化選定一家咨詢機構；還可以通過招標的形式確定咨詢機構。在咨詢招標中，咨詢委托者是招標者，咨詢機構是投標者。首先，招標者公布有關咨詢課題的目標、范圍、要求及投標者的基本資格條件等信息；然后，各咨詢機構結合自身的情況，對公布的信息進行分析研究，擬定投標方案，參與競爭投標；最后，由招標委員會或招標小組對各投標者進行綜合考評，決定某一咨詢機構中標，將咨詢課題委托給他。

咨詢招標是咨詢活動社會化和市場化的產物。與其他形式相比，它具有明顯的優點：一是有效地引入了競爭機制，能使咨詢委托者在較廣泛的范圍內選擇合適的咨詢機構，也能促使咨詢機構提高咨詢質量，改進工作作風，降低咨詢費用。二是能做到公開公正地選擇咨詢機構，防止在咨詢課題委托過程中的營私舞弊行為。但咨詢招標不適宜于那些保密要求較嚴格的咨詢課題。 2100433B