為加強城市排水管理，保障城市排水設施正常運行，拉薩市政府第10次常務會審議通了過《拉薩市城市排水管理辦法》，并于今年7月1日起施行。

拉薩市市政工程養護管理處相關負責人介紹，辦法規定，如果有人將雨水管道和污水管道混接或將污水排入雨水管道或者將雨水排入污水管道，排水主管部門將責令限期改正，并處一定數額的罰款。

辦法規定，對于擅自封堵排水管道；向排水管道及其附屬設施內傾倒垃圾、施工泥漿和污水預處理產生的污泥等；擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿公共排水設施；向排水管道排放劇毒物質、易燃易爆物質；在城市排水設施安全防護范圍內修建永久性建筑物和從事爆破作業等活動，以及其他損害城市排水設施的行為，將按照該辦法進行處罰。

因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、居民服務和其他服務活動產生污水以及施工降水等向城市排水設施排放的，產生污水或者施工降水的單位和個體經營者，應當向排水主管部門申請辦理城市排水許可證書，按照城市排水許可證書規定的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

拉薩市城市排水管理辦法第一章 總則

第一條 為了加強城市排水管理，保障城市排水設施正常運行，保護和改善環境，防治洪澇災害，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內進行城市排水及其相關的管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市排水，是指向城市排水設施排放污水、雨水，以及對排入城市排水設施的污水和雨水等進行收集、輸送、處理、排放的行為。

本辦法所稱城市排水設施，包括排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設施。城市排水設施分為公共排水設施和專用排水設施。公共排水設施，是指人民政府投資建設，提供公共服務的排水設施；專用排水設施，是指產權人自行投資建設，供本區域使用的排水設施。

第四條 本市城市排水工作遵循統一規劃、配套建設、集中處理、綜合利用的原則。

第五條 市、縣（區）人民政府應當保障公共排水設施建設、運行和維護的資金投入，并將城市排水事業納入本級人民政府國民經濟和社會發展規劃、計劃。

第六條 市市政市容主管部門是本市排水主管部門，負責本市城市排水管理工作。

縣（區）排水主管部門負責本行政區域內的城市排水管理工作，并接受市市政市容主管部門的指導和監督。

發展改革、財政、國土和城鄉規劃、住房和城鄉建設、環境保護、水利、交通、林業綠化、城管綜合執法等部門應當按照各自職責，做好城市排水管理的相關工作。

第七條 市、縣（區）人民政府應當采取措施，鼓勵污水的再生利用和雨水、污水處理廠產生的污泥的資源化利用。

拉薩市城市排水管理辦法第二章 規劃與建設

第八條 市、縣（區）排水主管部門應當會同發展改革、國土和城鄉規劃、住房和城鄉建設、環境保護、水利等部門，依據城市總體規劃編制城市排水專業規劃，報本級人民政府批準后實施。

城市排水專業規劃應當包括現狀分析、排水量預測、排水模式、排水設施布局與規模、排水設施更新改造、污水與雨水利用、污泥處理處置等內容。

第九條 市、區（縣）住房和城鄉建設主管部門應當根據城市排水專業規劃以及區域發展的需要，制定公共排水設施建設計劃并組織實施。

第十條 城市排水設施應當實行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不得混接。

第十一條 新建、改建、擴建項目配套建設的城市排水設施，以及依附于城市道路建設的公共排水設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十二條 國土和城鄉規劃主管部門在審查建設項目規劃設計時，應當就建設項目的排水工程設計征求排水主管部門的意見。

建設單位在公共排水設施建設施工前，應當將設計方案報送排水主管部門審查同意。

第十三條 城市排水設施建設竣工后，市、縣（區）排水主管部門應當按照管理權限參加建設單位組織的竣工驗收。

城市排水設施驗收合格，應當符合下列條件：

（一）符合國家、自治區和本市排水設施建設相關標準和技術規范；

（二）按照批準的文件和設計方案建設；

（三）竣工資料齊全；

（四）排水設施功能完好。

第十四條 拆除、移動城市公共排水設施影響正常排水的，建設單位應當事先征得排水主管部門同意，并承擔重建、改建費用。

第十五條 污水處理廠建設完工，經通水調試運行，出水水質達到設計指標和環境影響評價要求后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并向排水主管部門備案，由排水主管部門對污水處理廠達標情況進行確認。其他公共排水設施的建設單位應當在竣工驗收合格后一個月內，將排水設施及相關的圖紙資料等向市或者縣（區）排水養護機構移交。

專用排水設施的建設單位應當在竣工驗收合格后一個月內，將圖紙資料等報送市或者縣（區）排水養護機構備案。專用排水設施需要接入公共排水設施的，應當經排水主管部門審核并發放城市排水許可證書后，方可接入。

第十六條 城市排水設施未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

未經驗收或者未移交的城市排水設施，由建設單位負責維護管理。對驗收不合格的城市排水設施，建設單位應當按照要求組織返修或者重建，并負責返修或者重建期間的維護管理。

拉薩市城市排水管理辦法第三章 設施養護

第十七條 市屬公共排水設施由市排水養護機構負責運營和養護維修；縣（區）屬公共排水設施由所在縣（區）的排水養護機構負責運營和養護維修。

專用排水設施由產權人或者其委托的管理單位負責運營和養護維修。

第十八條 城市排水設施的養護維修責任單位應當按照國家、自治區和本市有關污水處理廠、排水管道和泵站等的養護維修技術標準和規范，履行下列養護維修責任，并接受排水主管部門的監督檢查：

（一）定期對城市排水設施運行情況進行檢查，并建立檢查記錄；

（二）汛期之前，應當對城市排水設施進行全面檢查，及時清疏、維修；

（三）排水管道損壞、堵塞的，應當在發現或者接到報告后立即進行疏通、維修或者采取其他措施，在規定時限內恢復正常運行；

（四）在養護維修作業現場設置明顯標志并采取安全防護措施，作業完成后及時清理現場；

（五）其他養護維修職責。

第十九條 在城市排水設施安全防護范圍內施工，可能影響城市排水設施安全的，建設單位應當在施工前與城市排水設施的養護維修責任單位確定保護措施。

因施工作業需要臨時封堵排水管道或者改變排水流向的，建設單位應當在施工前與城市排水設施的養護維修責任單位確定施工方案。施工期間，應當采取臨時排水措施；施工結束后，應當按照要求的時限和技術標準予以恢復。逾期未恢復的，由城市排水設施的養護維修責任單位代履行，由此產生的費用由建設單位承擔。

第二十條 任何單位和個人不得有下列損害城市排水設施的行為：

（一）擅自封堵排水管道；

（二）向排水管道及其附屬設施內傾倒垃圾、施工泥漿和污水預處理產生的污泥等；

（三）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿公共排水設施；

（四）向排水管道排放劇毒物質、易燃易爆物質；

（五）在城市排水設施安全防護范圍內修建永久性建筑物和從事爆破作業等活動；

（六）其他損害城市排水設施的行為。

拉薩市城市排水管理辦法第四章 排水管理

第二十一條 因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、居民服務和其他服務活動產生污水以及施工降水等向城市排水設施排放的，產生污水或者施工降水的單位和個體經營者，應當向排水主管部門申請辦理城市排水許可證書，按照城市排水許可證書規定的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

城市排水許可證書的申請、審查、核發等，按照《城市排水許可管理辦法》的有關規定執行。

第二十二條 在公共排水管道覆蓋區域內，應當按照城市排水規劃等相關要求，將污水排入排水管網及其附屬設施。

禁止將污水排入雨水管道或者將雨水排入污水管道。

第二十三條 不在公共排水管道覆蓋區域內的建設項目，建設單位應當設置臨時性專用排水管道或者建設污水處理設施，排出的污水水質應當符合國家、自治區和本市的要求。

第二十四條 排放的污水屬于下列情形之一的，排放污水的單位和個體經營者應當建設相應的污水預處理設施，處理達標后方可排入城市排水設施：

（一）含生物制品或者其他難以生化降解物質的污水；

（二）含放射性物質或者超過規定濃度的有害物質的污水；

（三）含強酸、強堿等腐蝕性物質的污水；

（四）醫療衛生機構產生的污水；

（五）可能危害城市排水設施和公共安全的其他污水。

第二十五條 從事餐飲、汽車修理、洗車、建材沖洗、工程施工等活動的單位和個體經營者，應當按照國家技術規范建設相應的隔油池、沉砂池，并定期清疏，保證正常使用。

第二十六條 排水主管部門應當對排入城市排水設施的污水的水質、水量進行監測和檢查。

排放污水的單位和個體經營者應當配合水質、水量的監測和檢查。

第二十七條 因發生事故，致使劇毒物質、易燃易爆物質等排入城市排水設施的，責任人應當按照應急預案采取相關措施，消除危害，并及時報告排水主管部門。

拉薩市城市排水管理辦法第五章 污水處理

第二十八條 公共污水處理設施應當安裝符合國家規范要求的進出水計量裝置、水質監測裝置，加強水質在線監測。各項裝置應當定期校核，確保數據真實準確。

污水處理廠應當定期檢測進出水水質，檢測項目應當符合國家規范、規程要求。

第二十九條 污水處理廠應當定期向排水主管部門報告進出水水質、水量情況以及其他規定的報告項目。出現進出水水質、水量異常以及影響設施正常運行的突發情況，應當及時采取補救措施并向排水主管部門報告。

因設施檢修可能造成設施處理能力下降或者設施部分停止運行的，污水處理廠應當提前三十日向排水主管部門報告，經批準后方可實施檢修。

第三十條 污水處理廠不得排放未經處理或者未達到規定處理標準的污水。

污水處理廠應當對污水處理過程中產生的污泥進行脫水處理，并按照有關固體廢棄物污染防治的法律、法規的規定對污泥進行處置，防止再次污染。

第三十一條 用水單位和個人應當交納污水處理費。污水處理費包括污水處理、污泥處置等費用。

污水處理費的征收標準由市價格主管部門會同市財政主管部門依照國家、自治區和本市的有關規定制定并公布。

污水處理費應當專門用于污水處理設施的養護維修和運行保障。

拉薩市城市排水管理辦法第六章 監督管理

第三十二條 排水主管部門應當建立舉報投訴制度，設立二十四小時舉報投訴電話，及時處理違法排水和破壞排水設施行為的舉報，以及污水冒溢和井蓋、雨水篦子破碎丟失等情況的投訴。

第三十三條 排水主管部門可以采取下列方式進行監督檢查：

（一）進入現場查看；

（二）查閱、復制城市排水許可證書等有關文件材料；

（三）采集、檢測水樣；

（四）責令停止正在實施的違法排水行為。

被檢查的單位和個人應當主動配合檢查，如實反映情況，按照檢查意見進行整改。

第三十四條 市排水主管部門應當會同市環境保護主管部門確定重點排污單位名錄，并建立重點排污單位監測信息共享機制。

重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，并確保監測設備正常運行。

第三十五條 市排水主管部門應當定期對養護維修責任單位履行養護維修責任的情況和污水處理廠運行情況進行評估考核，并公示評估考核結果。

第三十六條 排水主管部門、排水養護機構、污水處理廠應當制定應急預案，遇到重大汛情、疫情等突發事件，應當及時啟動應急預案。

拉薩市城市排水管理辦法第七章 法律責任

第三十七條 違反本辦法第十條、第二十二條規定，將雨水管道和污水管道混接以及將污水排入雨水管道或者將雨水排入污水管道的，由排水主管部門責令限期改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市排水主管部門責令限期改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款：

（一）新建、改建、擴建項目配套建設的排水設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的；

（二）拆除、移動城市排水設施影響正常排水，未事先征得排水主管部門同意的；

（三）未按照規定辦理城市排水設施移交的；

（四）未經批準將專用排水設施接入公共排水設施的；

（五）未按照規定將圖紙資料備案的。

第三十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市排水主管部門責令限期改正，并處5000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，處10000元以上20000元以下罰款；已經取得城市排水許可證書的，市排水主管部門可以吊銷其城市排水許可證書：

（一）未按照規定辦理城市排水許可證書的；

（二）未按照城市排水許可證書的要求排水的；

（三）未將污水排入城市排水管網及其附屬設施的；

（四）未按照規定建設污水預處理設施或者未對污水進行預處理的。

第四十條 違反本辦法第二十條規定的，由市排水主管部門責令限期改正，對單位并處10000元以上20000元以下罰款，對個人并處5000元以上10000元以下罰款。

造成排水設施堵塞或者損壞的，應當依法承擔疏通、維修責任，并承擔相應的賠償責任。

第四十一條 違反本辦法第二十五條規定的，由市排水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十二條 本章規定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的有關規定執行，應當由市城市管理行政執法部門實施的，依照其規定執行。

拉薩市城市排水管理辦法第八章 附則

第四十三條 本辦法自2013年7月1日起施行。

（2013年4月26日拉薩市人民政府第10次常務會審議通過，2013年5月25日拉薩市人民政府令第45號公布，自2013年7月1日起施行）

拉薩市人民政府令第49號

2014年12月1日

拉薩市住房和城鄉建設局是拉薩市人民政府組成部門。

（一）根據拉薩市國民經濟和社會發展目標，擬訂全市城鄉建設、建筑業、住房保障的發展戰略、中長期規劃、政策措施和改革方案并組織實施。編制城鄉建設、住房保障年度計劃并監督實施。負責全市市政工程項目實施和管理，負責平衡、調度和監督使用城市建設資金。綜合管理政府為民辦實事工程項目的建設工作。

（二）承擔規范全市住房和城鄉建設管理秩序的責任，起草全市城鄉建設、建筑業、住房保障等相關地方性規章草案和規章草案并組織實施。

（三）承擔全市保障性住房工作的責任，擬訂廉租房、周轉房、經濟適用房等保障性住房規劃及政策，組織、指導、監督全市保障性住房建設，會同有關部門做好全市住房保障資金的管理與安排。

（四）承擔推進全市住房制度改革的責任，擬訂并監督實施全市住房政策，研究提出全市住房和城鄉建設重大問題的政策建議。

（五）根據城市建設規劃，參與城市規劃驗評。參與國家、自治區和拉薩市在市區的大中型項目的審核、選址和驗收工作。參與審核上報市政府審批的項目選址、定點和規范設計方案。負責城市市政建設項目初步設計的審核，參與重要基本建設項目初步設計的審核。

（六）負責建設項目工程報建、開工許可管理和監督指導招投標工作，規范管理招投標交易市場。綜合管理施工企業的資質初審、工程質量、安全監督工作，組織或參與建設工程重大質量、安全事故的調查處理。

（七）承擔推進全市建筑節能的責任，負責建設工程抗震防災的綜合管理，指導城市地下孔家的開發和利用。

（八）監督執行工程建設實施階段的國家標準，依據上級規定，頒布全市工程建設標準定額并監督實施，審核中介機構資質。

（九）指導全市建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監督，擬訂規范建筑市場各方主體行為的規章制度并監督執行，指導和規范全市建筑市場。

（十）承擔規范全市房地產市場秩序，監督管理全市房產市場的責任。

（十一）會同有關部門負責對國家級、自治區級、市級重點風景名勝區、世界自然遺產項目和世界自然與文化雙重遺產項目的保護和監督管理工作。

（十二）綜合管理全市房屋拆遷工作，起草房屋拆遷政策、法規和規章，審核拆遷隊伍資質和監督管理拆遷行為。

（十三）指導全市小城鎮建設工作，加快小城鎮建設，推進城市化進程。指導全市鄉（鎮）建設計劃編制、農牧區住房建設和安全及危房改造。

（十四）負責全市住房公積金的監督管理。

（十五）指導全市建設檔案管理工作，負責市區建設檔案管理及全市建設信息工作。

（十六）負責建設系統各行業專業技術人員執法資格管理工作，指導建設系統職工培訓和繼續教育。

（十七）承辦拉薩市人民政府交辦的其他事項。