國際合作司在國家發展改革委的對外經濟合作與交流中扮演著重要的聯絡窗口角色。在我國實施新一輪高水平對外開放、加快構建開放型經濟新體制的大背景下，國際合作司的定位轉型工作更具有現實意義。近段時期，通過扎實學習、討論，國際合作司全體黨員干部對“推進機關定位轉型”有了更深層次的認識，充分認識到這一活動是發展改革委在新形勢、新任務、新要求和新常態下做出的重要部署。國際合作司有關負責人表示，國際合作司將著眼大局，勇于探索創新，加快節奏，實現定位轉型，不斷提高國際合作工作的能力和水平。

未來，國際合作司將進一步圍繞經濟發展新常態和發展改革委中心工作，加強國際國內兩個大局統籌，進一步發揮好窗口和紐帶橋梁作用。

充分認識國際合作新形勢新要求

全司黨員干部正在結合前一階段學習討論，認真貫徹落實好“推進機關定位轉型”第二階段相關工作。全體黨員干部一致認為，經過第一階段的扎實學習，全司同志對“推進機關定位轉型”有了更深層次的認識，即將開展的第二階段“總結提升”工作具有更加重要的現實意義。在活動第二階段，國際合作司要繼續貫徹落實好“機關定位轉型”學習討論活動的各項要求，確保學習討論活動取得實效。以各處黨小組為單位，在抓好業務工作的同時，深入開展定位轉型學習活動，堅持兩促進、兩不誤。

國際合作司全體黨員干部深入學習了4月8日國家發展改革委主任徐紹史對國際合作工作的指示精神。徐紹史強調指出：

一是從總體來看，產能合作、裝備“走出去”是目前中央提出的應對經濟下行、化解過剩產能的重要措施，是當前發展改革委機關定位轉型的重要組成部分。目前中國已是世界第二大經濟體，要統籌好國內國際兩個大局、兩個市場，不能僅盯著國內經濟這一部分，還要認識到做好國際合作工作的重大意義，扎實開展工作。

二是在國際合作工作中要充分調動各方面積極性。特別是要充分發揮駐外使領館作用，通過多種方式，及時總結經驗，認真梳理可供借鑒的方法。

三是要緊緊圍繞高訪，加快工作節奏，由于國際合作工作時效性較強，需要在重要時間節點爭取好的成果，“防止做了白做”。

四是加強重大問題研究，做好“一帶一路”戰略專題研究。

國際合作司有關負責人表示，徐紹史主任上述4點指示具有極強的針對性和重要指導意義。國際合作司將貫徹落實委黨組、徐紹史主任指示精神，圍繞國家總體外交戰略，做好發展改革委國際合作統籌謀劃；圍繞經濟發展新常態和委中心工作，加強統籌國際國內兩個大局；圍繞年度重點工作，開展有針對性的學習和重點討論。

此外，國際合作司還將加強與兄弟部門、地方政府的互動交流與合作，開拓思路，形成國際合作工作更大的合力。并切實轉變工作作風，改進和提高服務水平，加強外事管理的效率。

創新思路、主動作為

國際合作司的主要工作包括積極擴大國家發展改革委對外合作的領域和范圍，努力推進與外國政府、國際組織和機構建立雙邊、多邊合作機制，加強與國際著名跨國公司在能源、汽車、高科技、通訊、航空、化工、金融等方面的交流與合作，積極配合和促進我國“走出去”戰略的實施工作。在中國對外開放新形勢下，加強對外合作有著更深的內涵以及更現實的意義，國際合作司的以上各項工作也面臨創新及轉型需求。

據了解，國際合作司各部門圍繞經濟發展新常態和委中心工作，加強國際國內兩個大局統籌，將“推進機關定位轉型”學習討論活動與業務工作緊密結合起來，切實從工作實際出發，以適應國際合作司工作的定位轉型。

今年以來，國際處服務委領導陪同國家領導人參加博鰲亞洲論壇及多邊系列活動、起草政府間共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄的標準文本和“一帶一路”對外協調工作組工作流程。如何在實際工作中體現機關定位轉型、如何使干部自身素質與時代要求相適應、如何使能力與職責相協調，成為該處未來定位轉型的方向。

每年一度的經參報告會已成為國際合作司的慣例。綜合處提出，應進一步發揮委駐外機構的一線資源優勢，密切跟蹤國際形勢的新發展和新變化，及時分析駐在國經濟發展和宏觀經濟政策變化情況，尤其是關注新興產業動向，了解全球新技術發展趨勢，更好服務國內經濟社會發展。

歐洲處則強調從多角度、多方式“推進機關定位轉型”，創新國際合作渠道與方式。例如，該部門主動與相關研究機構溝通，請其有針對性地對絲綢之路經濟帶沿線重要國家進行調研，了解外方需求，更好地為推進我國“一帶一路”建設提供智力支持。

亞非處則在“創新思路，主動作為”上做文章。該部門堅持問題導向，堅持思路創新，特別注意打破思維定勢、行為慣性和路徑依賴，積極推動中國－印尼產能合作、中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走廊等重大合作，主動規劃，堅持互利互惠，繼續重大項目合作，打造與周邊國家地區“命運共同體”。同時，以“釘釘子”的精神狠抓落實，對于重大合作機制和項目定期梳理進展和落實情況。

美大處提出，應圍繞國家總體外交戰略，謀大事、議大事、抓大事，注重事前謀劃、加強事中實施、完善事后總結。例如，今年9月，習近平主席將應邀對美國進行國事訪問，這是今年中美關系的頭等大事。除積極配合好中美第七輪戰略與經濟對話相關工作外，發展改革委可發揮自身優勢，不斷拓展務實合作的領域和范疇，尤其是在能源環境領域方面的務實合作。國家發展改革委高度重視與美國在氣候變化、能源環境等領域的務實合作。美大處起草的《關于中美能源和環境十年合作框架聯合工作組第十次會議的總結報告》得到徐紹史主任等委領導的批示肯定。

美大處還對國際合作司如何在新形勢下做好“參謀助手和紐帶橋梁”進行了深入的思考。國際合作司在工作中，可以結合不同國家和機構的優勢和特點，以及與發展改革委開展經濟技術合作的需求和情況，充分發揮窗口、橋梁作用，為發展改革委各司局開展涉外工作和全委中心工作服務。例如，在推進實施京津冀協同發展戰略上，國際合作司正在與美方積極探討實施“中美合作京津冀協同發展藍天項目”，在雙方達成一致的前提下，該項目有望成為中美能源環境領域的“旗艦項目”。