審計(jì)法定職權(quán)范圍是指《憲法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等法律規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)職權(quán)的總概括。
是由法定職責(zé)和法定權(quán)限兩部分組成,一方面審計(jì)機(jī)關(guān)只能在法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)履行審計(jì)監(jiān)督職能;另一方面審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)處理處罰時(shí)不能超越法律規(guī)定的權(quán)限范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和權(quán)限,以法律法規(guī)的具體條文規(guī)定下來(lái),審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員只能遵守、服從、不能變通、超越、更不能違反。
做到:審計(jì)法定職權(quán)范圍要明確審計(jì)執(zhí)法依據(jù);審計(jì)法定職權(quán)范圍要明確審計(jì)執(zhí)法主體資格;審計(jì)法定職權(quán)范圍要界定財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支內(nèi)容;審計(jì)法定職權(quán)范圍要審計(jì)處理處罰合法。 2100433B
工商局行政執(zhí)法崗位就是代表國(guó)家行使行政執(zhí)法職責(zé),如進(jìn)行市場(chǎng)(廣義)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)案件查處、專項(xiàng)檢查等等工商部門(mén)職能,是國(guó)家公務(wù)員,這個(gè)崗位要求熟練掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用與工作有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策,依法辦事,...
建筑企業(yè)安全員法定職責(zé)依據(jù):《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)第13次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2014年9月1日起施行。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建...
房屋質(zhì)量安全是住建部的職權(quán)范圍嗎?住建部可以出 鑒定結(jié)果嗎?
住建部門(mén)是行政主管單位,專業(yè)的房屋鑒定機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)氐慕ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督站。 如果市民發(fā)現(xiàn)鄰居...
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在招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目當(dāng)中,尤其是在委托招標(biāo)的情況下,人們往往對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或資格審查委員會(huì))之間的法定職權(quán)不能完全清晰的了解,導(dǎo)致混淆適用,法律風(fēng)險(xiǎn)驟升。為控制相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn),有必要對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或資格審查委員會(huì))之間的法定職權(quán)進(jìn)行清晰的對(duì)比分析,并警示相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn),以供參考、指正。
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如何從法律角度界定CPA審計(jì)責(zé)任,CPA職業(yè)界、法律界和大眾界一直存在著不同的認(rèn)識(shí)。本文結(jié)合CPA審計(jì)責(zé)任法律界定的現(xiàn)狀進(jìn)而分析CPA審計(jì)責(zé)任法律界定不清的原因。
《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定,對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,需要依法給予處理、處罰的,應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見(jiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)在處理、處罰時(shí)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理,以防止違法行政,避免行政訴訟。 2100433B
修訂后的《審計(jì)法》宣傳提綱
(一)為完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制所作的修改
1.為明確審計(jì)機(jī)關(guān)適用其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律法規(guī)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和作出審計(jì)決定的法律依據(jù),以適應(yīng)依法行政的要求,修訂后的《審計(jì)法》在原《審計(jì)法》第三條增加一款:“審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。”
2.為加強(qiáng)人大及其常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,以利于人大及其常委會(huì)更好地履行預(yù)算審查和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行的職責(zé),修訂后的《審計(jì)法》在原《審計(jì)法》第四條增加規(guī)定:“審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。必要時(shí),人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。”同時(shí),為充分發(fā)揮審計(jì)工作報(bào)告的作用,將審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)審計(jì)權(quán)威性,督促被審計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真糾正審計(jì)查出的問(wèn)題。修訂后的《審計(jì)法》在原《審計(jì)法》第四條增加一款:“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告中指出的問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”
3.為適應(yīng)審計(jì)派出機(jī)構(gòu)形式的變化,保障派出機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督職責(zé),修訂后的《審計(jì)法》將原《審計(jì)法》第十條修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),依法進(jìn)行審計(jì)工作。”
4.為完善《憲法》和《審計(jì)法》確立的地方審計(jì)機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,保障審計(jì)獨(dú)立性,避免地方審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因揭露和查處問(wèn)題而遭受打擊報(bào)復(fù),并保證其具備一定專業(yè)勝任能力,修訂后的《審計(jì)法》在原《審計(jì)法》第十五條增加一款:“地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。”
(二)為完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所作的修改
1.為適應(yīng)我國(guó)事業(yè)單位改革和投融資體制改革帶來(lái)的變化,維護(hù)財(cái)政資金的安全,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,修訂后的《審計(jì)法》將原《審計(jì)法》第十九條修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”將原《審計(jì)法》第二十三條修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”
2.為適應(yīng)我國(guó)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股份制改革帶來(lái)的變化,維護(hù)國(guó)家資本的安全,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值,修訂后的《審計(jì)法》在保留審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的同時(shí),進(jìn)一步明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé),但考慮到其復(fù)雜性,將具體如何進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,授權(quán)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。即將原《審計(jì)法》第二十二條修改為:“對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”
3.為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的進(jìn)一步開(kāi)展,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé),有必要在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上升到法律的高度加以規(guī)定。根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的文件精神,修訂后的《審計(jì)法》明確了審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位,即增加一條:“審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)或者本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”
4.為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度下公司治理結(jié)構(gòu)要求,在混合所有制經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,加強(qiáng)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的內(nèi)部審計(jì),促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),修訂后的《審計(jì)法》將原《審計(jì)法》第二十九條修改為:“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度;其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。”
5.為適應(yīng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)管理體制的變化和審計(jì)機(jī)關(guān)職能調(diào)整的實(shí)際,修訂后的《審計(jì)法》將原《審計(jì)法》第三十條修改為:“社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的,審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,有權(quán)對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。”
(三)為加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督手段所作的修改
1.為防止被審計(jì)單位提供虛假或者不完整的會(huì)計(jì)資料,減少“假賬真審”問(wèn)題的發(fā)生,分清審計(jì)責(zé)任和會(huì)計(jì)責(zé)任,提高審計(jì)質(zhì)量和效率,修訂后的《審計(jì)法》在原《審計(jì)法》第三十一條增加一款:“被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。”并在原《審計(jì)法》第四十一條相應(yīng)增加規(guī)定了被審計(jì)單位“提供的資料不真實(shí)、不完整”的法律責(zé)任。
2.為適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化和財(cái)會(huì)電算化的發(fā)展,充分保證在信息化條件下審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的檢查權(quán),修訂后的《審計(jì)法》在原《審計(jì)法》第三十一條審計(jì)機(jī)關(guān)要求被審計(jì)單位提供的資料中,增加“運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔”,在原《審計(jì)法》第三十二條審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查的內(nèi)容中,增加“運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)”。
3.為全面掌握被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性,并解決公款私存查詢難問(wèn)題,更好地揭露公款私存掩蓋的違法犯罪行為,修訂后的《審計(jì)法》在原《審計(jì)法》第三十三條增加兩款:“審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶。”和“審計(jì)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被審計(jì)單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款。”
4.為有效地制止被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)資料和轉(zhuǎn)移、隱匿違規(guī)資產(chǎn)的行為,防止其阻礙、逃避審計(jì)監(jiān)督,保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行,修訂后的《審計(jì)法》明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可采取的具體強(qiáng)制措施,并進(jìn)行了必要的限制。即在原《審計(jì)法》第三十四條增加一款:“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反前款規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止;必要時(shí),經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn);對(duì)其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)。”并規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施不得影響被審計(jì)單位合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”
5.為克服審計(jì)執(zhí)法手段和范圍的局限性,促進(jìn)全面履行審計(jì)職責(zé),加強(qiáng)與其他機(jī)關(guān)的配合,形成監(jiān)督合力,修訂后的《審計(jì)法》增加一條:“審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。”
6.為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)決定執(zhí)行的要求,解決審計(jì)執(zhí)行難問(wèn)題,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,修訂后的《審計(jì)法》增加一條:“審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的審計(jì)決定,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計(jì)機(jī)關(guān)依法責(zé)令被審計(jì)單位上繳應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng),被審計(jì)單位拒不執(zhí)行的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門(mén),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳或者采取其他處理措施,并將結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。”
(四)為規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為所作的修改
1.為保證各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的緊急審計(jì)事項(xiàng)的順利完成,并避免專案審計(jì)中提前通知被審計(jì)單位可能帶來(lái)的銷毀證據(jù)、串供、偽造賬目、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。修訂后的《審計(jì)法》在原《審計(jì)法》第三十七條第一款增加規(guī)定:“遇有特殊情況,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)。”
2.為適應(yīng)實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度的需要,建立起符合國(guó)際慣例的審計(jì)報(bào)告制度,提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,修訂后的《審計(jì)法》取消審計(jì)意見(jiàn)書(shū),將審計(jì)報(bào)告從審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部文書(shū)變?yōu)閷?duì)外發(fā)布的審計(jì)法律文書(shū),規(guī)定:“審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)。”并規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議,……提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告;審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位。”
3.為體現(xiàn)《憲法》確立的地方審計(jì)機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,保持審計(jì)監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性,建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,糾正地方審計(jì)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)決定,修訂后的《審計(jì)法》增加一條:“上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷的決定。”
4.為適應(yīng)依法行政的要求,明確審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為的具體處理措施,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,修訂后的《審計(jì)法》在原《審計(jì)法》第四十四條規(guī)定的審計(jì)處理權(quán)的基礎(chǔ)上,明確了責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)、責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn)、責(zé)令限期退還違法所得、責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和其他處理措施等具體措施。
5.為充分保證被審計(jì)單位獲得公平有效的救濟(jì)途徑,糾正審計(jì)機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)被審計(jì)單位的合法權(quán)益,防止審計(jì)監(jiān)督權(quán)的濫用,修訂后的《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)復(fù)議訴訟制度作了進(jìn)一步明確,同時(shí)考慮到財(cái)政收支的特殊性,對(duì)有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定和有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定設(shè)計(jì)了不同的救濟(jì)途徑。即:“被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。”
6.為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,保證審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)廉潔奉公、保守秘密,修訂后的《審計(jì)法》保留原《審計(jì)法》關(guān)于審計(jì)人員保密義務(wù)的規(guī)定,并增加審計(jì)人員“泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密”的法律責(zé)任。
此外,修訂后的《審計(jì)法》對(duì)原《審計(jì)法》部分條款的文字作了一些修改,并對(duì)條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。
四、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行修訂后的《審計(jì)法》
《審計(jì)法》的修訂和頒布施行,是加強(qiáng)我國(guó)審計(jì)法制建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范審計(jì)行為、促進(jìn)依法審計(jì)、推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要以《審計(jì)法》修訂為契機(jī),掀起深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、大力宣傳、全面貫徹《審計(jì)法》的新高潮。
(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),深刻領(lǐng)會(huì)《審計(jì)法》的主要內(nèi)容及精神實(shí)質(zhì)
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)理解《審計(jì)法》列為審計(jì)機(jī)關(guān)“五五”普法教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,大力組織開(kāi)展多種形式的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,積極部署,狠抓落實(shí),帶頭并精心組織廣大審計(jì)人員,深入學(xué)習(xí)、正確領(lǐng)會(huì)《審計(jì)法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)《審計(jì)法》修訂和頒布施行的重要意義。
(二)通過(guò)多種渠道和方式,向黨委、政府和社會(huì)各界廣泛宣傳《審計(jì)法》
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要抓住《審計(jì)法》修訂和頒布施行的契機(jī),通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,采取撰文、宣講、座談等多種方式,積極開(kāi)展宣傳活動(dòng),向各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)以及被審計(jì)單位和社會(huì)公眾,廣泛宣傳《審計(jì)法》的立法宗旨和主要內(nèi)容,并注意同宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的指示和近年來(lái)審計(jì)工作取得的顯著成績(jī)結(jié)合起來(lái),從而促使有關(guān)部門(mén)和人員提高認(rèn)識(shí),積極支持審計(jì)工作,依法接受審計(jì)監(jiān)督,為審計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(三)切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,做好《審計(jì)法》修訂出臺(tái)后的相關(guān)準(zhǔn)備工作
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究,適時(shí)研究提出相關(guān)的配套措施,認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,確保《審計(jì)法》出臺(tái)后的順利施行。審計(jì)署將根據(jù)《審計(jì)法》修訂的主要內(nèi)容,及時(shí)研究提出相關(guān)的配套措施和貫徹要求,盡快組織修訂和起草《審計(jì)法實(shí)施條例》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》,提出修訂和完善相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則的設(shè)想及安排意見(jiàn)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署的統(tǒng)一要求,做好相關(guān)配合和調(diào)研工作,積極提供建議和意見(jiàn),并結(jié)合各地工作實(shí)際,及時(shí)清理和修訂地方審計(jì)法規(guī)。
(四)進(jìn)一步堅(jiān)持依法審計(jì),規(guī)范審計(jì)行為,不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《審計(jì)法》的基礎(chǔ)上,按照審計(jì)工作“二十字”方針的要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》及各項(xiàng)審計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度,切實(shí)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。修訂后的《審計(jì)法》增加或者明確了審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)查詢被審計(jì)單位賬戶和以個(gè)人名義存儲(chǔ)的公款,有權(quán)封存有關(guān)資料和違反規(guī)定取得的資產(chǎn)等。審計(jì)機(jī)關(guān)在行使這些權(quán)力過(guò)程中,必須按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求,堅(jiān)持謹(jǐn)慎原則,注意掌握政策,嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,堅(jiān)持依法審計(jì),規(guī)范審計(jì)行為,強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制,確保審計(jì)結(jié)果客觀公正、實(shí)事求是,不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平,為維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)廉政建設(shè),推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)等,發(fā)揮更加積極有效的作用。
一般準(zhǔn)則是指對(duì)審計(jì)人員任職資格和執(zhí)業(yè)行為所作出的規(guī)則,主要用于對(duì)訓(xùn)練與能力、獨(dú)立性、職業(yè)道德方面的約束。
工作準(zhǔn)則是指審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)行為時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則,也稱為審計(jì)的實(shí)施準(zhǔn)則或?qū)徲?jì)的外勤準(zhǔn)則,主要用于制定審計(jì)計(jì)劃,內(nèi)部控制制度的評(píng)審,收集甄別審計(jì)證據(jù),編制審計(jì)工作底稿。
報(bào)告準(zhǔn)則是指對(duì)審計(jì)人員編制審計(jì)報(bào)告的原則、形式、內(nèi)容所作出的規(guī)則,主要用于編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告,運(yùn)用審計(jì)報(bào)告的形式,規(guī)定審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。