（一）秘書(shū)科

負(fù)責(zé)組織人事、機(jī)關(guān)黨務(wù)、計(jì)劃生育等工作；負(fù)責(zé)工作總結(jié)、年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、政策研究報(bào)告等綜合性文件的起草工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案、文書(shū)管理、公章使用管理、保密工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公務(wù)會(huì)議的組織和公務(wù)活動(dòng)的接待工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的行政事務(wù)、后勤保障服務(wù)和采購(gòu)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理，擬定機(jī)關(guān)和直屬單位年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)決算；負(fù)責(zé)離、退休干部職工的管理工作；

（二）工程科

編制全市人防工程建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施；組織全市人防工程建設(shè)、管理和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作；負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)劃、管理、質(zhì)量監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)人防工程檔案的收集、整理工作；負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)新材料、新工藝的引進(jìn)和推廣工作。

（三）指揮通信科

組織制定并定期修改完善城市防空襲方案和各項(xiàng)保障計(jì)劃，檢查督促方案落實(shí)工作；組建、訓(xùn)練人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，適時(shí)組織城市防空襲演練；計(jì)劃和組織實(shí)施人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)建設(shè)；組織全市防空警報(bào)試?guó)Q；負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)備執(zhí)勤和指揮通信及警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理工作。

（四）法制宣傳科

負(fù)責(zé)人民防空建設(shè)地方性配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立法計(jì)劃、起草、送審工作；負(fù)責(zé)人民防空法律、法規(guī)的宣傳、咨詢(xún)工作和機(jī)關(guān)宣傳報(bào)道工作；承辦人民防空行政執(zhí)法事務(wù)；協(xié)助、配合教育部門(mén)組織對(duì)中學(xué)生進(jìn)行“三防”知識(shí)教育；負(fù)責(zé)人防工程平時(shí)的開(kāi)發(fā)和利用。

（五）下屬事業(yè)單位：珠海市人防通信站（市101管理所）

負(fù)責(zé)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)和數(shù)傳網(wǎng)的值班、值勤工作，保障對(duì)上級(jí)人防和當(dāng)?shù)伛v軍的通信聯(lián)絡(luò)；實(shí)施人防通信工程和防空警報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)；負(fù)責(zé)人防指揮所通信設(shè)施和防空警報(bào)系統(tǒng)的日常操作和維護(hù)管理；負(fù)責(zé)有關(guān)人防通信方面的軟件開(kāi)發(fā)和信息管理；負(fù)責(zé)市101工程的日常維護(hù)和管理。

珠海市人民防空辦公室既是市政府人民防空工作的主管部門(mén)，也是市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)如下：

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于人民防空建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，制定周密的防空襲和各項(xiàng)保障計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門(mén)有計(jì)劃有組織的行動(dòng)。

二、建立完善的人民防空通信警報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確迅速地傳遞空情、發(fā)放警報(bào)、保障指揮；修筑配套的人民防空工程，保障人員、物資掩蔽

三、組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、訓(xùn)練有素的群眾防空組織，及時(shí)消除空襲后果。

四、抓好城市人口預(yù)定的疏散地區(qū)建設(shè)，為戰(zhàn)時(shí)安置城市疏散人口創(chuàng)造條件。

五、開(kāi)展人民防空宣傳教育，使公民掌握防空知識(shí)和技能。

漳州市人民防空辦公室成立于1950年1月，前身為漳州市人民防空委員會(huì)，1997年9月經(jīng)市編委研究決定，漳州市人民防空辦公室為正處級(jí)單位，2002年4月機(jī)構(gòu)三定，根據(jù)漳委辦[2002]75號(hào)文件，漳州市人民防空辦公室稱(chēng)為“漳州市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)人民防空辦公室”。

韓露文：蚌埠市人民防空辦公室主任、辦黨組書(shū)記

曹祖全：蚌埠市人民防空辦公室副主任、黨組成員

賈瑞祥：蚌埠市人民防空辦公室副主任、黨組成員

于景亭：蚌埠市人民防空辦公室副主任、黨組成員

孫懷遠(yuǎn)：蚌埠市人民防空辦公室副主任、黨組成員

辦法全文

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)珠海市人民防空建設(shè)，有效地組織人民防空，提高本市的整體防空抗毀能力，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人。

第三條　市、區(qū)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。市人民防空主管部門(mén)是市人民政府管理人民防空工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)人民防空法律、法規(guī)和本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

市人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一管理本市的人民防空工作。區(qū)人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。市、區(qū)人民政府的發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作。

第四條　市、區(qū)人民政府必須將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條　本市一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，并應(yīng)履行人民防空的義務(wù)。

第六條　市人民政府、區(qū)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)，對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　人民防空經(jīng)費(fèi)

第七條　人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。市、區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)編制人民防空年度計(jì)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。并根據(jù)人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相應(yīng)增加。

第八條　市、區(qū)人民防空工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，納入市、區(qū)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

第九條　各級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)主要包括：

（一）人民防空工作的日常業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。

（二）人民防空工程、指揮所、人員與物資掩體、醫(yī)療救護(hù)和疏散干道等工程建設(shè)、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

（三）政府工程兼顧人民防空工程需要修建的配套工程和設(shè)備設(shè)施的經(jīng)費(fèi)。

（四）通信設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

（五）警報(bào)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

（六）人民防空的宣傳教育經(jīng)費(fèi)。

（七）人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的裝備及訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。

第十條　社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)主要包括：

（一）各企業(yè)事業(yè)單位結(jié)合地面建筑修建的防空地下室及維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

（二）參加群眾防空組織訓(xùn)練及裝備經(jīng)費(fèi)。

（三）人民防空宣傳教育經(jīng)費(fèi)。

（四）警報(bào)社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)。

第十一條　人民防空經(jīng)費(fèi)的管理按照國(guó)家人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受市、區(qū)財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。

人民防空專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或截留。

第十二條　修建人民防空工程，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。政府鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人利用自有資金、集資、合資、引進(jìn)外資等多種投資形式修建人民防空工程。

利用外資修建人民防空工程，只限于建設(shè)一般人員掩蔽工程，不得用于修建人民防空指揮所和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍掩蔽工程。

第三章　防護(hù)重點(diǎn)

第十三條　城市是人民防空的重點(diǎn)。本市屬于一類(lèi)重點(diǎn)防護(hù)城市，市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)類(lèi)別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)共同確定珠海市人民防空重點(diǎn)區(qū)域和重要防護(hù)目標(biāo)。包括指揮機(jī)關(guān)、重要工礦企業(yè)、科研基地、交通通信樞紐、廣播電視中心、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、水庫(kù)、發(fā)電廠、油（氣）站、倉(cāng)庫(kù)等。

第十四條　市、區(qū)人民防空主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，結(jié)合本市、區(qū)實(shí)際制定防空襲方案。重要目標(biāo)應(yīng)制定防護(hù)方案。各種保障實(shí)施計(jì)劃由各有關(guān)單位負(fù)責(zé)制定。

防空襲方案和實(shí)施計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民防空主管部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并備案。防空襲方案應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展適時(shí)修訂。防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃的修訂、補(bǔ)充和重大事項(xiàng)的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第十五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，各行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、功能區(qū)、舊城改造區(qū)應(yīng)分別制定人民防空建設(shè)規(guī)劃。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合人民防空的要求，并征求人民防空主管部門(mén)和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。對(duì)適合建在地下的重要項(xiàng)目或者項(xiàng)目的關(guān)鍵部位，應(yīng)結(jié)合平時(shí)建設(shè)有計(jì)劃地建在地下；不宜建在地下的應(yīng)有偽裝防護(hù)措施。城市地下交通干線(xiàn)、地下商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施、地下停車(chē)場(chǎng)、地下過(guò)街人行道等地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要。

第十六條　市、區(qū)各級(jí)人民政府，在制定城市建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，在城市規(guī)模、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和分區(qū)結(jié)構(gòu)，城市主要疏散道路的位置和控制，城市廣場(chǎng)、綠地的分布和控制等方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民防空的需要。

第十七條　為戰(zhàn)時(shí)供水、供電，儲(chǔ)備糧食、醫(yī)藥、油料和其它必需物資的工程，應(yīng)當(dāng)建在地下或者其他隱蔽地點(diǎn)。城市總體規(guī)劃和人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)按平戰(zhàn)結(jié)合的原則予以落實(shí)。

第十八條　重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位和上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)對(duì)已建好的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要害部位、機(jī)器設(shè)施等采取防護(hù)加固措施，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

重點(diǎn)目標(biāo)所在單位應(yīng)根據(jù)市、區(qū)防空襲方案，制定遭受空襲后的搶險(xiǎn)搶修措施和行動(dòng)計(jì)劃，平時(shí)做好搶險(xiǎn)搶修人員培訓(xùn)和物資器材的儲(chǔ)備。

對(duì)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的人民防空建設(shè)，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)配合人民防空主管部門(mén)的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第四章　人民防空工程

第十九條　人民防空工程是指單獨(dú)修建或結(jié)合地面建筑修建的可用于保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等的地下防空建筑。

第二十條　企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人利用自有資金、集資、合資等多種投資形式修建的人民防空工程，在不影響防空效能的前提下，平時(shí)由投資者使用、管理，并接受人民防空主管部門(mén)監(jiān)督，收益歸投資者所有。戰(zhàn)時(shí)無(wú)條件服從人民防空需要，并負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作，交人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十一條　城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與。

第二十二條　市、區(qū)人民政府和各有關(guān)部門(mén)對(duì)于人民防空工程所需建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)保障人民防空工程和與其配套的進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部偽裝建筑等設(shè)施的地面用地。

單獨(dú)修建的人民防空公共工程所需的用地，國(guó)土部門(mén)應(yīng)予以保障。

第二十三條　人民防空指揮工程、公用的人員隱蔽工程和疏散通道，由人民防空主管部門(mén)按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一組織修建。

第二十四條　城市凡新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑，不論其投資來(lái)源，建設(shè)單位均應(yīng)修建人民防空工程，必須到人民防空主管部門(mén)進(jìn)行人民防空工程報(bào)建。

新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由人民防空主管部門(mén)確定。

本條所稱(chēng)民用建筑包括除生產(chǎn)車(chē)間、附屬設(shè)備房以外的所有非生產(chǎn)性建筑。附屬設(shè)備房是指為生產(chǎn)配套的設(shè)備用房，包括水、電、消防、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)備用房。

第二十五條　建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建設(shè)單位必須向人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)易地建設(shè)，或繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一修建防空地下室：

（一）一次性下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)總建筑面積在2000平方米（含）以下的零星項(xiàng)目。

（二）因地下管網(wǎng)密集難以保證施工安全的。

（三）因地形、地質(zhì)、施工條件等原因不能修建的。

（四）加層建設(shè)應(yīng)修建的防空地下室，因無(wú)補(bǔ)充建設(shè)地盤(pán)的。

（五）分期建設(shè)的項(xiàng)目，在前期建設(shè)中不能兌現(xiàn)修建防空地下室的。

（六）其他原因不能修建防空地下室的。

第二十六條　人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按照國(guó)家和省的規(guī)定另行規(guī)定。

第二十七條　易地建設(shè)費(fèi)必須嚴(yán)格按照國(guó)家、省關(guān)于使用管理的規(guī)定執(zhí)行，易地建設(shè)費(fèi)納入預(yù)算管理，專(zhuān)款用于防空地下室的建設(shè)，并接受市計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自減收、免收或拒付易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條　下列建設(shè)項(xiàng)目，可以減免易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取。

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施的民用建筑，減半收取。

（三）經(jīng)城市建設(shè)、規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的臨時(shí)民用建筑予以免收。

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

第二十九條　免繳易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑，由建設(shè)單位在項(xiàng)目報(bào)建前向人民防空主管部門(mén)申報(bào)。

第三十條　建筑工程項(xiàng)目未取得人民防空工程報(bào)建相應(yīng)文件，規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理建設(shè)工程施工許可證。

第三十一條　人民防空工程的設(shè)計(jì)，必須委托具有相應(yīng)人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)且經(jīng)人民防空部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第三十二條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人民防空地下室防火規(guī)范》、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)防空地下室的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十三條　人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工隱蔽、竣工驗(yàn)收，必須經(jīng)人民防空主管部門(mén)核準(zhǔn)同意。沒(méi)有人民防空主管部門(mén)的竣工驗(yàn)收證書(shū)，建設(shè)管理部門(mén)不予辦理整個(gè)工程的驗(yàn)收備案，財(cái)政管理部門(mén)不予進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)結(jié)算的評(píng)審，建筑工程項(xiàng)目不得投入使用，人民防空主管部門(mén)不予辦理后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)報(bào)建手續(xù)。

第三十四條　建設(shè)單位在人民防空工程的施工過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)建立人民防空工程檔案，工程竣工驗(yàn)收合格后，送交人民防空主管部門(mén)存檔。

第三十五條　人民防空工程的使用管理，采用合同管理的辦法，由業(yè)主與使用單位（個(gè)人）簽定使用合同，明確使用范圍和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理使用手續(xù)。

第三十六條　人民防空工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和使用單位，應(yīng)當(dāng)依法保守人民防空工程的秘密。

第三十七條　人民防空工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理，使其保持良好狀態(tài)，不得損壞工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，不得降低工程的防護(hù)能力。

公用的人民防空工程由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，單位修建的人民防空工程由所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，平時(shí)使用的人民防空工程由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理實(shí)施監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十八條　禁止下列侵害人民防空工程的行為：

（一）侵占人民防空工程的。

（二）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或儲(chǔ)存爆炸、易燃、劇毒、放射性、腐蝕性物品的。

（三）在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)進(jìn)行取土、采石等影響人民防空工程使用，或者降低人民防空工程防護(hù)能力作業(yè)的。

（四）在人民防空工程口部附近修建建筑物或地下構(gòu)筑物的。

（五）向人民防空工程內(nèi)排放廢氣、廢水或傾倒廢棄物的。

（六）其他侵害人民防空工程的行為。

第三十九條　任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者按照現(xiàn)行工程造價(jià)補(bǔ)償。

第五章　通信和警報(bào)

第四十條　市、區(qū)人民防空主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域的人民防空通信、警報(bào)建設(shè)的規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理，組織實(shí)施人民防空通信演練和防空警報(bào)試?guó)Q。

防空警報(bào)每年試?guó)Q一次，由市人民防空主管部門(mén)報(bào)經(jīng)市政府、警備區(qū)批準(zhǔn)后實(shí)施。在試?guó)Q的前五日通過(guò)新聞媒體向全市發(fā)布公告。具體由市、區(qū)人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。報(bào)刊、廣播、電視等相關(guān)單位應(yīng)予以保障。

第四十一條　電信、廣播、無(wú)線(xiàn)電管理及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)依法優(yōu)先傳遞防空警報(bào)信號(hào)；平時(shí)應(yīng)依法對(duì)人民防空通信和警報(bào)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理；各單位通信設(shè)施必須為人民防空警報(bào)信號(hào)發(fā)放提供方便。

第四十二條　市、區(qū)人民防空主管部門(mén)安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，需占用有關(guān)單位和個(gè)人所屬的場(chǎng)地和空間，需與水源、電源相連接，該單位應(yīng)給予施工作業(yè)配合，不得拒絕和阻撓。

第四十三條　設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)施，由其所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空警報(bào)設(shè)施，確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)市人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，重建經(jīng)費(fèi)由拆遷單位負(fù)責(zé)支付。

第四十四條　人民防空通信和警報(bào)設(shè)施平時(shí)應(yīng)當(dāng)為森林防火、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防震、核化事故救援等搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。

第四十五條　人民防空通信和警報(bào)設(shè)施必須保持良好工作狀態(tài)。用于人民防空通信和警報(bào)的專(zhuān)用頻率和防空警報(bào)音響信號(hào)，任何單位或者個(gè)人不得占用、混用或干擾。

第六章　疏散與隱蔽

第四十六條　戰(zhàn)時(shí)人民防空疏散與隱蔽工作，由市、區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令有組織、有計(jì)劃地實(shí)施，任何部門(mén)和單位不得擅自行動(dòng)。

第四十七條　市、區(qū)人民防空主管部門(mén)在同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)的組織指導(dǎo)下，制定城市人民防空疏散計(jì)劃。

預(yù)定的疏散地區(qū)，原則上在本市范圍內(nèi)選定。確需跨行政區(qū)域疏散時(shí)，須報(bào)經(jīng)省人民政府確定。

第四十八條　平時(shí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，加強(qiáng)預(yù)定的疏散地區(qū)建設(shè)和安置準(zhǔn)備工作，為戰(zhàn)時(shí)城市疏散人口的安置和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)做好必要的準(zhǔn)備。

第四十九條　農(nóng)村人口在有必要疏散時(shí)，由香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門(mén)區(qū)人民政府按照就近的原則組織實(shí)施。

第七章　人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

第五十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)分別按專(zhuān)業(yè)建立人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，其規(guī)模按《珠海市城市防空襲方案》確定的比例組建。

第五十一條　市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組建方案，報(bào)本級(jí)人民政府和警備區(qū)批準(zhǔn)后，由下列部門(mén)負(fù)責(zé)組建：

（一）建設(shè)、城管、市政、供水、供電、供氣等部門(mén)組建搶險(xiǎn)搶修專(zhuān)業(yè)隊(duì)。

（二）衛(wèi)生和藥監(jiān)部門(mén)組建醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)。

（三）環(huán)保、環(huán)衛(wèi)和衛(wèi)生部門(mén)組建防化防疫專(zhuān)業(yè)隊(duì)。

（四）郵政、電信和無(wú)線(xiàn)電管理等部門(mén)組建通信專(zhuān)業(yè)隊(duì)。

（五）交通運(yùn)輸部門(mén)組建運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)隊(duì)。

人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍根據(jù)各自的專(zhuān)業(yè)和國(guó)家人民防空主管部門(mén)的規(guī)定，擔(dān)負(fù)相應(yīng)的任務(wù)。

第五十二條　人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍平時(shí)由組建單位管理，接受人民防空主管部門(mén)和軍事部門(mén)的指導(dǎo)、檢查；戰(zhàn)時(shí)由人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

第五十三條　人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍所需的裝備和器材由組建單位負(fù)責(zé)提供，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；防核、防化學(xué)、防生物武器的專(zhuān)用設(shè)備和訓(xùn)練器材由市、區(qū)人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供。

第五十四條　市、區(qū)人民防空主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省人民防空主管部門(mén)的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃制定本市、區(qū)人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的實(shí)施計(jì)劃，并適當(dāng)組織必要的綜合性演練，人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的組建單位應(yīng)給予支持和配合。

第八章　人民防空教育

第五十五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)將人民防空教育納入國(guó)防教育和普法教育計(jì)劃，并建立人民防空教育基地。

新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)部門(mén)和單位均有協(xié)助開(kāi)展人民防空宣傳教育的義務(wù)和責(zé)任。

第五十六條　教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的要求把人民防空教育納入素質(zhì)教育教學(xué)大綱計(jì)劃，由各級(jí)教育主管部門(mén)組織實(shí)施，人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并協(xié)助解決專(zhuān)用教學(xué)器材和教具。

第五十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施；其他人員的防空教育和街道社區(qū)的防空教育，由街道辦事處組織實(shí)施，市、區(qū)人民防空主管部門(mén)給予指導(dǎo)和檢查。

第五十八條　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的人民防空教育，應(yīng)當(dāng)列入市、區(qū)相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，并由其組織實(shí)施。市人民防空主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助市、區(qū)相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成教學(xué)計(jì)劃。

第九章　法律責(zé)任

第五十九條　新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，違反規(guī)定不修建人民防空地下室的，人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)建或補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，并處以30000元至50000元的罰款。

人民防空工程不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工、未經(jīng)人民防空主管部門(mén)竣工驗(yàn)收或經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，建筑物擅自投入使用的，責(zé)令補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，并處10000元至30000元的罰款。

第六十條　有下列情形之一的，由市、區(qū)人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。對(duì)個(gè)人并處1000元至5000元的罰款，對(duì)單位并處10000元至30000元的罰款，造成損失的，依法賠償損失：

（一）侵占人民防空工程的。

（二）拆除人民防空工程拒不補(bǔ)建的。

（三）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除、毀壞人民防空工程或其他危害人民防空工程的安全和使用效能的。

（四）使用未取得國(guó)家人民防空設(shè)備生產(chǎn)許可證的專(zhuān)用設(shè)備定點(diǎn)廠家生產(chǎn)的人民防空工程專(zhuān)用設(shè)備的。

（五）占用人民防空通信專(zhuān)用頻率或擅自拆除、毀壞人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的。

（六）在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞、開(kāi)溝等作業(yè)，對(duì)人民防空工程造成危害的。

（七）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或廢棄物，致人民防空工程不能正常使用的。

（八）在人民防空工程的出入口和安全范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品，影響人民防空工程安全和使用的。

（九）對(duì)人民防空工程維護(hù)管理不善，影響防空效能的。

（十）使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)，阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的。

第六十一條　有下列違法情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）故意破壞人民防空工程、通信警報(bào)及其他專(zhuān)用設(shè)備設(shè)施行為的。

（二）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的。

（三）采取暴力手段阻撓行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

第六十二條　市、區(qū)人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者有其他違法、失職行為，未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附則

第六十三條　市人民防空主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施措施。

第六十四條　本辦法由市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條　本辦法自2004年3月1日起施行，1997年頒布的《珠海市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)定》（珠海市人民政府令第6號(hào)）同時(shí)廢止。