總預算往來款項是指各級財政總預算之間、總預算與單位預算之間在預算執行中所發生的債權、債務關系的會計記錄。前一種情況是指在本級預算執行過程中出現支大于收，動用預算周轉金后仍不能保持收支平衡的條件下，可以向上級財政部門申請短期借款(不計利息)，年終前必須還清。其總預算會計帳務處理為： 借款時，下級財政記入“與上級往來”科目和“金庫存款”科目的收方，上級財政記入“與下級往來”科目和“金庫存款”科目的付方；還款時，作相反分錄。

如果借款轉作補助時，上級財政記入“與下級往來”科目的收方和“預算支出”科目的付方，下級財政記入“預算收入”科目的收方和“與上級往來”科目的付方。后一種情況，即各級財政總預算與單位預算之間發生的債權、債務往來款項，是指在預算執行過程中，總預算與單位預算之間因業務活動需要而發生的暫存、暫付款項。發生預算內暫存款項時，記入“預算暫存”科目和“金庫存款”科目的收方；支付預算內暫存款時，作相反的分錄。發生預算內暫付款項時，記入“預算暫付”科目和“金庫存款”科目的付方；結轉或沖銷預算內暫付款時，記入“預算暫付”科目的收方和其他有關對應科目的付方或收方。

概念簡介

各級政府將本級政府和下級政府的年度財政收支計劃匯總編成的預算。又稱財政總預算。

中國設立國家、省(自治區、直轄市)、省轄市（自治州、直轄市轄區）、縣（自治縣、市、旗）、鄉（民族鄉、鎮）五級總預算。每級總預算都是本級政府預算和下級政府總預算的匯總。如省（自治區、直轄市）總預算是由省直屬各部門(含直屬單位)預算和省轄市（自治州、直轄市轄區）總預算組成；國家總預算由中央各部門（含直屬單位）預算和省（自治區、直轄市）總預算組成。

外國的總預算一般有兩個含義：①從預算科目的分合來看，總預算就是政府收支的綜合計劃；②從部門預算的分合來看，總預算就是各部門預算的匯總。在一些國家中,各級總預算之間是彼此獨立的,國家總預算（中央綜合預算）不包括地方總預算，如美、英、法、日等國。2100433B

關于印發《財政總預算會計制度》的通知

財庫[2015]192號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為了進一步規范各級政府財政總預算會計核算，提高會計信息質量，充分發揮總預算會計的職能作用，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》和其他有關法律法規，我部對《財政總預算會計制度》（財預字〔1997〕287號）進行了修訂。現將修訂后的《財政總預算會計制度》印發給你們，自2016年1月1日起施行。執行中反映出來的問題，請及時反饋我部。

財政部

2015年10月10日

新會計體系與政府財政預算組成體系相一致，分設中央、省、市、縣、鄉五級財政總預算會計。

這個體系以政府財政預算管理為中心，以經濟和社會發展為目的，進行會計核算、反映預算執行、實行會計監督、參與預算管理、合理高度資金。為此，它分設資產、負債、凈資產、收入、支出會計要素，確立 “資產-負債=凈資產”、“收入-支出=結余，實行收付實現制，采用借貸記記賬法，運用歷史成本模式。

各級總預算會計定期編制和匯總資產負債表、預算執行情況表、預算執行情況說明書及其它附表。其它附表有基本數字表、行政事業單位收支匯總表以及所附會計報表。

與行政、事業單位會計相比，預算會計以預算管理為核心，具有較強宏觀性、社會性、政策性、統一性。

美國的政府財政預算會計，分為聯邦、州、縣、市、等級制，強調經管責任性和決策有用性，實行基金會計模型，采用修正的收付實現制（現金制）或修正的權責發生制（應計制），由國會下設會計總局規定聯邦政府預算會計原則及制度，政府會計準則委員會制定州及地方政府預算會計準則。2100433B