揭陽市進一步優化建設工程消防設計審查驗收管理的指導意見

更新時間：2025-06-02 建設快訊原創

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【導讀】為貫徹落實《住房和城鄉建設部關于推進工程建設項目審批標準化規范化便利化的通知》的文件精神，建立職責清晰、制度健全、風險可控、層級監管的建設工程消防設計審查驗收廉政風險防控機制，進一步提升我市建設工程消防設計審查驗收工作服務水平，結合工作實際制定本指導意見

為貫徹落實《住房和城鄉建設部關于推進工程建設項目審批標準化規范化便利化的通知》(建辦〔2023]48號)的文件精神，建立職責清晰、制度健全、風險可控、層級監管的建設工程消防設計審查驗收廉政風險防控機制，進一步提升我市建設工程消防設計審查驗收工作服務水平，結合工作實際制定本指導意見：

一、實行全過程咨詢服務

（一）嚴格落實“首問責任制”。全市各級消防設計審查驗收主管部門（下稱主管部門）要牢固樹立服務意識，對企業咨詢的消防工程問題要第一時間回應和答復，第一時間指導企業開展消防工程建設和辦理審驗業務。

（二）建立“不打烊”服務平臺。市住建局負責組建市屬重點項目“消防審驗服務”微信群，在項目前期階段，邀請相關企業負責人“入群”，暢通企業與主管部門、消防技術專家的交流渠道。各縣（市、區）主管部門要參照市的做法，組建轄區消防審驗服務群，全天候接受企業咨詢，做到“企業吹哨、部門報到”。相關內容詳見附件1《揭陽市“消防審驗服務”微信群服務事宜》。

（三）規范消防工程審驗業務辦理。出臺消防工程審驗業務工作指引，以清單化形式一次性告知消防工程涉及設計審查、消防驗收（備案）等審批事項的申請條件、辦理流程和注意事項，主動公開各級消防工程審驗主管部門（下稱“主管部門”）聯系電話，讓企業“零跑腿”解決審批問題。相關內容詳見附件2《建設工程消防設計審查驗收備案事項辦事指南》。

（四）實行重點項目專責服務制度。各縣（市、區）主管部門對轄區內重點項目、重點企業要落實專人提供“一對一”全過程跟蹤服務，及時掌握消防工程進展情況，及時協調解決工程建設存在的難點堵點問題。

二、規范全過程建設管理

（五）規范消防工程施工管理。出臺《消防工程監督抽查工作要點》（詳見附件3），細化量化各分項、各工序的施工管理、檢測檢驗等要求。各縣（市、區）主管部門及受委托的工程質量監督機構按照《工作要點》，指導督促轄屬工程項目參建各方單位開展建設活動，規范施工過程管理，提高消防工程施工質量。

（六）落實建設單位首要責任。各縣（市、區）主管部門及受委托的工程質量監督機構要督促建設單位嚴格按照相關法律法規要求執行法定建設程序和工程發包承包制度，要全面履行質量管理職責，組織設計、施工、工程監理等單位嚴格按照國家工程建設消防技術標準開展消防設計、施工工作。對建設單位首要責任落實不到位的，責令改正，對存在違法違規行為的依法予以查處。

（七）壓實施工、監理單位主體責任。各級工程質量監督機構要在開工初期對施工、監理單位進行質量監督交底，通過督促施工、監理單位認真落實工程質量安全手冊要求，進一步推進工程質量管理制度化、流程化、標準化，確保工程質量管理的全覆蓋、多層次。各縣（市、區）主管部門及受委托的工程質量監督機構要加強過程督查抽查，對發現不符合技術標準要求的，應當責令其限期改正，逾期不改正的，依法依規予以查處。

（八）規范第三方服務機構管理。出臺《第三方消防設施檢測服務機構管理工作要點》（詳見附件4），規范第三方機構的檢測服務行為。對發現第三方檢測服務機構存在違法違規行為的，由屬地主管部門會同消防救援部門進行查處。

（九）推進現場驗收標準化建設。制訂《特殊建設工程消防驗收現場評定記錄表》（詳見附件5），以表格化、清單化形式開展消防工程現場驗收評定工作，提高現場審驗工作質量和效率。

三、建立失信懲戒機制

（十）實行工程參建單位誠信管理制度。各縣（市、區）主管部門及受委托的工程質量監督機構要加強消防工程參建各單位的監督管理，對發現多次違反國家工程建設消防技術標準的設計、施工、監理單位和出具不實報告結論的檢測機構，將依法進行查處，并列為重點監管對象，對情節嚴重的，要按照建筑業誠信管理有關規定記入失信名錄。

（十一）建立“紅黑”制度。利用建筑市場信用信息平臺和“三張清單”制度。通過對消防工程各方主體進行信用等級評定，實行差異化管理，形成“紅名單激勵，黑名單監管懲戒”的“紅黑”制度，進一步規范消防工程各方主體的市場行為。

四、加強審驗隊伍建設

（十二）加強專家隊伍建設。加強消防技術專家庫建設，將專業技術專家服務費納入部門預算；拓寬專家入庫渠道，增加造價、設備等專業技術專家，提高專業覆蓋面。

（十三）加強審驗人員管理。各級主管部門積極招錄具有消防等相關專業的人員，加強審驗人員專業培訓，提高消防審驗專業水平，健全消防審驗管理工作制度。完善廉政風險防控措施，加強審驗人員廉政教育和紀律教育，制定《揭陽市住建部門消防審驗工作十不準》《消防審驗風險防控流程圖、風險點及防范措施》（詳見附件6、7），主動公開舉報電話，堅持用制度管事、管人，堅決斬斷利益鏈條。

附件1 揭陽市“消防審驗服務”微信群服務事宜.pdf

http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144248/899232.pdf

附件2 住房和城鄉建設部門建設工程消防設計審查驗收備案辦事指南.pdf

http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144249/899232.pdf

附件3 建設工程消防設施驗收抽查工作要點.pdf

http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144250/899232.pdf

附件4 建設工程第三方消防設施檢測服務機構管理工作要點.pdf

http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144251/899232.pdf

附件5 特殊建設工程消防驗收現場評定記錄表.pdf

http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144252/899232.pdf

附件6 揭陽市住建部門消防審驗工作十不準.pdf

http://www.jieyang.gov.cn/attachment/0/144/144253/899232.pdf