為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)活動(dòng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，保障服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提供寶貴意見(jiàn)建議，請(qǐng)于2024年12月16日前將意見(jiàn)建議以電子郵件方式反饋?zhàn)灾螀^(qū)住建廳。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年12月4日

自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收

專家?guī)旃芾磙k法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條 為規(guī)范我區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收專家?guī)旃芾恚浞职l(fā)揮消防技術(shù)專家在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等相關(guān)業(yè)務(wù)工作中的技術(shù)支撐作用，保證在庫(kù)專家公正、客觀、有效地開(kāi)展工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本管理辦法適用于自治區(qū)建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)斓慕ⅰ⑹褂谩⒕S護(hù)和管理等工作。

第三條 專家?guī)鞛槲覅^(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、評(píng)審論證、應(yīng)急處置、事故調(diào)查等活動(dòng)提供技術(shù)支撐。

第四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立和管理我區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收專家?guī)欤⒁劳行陆澜ㄔO(shè)綜合管理云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“消防云”）實(shí)行信息化管理。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)單位在履行消防有關(guān)技術(shù)活動(dòng)職責(zé)時(shí)，可以根據(jù)工作需要，按照專業(yè)匹配、能力勝任、輪換使用和利益回避的原則，在消防云的專家?guī)熘谐槿＜覅f(xié)助開(kāi)展工作。

第二章  專家入庫(kù)辦法

第五條 專家?guī)斐蓡T主要從高等院校、科研部門、企事業(yè)單位、有關(guān)政府部門和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工圖審查以及其他社會(huì)團(tuán)體中聘任。

第六條 專家?guī)鞂＜覍?shí)行聘任制，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)聘書；每屆任期3年，期滿可連續(xù)續(xù)聘，并實(shí)行下列動(dòng)態(tài)管理：

（一）入庫(kù)方式。符合基本條件的專家可由本人自薦或單位推薦的方式申請(qǐng)入庫(kù)。專家登錄消防云，如實(shí)填寫《自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收專家?guī)烊霂?kù)申請(qǐng)表》（附件1），經(jīng)所在單位真實(shí)性審核后推薦提交。如任期屆滿，專家需重新登陸消防云，填寫《自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收專家?guī)炖m(xù)聘申請(qǐng)表》（附件2），經(jīng)所在單位真實(shí)性審核后推薦提交。

（二）資格審核。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織成立專家審核小組，并對(duì)專家資格進(jìn)行審核，確定擬入庫(kù)專家名單后公布并接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，不定期調(diào)整專家?guī)斓姆诸惡透黝悓＜胰藛T。

（四）專家的工作單位、職稱、通訊方式等基本信息發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)告知屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后上報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（五）對(duì)違反規(guī)定從事相關(guān)活動(dòng)的專家，所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送取消專家資格或相應(yīng)處理意見(jiàn)。

第七條 受聘專家原則上應(yīng)符合以下基本條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守有關(guān)法律法規(guī)、政策和制度規(guī)定，品德良好，具有良好的職業(yè)道德，承擔(dān)工作任務(wù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律。

（二）熟悉國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，

具有較高的政策理論水平。

（三）身體健康，具有正常履職的身體條件，年齡一般不超過(guò)70周歲（資深專家和院士除外）。

（四）具有高級(jí)及其以上技術(shù)職稱，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較高的業(yè)務(wù)水平和工作能力，在本專業(yè)內(nèi)具有較深造詣和權(quán)威性。

（五）具有5年以上消防相關(guān)行業(yè)、專業(yè)管理、火災(zāi)事故調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。具有相關(guān)專業(yè)的中級(jí)技術(shù)職稱（含原公安消防部隊(duì)技術(shù)職稱任職文件），或具有相關(guān)國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。

（六）人才緊缺的特殊專業(yè)、特殊領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，或經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家審核小組推薦的特別優(yōu)秀人才，可適當(dāng)放寬上述入庫(kù)條件。

（八）無(wú)學(xué)術(shù)不端問(wèn)題、無(wú)不良社會(huì)信用記錄、無(wú)違法犯罪記錄。

（九）無(wú)因違紀(jì)違法被有關(guān)部門立案審查調(diào)查，或受到黨紀(jì)政務(wù)處分且仍在處分處罰影響期內(nèi)的情形。

（十）無(wú)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定不能擔(dān)任專家的其他情形。

第三章  專家的權(quán)利和義務(wù)

第八條 受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托，專家?guī)斐蓡T主要參與以下工作：

（一）受邀參與建設(shè)工程防火技術(shù)規(guī)范和政策文件的制定修訂。

（二）受邀參與配合行政主管部門日常監(jiān)管活動(dòng)，提供

技術(shù)支持。

（三）受邀參與建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)評(píng)審論證、消防驗(yàn)收、咨詢等技術(shù)服務(wù)。

（四）受邀參與建設(shè)工程督導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)、課題研究、提供決策咨詢和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。

（五）對(duì)相關(guān)的火災(zāi)事故調(diào)查提供技術(shù)指導(dǎo)和建議。

（六）對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議；

（六）承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委派的其他工作。

第九條 專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)遵守以下職業(yè)道德和自律要求：

（一）在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)委托的工作負(fù)責(zé)。

（二）在執(zhí)行各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門委派的工作任務(wù)時(shí),應(yīng)出示委派函，有權(quán)進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)參與進(jìn)行調(diào)查，查閱相關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，并撰寫專題報(bào)告。

（三）遵守國(guó)家法律法規(guī)，在執(zhí)行委派公務(wù)中，應(yīng)公正、客觀、求實(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度完成任務(wù)。

（四）與相關(guān)事項(xiàng)有利害關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

（五）發(fā)生重、特大事故，受領(lǐng)任務(wù)的專家應(yīng)快速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查、分析，提出事故應(yīng)急處置對(duì)策。

（六）遵守國(guó)家保密制度，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，保守相關(guān)單位商業(yè)和技術(shù)秘密。

（七）廉潔自律，不得索取或收受任何形式的饋贈(zèng)，不得謀取其他利益，不得弄虛作假、徇私舞弊。

第十條 專家?guī)斐蓡T因個(gè)人違法違規(guī)行為給有關(guān)單位造成損失的，由個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)工作需要組織開(kāi)展專家培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)以及廉潔紀(jì)律和職業(yè)素養(yǎng)等，并進(jìn)行相應(yīng)考核。

第十二條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ鳎⒙男幸韵侣氊?zé)：

（一）負(fù)責(zé)專家隊(duì)伍的建設(shè)，承辦專家聘任、發(fā)證、換屆和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)專家?guī)斓墓ぷ髦笇?dǎo)，組織召開(kāi)專家?guī)旃ぷ鲿?huì)議，研究部署和總結(jié)講評(píng)有關(guān)工作。

（三）建立、更新和維護(hù)專家?guī)旃芾硇畔?kù)，記錄專家主要活動(dòng)、完成任務(wù)和主要業(yè)績(jī)等。

（四）組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和相關(guān)專業(yè)技術(shù)與知識(shí)培訓(xùn)，編印專家論文集。

（五）其它需為專家服務(wù)的事項(xiàng)。

第十三條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將抽用專家的工作經(jīng)費(fèi)列入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十四條 專家?guī)斐蓡T待遇：

（一）開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)事宜按照《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理暫行辦法》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）開(kāi)展日常監(jiān)管服務(wù)、調(diào)研指導(dǎo)等工作參照《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）文件修訂、評(píng)審論證等事宜按照《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章  專家抽取辦法

第十五條 從專家?guī)熘谐槿＜遥话銘?yīng)遵循隨機(jī)原則。專家?guī)斐蓡T按專業(yè)類別和學(xué)術(shù)專長(zhǎng)分類，按需求從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第十六條 如采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任工作所需，或項(xiàng)目特別重大、涉及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高、有特殊要求的，可由主管部門直接邀請(qǐng)符合條件的專家。

第十七條 專家使用堅(jiān)持輪換原則，原則上每位專家每年參與各類活動(dòng)不超過(guò)10次。

第十八條 專家選取遵循回避原則。對(duì)于被審核對(duì)象或其所在單位有利害關(guān)系、可能影響公平公正的，在參與相關(guān)活動(dòng)前應(yīng)主動(dòng)提出回避請(qǐng)求。

第十九條 專家評(píng)審會(huì)應(yīng)成立專家組，所需專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)情況從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家人數(shù)為奇數(shù)（重大特殊建設(shè)工程評(píng)審，專家人數(shù)不少于5人；特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審，專家人數(shù)不少于7人），由抽取專家推選組長(zhǎng)；評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具評(píng)審意見(jiàn)；經(jīng)四分之三以上評(píng)審專家同意即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，評(píng)審專家有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。

第二十條 專家評(píng)審會(huì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管同志主持，按照下列程序進(jìn)行：

（一）宣布評(píng)審事項(xiàng)、紀(jì)律和要求。

（二）選取專家組組長(zhǎng)。

（三）組織查閱資料。

（四）實(shí)地核查或技術(shù)論證。

（五）質(zhì)詢。

（六）專家討論，每名專家發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，并在記錄上簽名。

（七）專家組表決，組長(zhǎng)宣布專家組意見(jiàn)。

（八）主持人宣布評(píng)審結(jié)果，提醒相關(guān)單位對(duì)評(píng)審結(jié)果發(fā)表意見(jiàn)，做總結(jié)發(fā)言。

第二十一條 專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成紀(jì)要和意見(jiàn)，并產(chǎn)生專家組評(píng)審結(jié)論性意見(jiàn)，由參加評(píng)審的專家簽名確認(rèn)。

專家評(píng)審紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括評(píng)審基本情況和評(píng)審結(jié)論及其依據(jù)、不同意見(jiàn)情況等。

第五章  專家?guī)旃芾砼c維護(hù)

第二十二條 專家?guī)焱ㄟ^(guò)消防云管理專家的個(gè)人信息、參與活動(dòng)、專家抽取等內(nèi)容，分析評(píng)估已入庫(kù)專家分布在各地州各專業(yè)人數(shù)情況、綜合能力水平情況，動(dòng)態(tài)更新、補(bǔ)充、清退專家?guī)鞂＜遥⑾蛏鐣?huì)公布。

第二十三條 對(duì)于有下列情形之一的專家，應(yīng)當(dāng)予以出庫(kù)：

（一）存在不符合本辦法第七條、第九條所列情形的。

（二）無(wú)法履行專家義務(wù)，一年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由缺席3次或找人替代參與消防審驗(yàn)主管部門邀請(qǐng)活動(dòng)的。

（三）不參加由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的培訓(xùn)，考核不通過(guò)的。

（四）存在學(xué)術(shù)不端、不良社會(huì)信用記錄、違法違紀(jì)行為。

（五）在履行專家工作職責(zé)中存在明顯過(guò)失，造成嚴(yán)重后果的。

（六）在履行專家工作職責(zé)中應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避而未申請(qǐng)回避，且情節(jié)特別嚴(yán)重的。

（七）因年齡、身體狀況、工作變動(dòng)等原因不能再擔(dān)任專家的。

（八）專家本人或?qū)＜宜趩挝惶岢錾暾?qǐng)出庫(kù)的。

（九）其他應(yīng)當(dāng)予以移出專家?guī)斓那樾巍?/span>

第六章  附則

第二十四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可建立本級(jí)專家?guī)欤⒄毡巨k法管理。

第二十五條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2024年  月  日起實(shí)施。

原自治區(qū)住建廳2020年4月10日“新建規(guī)〔2020〕1號(hào)”發(fā)布的《自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收專家組管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。