發改價格[2009]1789號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、住房城鄉建設廳，海南省水務局，北京、天津、上海市水務局，重慶市市政管委：

近期，部分城市相繼出臺了城市供水價格調整方案，對于促進節約用水和水污染防治，緩解供水和污水處理單位的運行困難，保障城市供水和污水處理行業健康發展起到了積極作用。但也有少數地方因調價方案和調價程序不完善，宣傳解釋工作不到位，群眾反映強烈。為確保水價調整工作的規范有序，現就有關問題通知如下：

一、明確水價調整的總體要求。當前，水價調整的總體要求，一是要以建立有利于促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制為目標，促進水資源的可持續利用。二是要統籌社會經濟發展和供水、污水處理行業健康發展的需要，重點緩解污水處理費偏低的問題。要充分考慮社會承受能力，合理把握水價調整的力度和時機，防止集中出臺調價項目。三是要切實做好宣傳解釋工作，爭取社會的理解與支持，確保水價調整工作的平穩實施。

二、嚴格履行水價調整程序。一是加大成本監審力度。要加強對城市供水定價成本的監審，完善成本約束機制，促使供水企業加強內部管理和強化自我約束，切實加大水費收繳力度，嚴格控制人員的不合理增長，著力降低管網漏損，抑制不合理的成本支出。二是依法履行聽證制度。水價調整方案的制定和出臺，要充分聽取社會各方面的意見，加強與聽證參加人及社會各界的溝通，提高水價決策的透明度。三是合理確定水價調整時機和力度。各地要統籌考慮本地區水價調整工作，區分輕重緩急，合理把握水價的調整節奏和調整幅度，水價矛盾積累較大的地區，要統籌安排，分步到位。

三、完善水價計價方式。一是積極推行居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額用水加價制度。具備條件的地區，要盡快實施居民生活用水階梯式水價制度，合理確定不同級別的水量基數及其比價關系，減少水價調整對低收入家庭的影響，提高居民節水意識。對非居民生活用水，要繼續實施超定額累進加價制度。二是盡快對環衛、綠化等市政公用設施用水實行計量計價。實施按用水量計取水費，促進節水和降低供水企業產銷差。三是適當確定各級水量間的差價。實行階梯式水價和超定額加價的城市，可在合理核定各級水量基數的情況下，適當擴大各級水量間的價差，促進節約用水。

四、理順水價結構。一是簡化水價分類。要按照“補償成本、合理收益、促進節水和公平負擔”的原則，綜合考慮當地各類用水的結構，逐步將現行城市供水價格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類。其中，非居民生活用水包括工業、經營服務用水和行政事業單位用水等。特種用水主要包括洗浴、洗車用水等，特種用水范圍各地可根據當地實際自行確定。二是突出調整重點。污水處理費偏低的地區，調整城鎮水價時要優先調整污水處理費標準。同時，要綜合考慮供水和污水處理單位的運營情況，著力解決供水和污水處理行業發展面臨的問題，促進供排水行業協調發展。三是理順再生水與城市供水的比價關系。各地要加大再生水設施建設的投入，研究制定對再生水的生產使用的優惠政策，努力降低再生水使用成本。再生水水價的確定，要結合再生水水質、用途等情況，與自來水價格保持適當差價，鼓勵再生水的使用。具備條件的地區，要強制部分行業使用再生水，擴大再生水使用范圍。

五、做好對低收入家庭的保障工作。為避免調價對低收入家庭產生較大影響，各地在調整水價時要充分考慮低收入家庭的承受能力。要根據水價調整的影響，對低收入家庭因地制宜地采取提高低保標準、增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。

六、加強宣傳解釋。要充分認識做好宣傳解釋工作的重要性，將宣傳解釋工作貫穿于水價調整的全過程。要擬定詳細和便于社會理解的宣傳方案，采取多種方式，向群眾充分解釋當前水資源和水污染治理面臨的形勢，加大節水和污水處理力度的緊迫性，供水及污水處理單位運行面臨的困難，對低收入家庭的照顧措施，以及政府在供水及污水處理等方面的投入和補貼政策等相關措施，全面闡述水價調整的必要性，正確引導社會輿論，為推進水價改革創造良好的社會氛圍。

水價調整涉及面廣，社會影響大。各級價格、建設主管部門要在當地黨委、政府的領導下，審慎決策，密切配合，精心組織，周密安排，把握水價調整時機，統籌考慮與其他價格改革的銜接，加強跟蹤調查和指導，穩妥地做好水價調整工作，確保水價調整平穩實施。各地執行中遇到的問題和情況，請及時向國家發展改革委、住房城鄉建設部反映。

國家發展改革委

住房城鄉建設部

二〇〇九年七月六日

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、電力公司，各區域電監局、省電監辦，國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，三峽集團公司：

為補償火力發電企業因電煤價格上漲增加的部分成本，緩解電力企業經營困難，保障正常合理的電力供應，經商國家電力監管委員會、國家能源局，決定適當調整電價水平。現將有關事項通知如下：

一、適當提高火電企業上網電價

（一）重點提高山西等15個省(市)統調火電企業上網電價。綜合考慮煤炭價格上漲對火電成本的影響及發電設備利用情況等因素，對山西等15個省(市)統調火電企業上網電價適當提高。具體提價標準每千瓦時分別為：山西3.09分錢、青海3分錢、甘肅2.68分錢、江西2.62分錢、海南2.53分錢、陜西2.52分錢、山東2.45分錢、湖南2.39分錢、重慶2.28分錢，安徽、河南、湖北各2分錢，四川1.5分錢、河北1.49分錢，貴州1.24分錢（其中0.46分錢用于提高脫硫加價標準）。上述省市燃煤發電企業標桿上網電價同步調整。甘肅、陜西、安徽三省高于標桿電價的燃煤發電企業上網電價具體調整標準由省級價格主管部門確定。

（二）對上述15個省（市）以外的其余省(區、市)統調火電企業上網電價小幅提高，燃煤發電企業標桿上網電價同步調整。其中，廣西、云南省（區）燃煤發電企業脫硫加價標準每千瓦時分別提高0.5分錢和0.3分錢；北京、上海、江蘇、浙江4個省（市）燃氣發電企業上網電價每千瓦時分別提高1分錢、3.6分錢、3.6分錢和3.6分錢；青海、廣東、福建省燃氣發電企業上網電價暫不調整。其他省（區、市）燃氣發電企業上網電價提價標準與當地燃煤發電企業相同。

（三）酌情提高部分省(市)經營困難的統調電廠上網電價。對吉林等部分省(市)低于當地標桿電價的統調電廠上網電價適當多調。廣東省云浮、韶關、坪石電廠上網電價提價標準最高不超過每千瓦時1.5分錢，具體由廣東省物價局下達。為鼓勵河南義馬鉻渣電廠按規定焚燒鉻渣，減少對當地環境的損害，將該電廠上網電價每千瓦時提高3.0分錢（必須按規定焚燒鉻渣）。

有關發電企業上網電價具體調整標準見附件一、附件二。

（四）適當提高跨省、跨區域送電價格標準。具體見附件三。

二、核定和調整部分水電企業上網電價

（一）核定貴州石埡子、海南大廣壩二期水電站臨時結算上網電價每千瓦時分別為0.293元和0.39元。

（二）三峽地下電站投入商業運營后，三峽電站送湖北上網電價調整為每千瓦時0.2506元，送其他地區上網電價每千瓦時提高0.19分錢。三峽電站送電至各地的落地電價相應調整。

（三）為緩解水電企業經營困難，將貴州省統調水電站上網電價每千瓦時提高0.3分錢；湖南省掛治、三板溪水電站上網電價調整為每千瓦時0.36元，凌津灘、洪江、碗米坡水電站上網電價調整為每千瓦時0.336元；廣西巖灘、甘肅大唐麒麟寺、重慶中電獅子灘水電站上網電價分別調整為每千瓦時0.1612元、0.26元和0.3元。

三、調整部分省市銷售電價

（一）山西等15個省（市）火電企業上網電價調整后，銷售電價相應調整。具體提價標準每千瓦時分別為：山西2.4分錢、山東2.29分錢、陜西2.14分錢、海南2.1分錢、湖南2分錢、江西2分錢、安徽2分錢、河南1.81分錢、重慶1.53分錢、湖北1.48分錢、河北南部地區1.41分錢、貴州1.36分錢、河北北部地區1.26分錢、甘肅0.9分錢、青海0.63分錢、四川0.4分錢。其中，居民用電價格暫不調整，調價金額由其他用戶承擔。上述地區具體銷售電價表見附件四。

（二）其余地區銷售電價不作調整。

（三）同意河南省暫停執行上網側峰谷分時電價政策，并適當調整銷售側峰谷分時電價政策，其中銷售側尖峰時段電價、高峰時段電價與平時段電價之比由1.7倍、1.5倍分別調整為1.77倍和1.57倍。

（四）同意湖南省暫停執行上網側峰谷分時、豐枯季節電價政策和銷售側豐枯季節電價政策，并適當調整銷售側峰谷分時電價政策。其中，銷售側尖峰時段電價、高峰時段電價在平時段電價基礎上每千瓦時分別上浮0.25元和0.15元，低谷時段電價每千瓦時下浮0.2元。

（五）同意山西省將原1分錢電源基地建設基金并入銷售電價，相應用于提高火電企業上網電價及疏導省內其他電價矛盾。

（六）為支持農村飲水安全工程建設和運行，對農村飲水安全工程供水用電執行居民生活或農業排灌用電價格。具體電價類別和執行時間由各省（區、市）根據實際情況確定。

四、執行時間

（一）利用取消高耗能優惠電價等因素提高的上網電價標準，自2010年1月1日起執行。通過銷售電價調整相應提高的上網電價標準，山西等12個省（市）自2011年4月10日起執行；湖南、江西、安徽三省自2011年6月1日起執行。

（二）山西等15個省（市）銷售電價調整自2011年6月1日起執行。

五、有關要求

（一）各電網經營企業和發電企業要嚴格執行國家電價政策，不得擅自提高或者降低國家規定的電價水平。要切實加強管理，挖潛降耗，保證正常生產經營，確保電力供應安全穩定。

（二）有關部門要切實加強電煤供應，強化價格監管。進一步加大電煤產運需協調力度，適當增加華中等電煤短缺地區的供應；組織開展電煤合同履約情況及電煤價格政策落實情況專項檢查，督促煤炭企業嚴格執行2011年度電煤合同價格，不得提高或變相提高電煤重點合同價格。

（三）各地不得超越價格管理權限，擅自對高耗能企業實行優惠電價措施；不得擅自降低或變相降低發電企業上網電價和電力用戶用電價格，維護國家電價政策的權威性和嚴肅性。

（四）價格主管部門要精心組織，周密安排，認真做好本次電價調整工作，確保相關政策及時落實到位。價格主管部門和電力監管機構要加強對電價政策執行情況的指導和監管，發現問題及時報告。

附件：一、各省（區、市）統調火電企業上網電價調整表

二、有關省（市）部分統調發電企業上網電價表

三、有關跨省、跨區域送電價格調整表

四、山西等15個省市銷售電價表

住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于做好2015年農村危房改造工作的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳，直轄市建委（農委）、發展改革委、財政局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加大農村危房改造力度、統籌搞好農房抗震改造的要求，切實做好2015年農村危房改造工作，現就有關事項通知如下：

一、中央支持范圍

2015年中央支持全國農村地區貧困農戶改造危房，在地震設防地區結合危房改造實施農房抗震改造，在“三北”地區（東北、西北、華北）和西藏自治區結合危房改造開展建筑節能示范。在任務安排上，對國家確定的集中連片特殊困難地區和國家扶貧開發工作重點縣等貧困地區、抗震設防烈度8度及以上的地震高烈度設防地區予以傾斜，單列任務。

二、補助對象與補助標準

農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。

2015年農村危房改造中央補助標準為每戶平均7500元，在此基礎上對貧困地區每戶增加1000元補助，對建筑節能示范戶每戶增加2500元補助。各省（區、市）要依據改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的省級分類補助標準。要充分考慮地震高烈度設防地區農房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區特困農戶在補助標準上的傾斜照顧。

三、強化農房抗震要求，加快地震高烈度設防地區農房抗震改造

地震設防地區實施農房抗震改造要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區的縣級住房城鄉建設部門要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。

各地要發揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，優先支持地震高烈度設防地區農村危房實施抗震改造，安排到該類地區的任務總量不得低于中央下達的農房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。

四、加強資金籌措

各地在分配危房改造任務時要向貧困地區傾斜，安排到貧困地區縣的任務總量不得低于中央下達的貧困地區任務量。地方各級財政要將農村危房改造地方補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，省級財政要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困農戶解決危房改造資金問題。有條件的地區要創新補助方式，研究制定貸款貼息等支持政策，提高補助資金使用效益，中央將支持具備條件的地區開展銀行信貸貼息的試點。各地要采用多種方式幫助農民自籌資金，充分發揮農民的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本，同時要積極發動社會力量捐贈和資助，逐步構建農民自籌為主、政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農村危房改造資金投入機制。各地要采取積極措施，整合相關項目和資金，將游牧民定居、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金與農村危房改造資金有機銜接。要利用好中央財政提前下達資金，支持貧困農戶提前備工備料。

五、加強資金和計劃管理

農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用。各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將補助資金發放給補助對象，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。各級發展改革部門要按照中央預算內投資管理的有關要求以及改造任務和補助資金分配方案，及時做好中央預算內投資計劃的分解下達工作。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。開展銀行信貸貼息試點地區要研究完善貼息資金的使用管理辦法，將貼息貸款的使用納入農村危房改造資金監管體系。

六、科學制定實施方案

各省級住房城鄉建設、發展改革、財政等部門要認真組織編制2015年農村危房改造實施方案，明確政策措施、任務分配、工程進度計劃、資金安排和監管要求，并于2015年7月底前聯合上報住房城鄉建設部、發展改革委、財政部（以下簡稱3部委）。各省（區、市）要綜合考慮各縣的實際需求、建設管理能力、地方財力、工作績效等因素，合理分配危房改造任務，指導各縣細化落實措施，確保中央安排的危房改造任務于2015年底前全部完工。

七、合理選擇改造建設方式

各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，各地要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。對于農村分散供養五保戶等特殊困難群眾，各地要創新工作方法，通過政府統一建設、空置房置換或對現有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境，不得借危房改造名義實施村莊整體遷并。

八、嚴格執行申請審核程序和建設標準

農村危房改造補助對象審核要嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等程序。鄉鎮聯系單位的駐村工作隊要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發揮監督和指導作用。同時，建立健全公示制度，補助對象的基本信息和各審查環節的結果要及時在村務公開欄公示。縣級住房城鄉建設部門要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

農村危房改造要符合基本建設要求，改造后的農房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區的農房改造后應達到當地抗震設防標準。原則上，改造后的農房人均建筑面積不低于13平方米；房屋建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各地要按照基本建設要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案，為有擴建需求的危房改造戶預留好接口，防止群眾盲目攀比、超標準建房。縣級住房城鄉建設部門要按照基本建設要求及時組織驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

九、強化質量安全管理

各地要建立健全農村危房改造質量安全管理制度。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，可以選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖、有資格的個人或有資質的單位的設計方案，或由承擔危房改造工程的農村建筑工匠設計。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要加強對農房設計的指導和審查，在農村危房改造地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，要及時到現場逐戶技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

地方各級尤其是縣級住房城鄉建設部門要加強危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。結合建材下鄉，組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸，并免費為農民提供主要建筑材料質量檢測服務。各地要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。

十、加強傳統村落和傳統民居保護

各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統村落和民居保護的需要，加大支持力度。傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發展規劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發展規劃、傳承傳統建造技術的優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉建設部門要加強當地傳統建筑材料利用研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續。

十一、全面加強農村危房改造風貌管理

農村危房改造應實施風貌管理。改造后農房要體現地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色。開展農村危房改造的縣都應制定或具備符合當地實際的農房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規劃。縣級住房城鄉建設部門應在開工前將農房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農戶，加強現場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。省級住房城鄉建設部門應對縣級農村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農戶比例等情況，并于2015年底前報住房城鄉建設部。各地農村危房改造風貌管理的情況將列為農村危房改造年度績效評價的內容。對農村危房改造風貌管理工作先進的地區，住房城鄉建設部將予以表揚。

十二、完善農戶檔案管理

農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。各地要按照農村危房改造績效評價和試行農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統中重復的農戶檔案。改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。

各地要加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農村住房信息系統中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農村住房信息系統將按照危房改造農戶檔案管理信息系統中數據自動更新相應的信息。

十三、推進建筑節能示范

建筑節能示范地區各縣要安排不少于5個相對集中的示范點（村），有條件的縣每個鄉鎮安排一個示范點（村）。每戶建筑節能示范戶要采用2項以上的房屋圍護結構建筑節能技術措施。省級住房城鄉建設部門要及時總結近年建筑節能示范經驗與做法，制定和完善技術方案與措施；充實省級技術指導組力量，加強技術指導與巡查；及時組織中期檢查和竣工檢查，開展典型建筑節能示范房節能技術檢測。縣級住房城鄉建設部門要按照建筑節能示范監督檢查要求，實行逐戶施工過程檢查和竣工驗收檢查，并做好檢查情況記錄。建筑節能示范戶錄入信息系統的“改造中照片”必須反映主要建筑節能措施施工現場。加強農房建筑節能宣傳推廣，開展農村建筑工匠建筑節能技術培訓，不斷向農民普及建筑節能常識。

十四、健全信息報告制度

省級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月5日前將上月危房改造進度情況報住房城鄉建設部。省級發展改革、財政部門要按照有關要求，及時匯總并上報有關農村危房改造計劃落實、資金籌集、監督管理等情況。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期上報3部委。省級住房城鄉建設部門要會同發展改革、財政部門于2016年1月底前將2015年度農村危房改造總結報告報3部委。

十五、完善監督檢查制度

各地要認真貫徹落實本通知要求和其它有關規定，主動接受紀檢監察、審計和社會監督。各級住房城鄉建設、發展改革、財政等部門要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。財政部駐各地財政監察專員辦事處和發改稽查機構要加強對各地農村危房改造資金使用情況的日常監管，根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發展改革委第3號令）等相關規定，加大對擠占、挪用、騙取、套取農村危房改造資金行為的監督檢查和懲處力度。

農村危房改造實施全程監管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示，加大對公示環節落實情況的檢查。要加強農房質量安全管理和風貌管控，做好危房改造實施全過程的現場技術指導和檢查。要繼續完善農村危房改造農戶檔案管理信息系統，進一步推進農戶檔案信息公開，鼓勵社會各界利用信息系統公開查詢與監督。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。要建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價。各地住房城鄉建設部門要會同發展改革、財政部門參照《農村危房改造績效評價辦法（試行）》（建村〔2013〕196號）實施年度績效評價，全面監督檢查當地農村危房改造任務落實、政策執行、資金使用情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。

十六、加強組織領導與部門協作

各地要加強對農村危房改造工作的領導，建立健全協調機制，明確部門分工，密切配合。各地住房城鄉建設部門、發展改革和財政部門要在當地政府領導下，會同民政、地震、民族事務、國土資源、扶貧、殘聯、環保、交通運輸、水利、農業、衛生、文物等有關部門，共同推進農村危房改造工作。地方各級住房城鄉建設部門要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國財政部

2015年3月11日