各縣(市、區)政府，市級有關部門：

　　為認真貫徹落實中央擴大內需、促進經濟增長的決策部署和省政府《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》（川府發[2008]37號）精神，現就加快我市災后恢復重建，改善居民住房條件，支持居民住房消費，推動我市房地產市場平穩健康發展提出如下實施意見：

　　一、全面實施保障性安居工程建設，切實改善城市低收入家庭居住條件

　　各地、各部門要按照市政府《關于貫徹〈四川省汶川地震災后城鎮住房重建工作方案〉的實施意見》和重建規劃，完成安居住房、廉租住房重建目標任務。通過政府投資和援建省(市)出資收購的方式在2年恢復重建期內，投資收購和新建、改建1萬套廉租住房，其中市區通過政府采購方式收購600套商品住房作為廉租住房，積極引導對口援建省（市）出資收購60平方米左右普通商品住房用于安居房。

　　各地住房保障部門要按照公開、公平、公正的原則，向社會收購50平方米以下小戶型普通商品住房用于廉租住房，加快改善低收入家庭住房條件，確保災區廉租住房實行實物配租。對申請廉租住房并符合廉租住房保障條件、住房因災毀損導致無房可住的城鎮受災家庭實行應保盡保。

　　二、加大危舊房改造力度，努力改善居民居住環境

　　政府組織投資18億元，改造城市規劃區農轉非小二樓、城中村、棚戶區、困難企業等危舊房130萬平方米。政府可公開向社會收購商品住房、城鎮災后重建安居住房、農村征地拆遷安置房等房源或用貨幣化安置方式妥善解決和改造全市危舊房問題。

　　作為廉租住房和安居住房收購的房屋價格按建安成本加3％以下利潤控制，不含土地成本，土地采取置換方式解決。

　　三、實行購房優惠政策，加大信貸支持力度，鼓勵居民住房消費

　　為引導合理消費，促進市場交易，保持我市房地產市場健康平穩發展，根據《國務院辦公廳關于轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發[2005]26號）精神，享受優惠政策普通商品住房原則上應同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.0以上（含1.0）、單套建筑面積在144平方米以下（含144）、實際成交價格低于同一范圍土地上住房平均交易價格1.4倍以下。

　　改善性普通商品住房是指普通商品住房原則內以小換大、以舊換新、以遠換近的住房，具體范圍由各縣(市、區)政府結合實際，公布認定標準。

　　政府有關部門、金融機構應加大對居民購房按揭貸款的支持力度。我市受災居民在其所在縣（市、區）購買安居住房和其他普通商品住房的，免征契稅；購買普通商品自住房和改善性普通商品自住房的，個人住房貸款率的下限可為貸款基準利率的0.6倍，最低首付比例下調為10%；住房公積金貸款利率在各檔次利率基礎上優惠1個百分點。

　　四、放寬公積金貸款政策，提供個人購房貸款優惠

　　購買安居住房、經濟適用住房、普通商品房和二手房，提供住房公積金貸款，公積金貸款最高額度為購房款的80%，貸款最高額度調整為30萬元，貸款最長期限30年。住房公積金繳存人可在全省范圍內異地申請辦理住房公積金購房貸款。住房公積金管理中心、房地產開發企業和受托銀行應積極辦理職工住房公積金貸款購房。

　　五、實施購房補貼，增強居民購房支付能力

　　各地、各部門要切實加強對個人購買普通商品住房和二手房補貼政策。抓緊落實住房分配貨幣化政策，加快發放住房補貼，適當提高補貼標準，增強購房支付能力。

　　對購買90平方米(含90平方米)以下商品住房，按購房款總額的1.5%給予購房補貼；購買90-144平方米(含144平方米)商品住房，按購房款總額的1%給予購房補貼；購買144-180平方米(含180平方米)商品住房，按購房款總額的0.5%給予購房補貼；購買144平方米（含144平方米）以下已辦房屋所有權證的存量住房，按購房款總額的1%給予購房補貼。

　　六、降低交易成本，減輕置業負擔

　　我市災后重建住房用地免征城鎮土地使用稅；轉讓時免征土地增值稅；所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅；一律免收各項行政事業性收費和政府性基金。對廉租住房、經濟適用住房開發和經營的，按國家規定享受營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、個人所得稅減免;免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費及政府性基金。對廉租住房和經濟適用住房建設項目，優先提供信貸支持。

　　對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。居民將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，暫不負擔營業稅。

　　七、支持企業盤活存量土地，促進項目開發建設

　　對已通過招標拍賣掛牌出讓方式取得國有土地使用權的地塊，在符合城市規劃并具備條件的前提下，由土地受讓方提出申請，經原國有土地使用權出讓機關同意，重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同，按合同的約定及當時土地價格繳清該宗土地全部出讓價款后，可辦理國有土地使用證。對原招標拍賣掛牌出讓合同剩余土地，仍按原合同執行或依法處置。

　　各銀行業金融機構應按國家實行的適當寬松的貨幣政策，支持解決有良好社會信譽和發展業績的房地產企業的信貸需求，對資信好但短期資金周轉出現困難的企業和項目的貸款給予重點支持。

　　支持房地產開發企業和開發項目并購聯合，引進投資、管理、品牌，促進存量土地和在建項目的開發建設。對具備轉讓條件的開發項目，開發企業可以采取投資、入股或轉讓方式進行項目合作，加快開發進度。鼓勵規模化開發和集團化運作，推行跨區域、多元化和品牌經營，加快住宅產業化發展。

　　房地產企業要積極加強社區功能建設，完善小區配套設施。房地產開發企業的企業所得稅按下限預征。對房地產開發項目完工前的預售收入，按國家稅收政策規定的預計利潤率下限預征企業所得稅。對房地產開發企業項目需繳納的基礎設施配套費減免10%。

　　八、優化辦事流程，提高行政效能

　　按照改善投資環境、減少辦事環節、優化審批流程、提高行政效能的原則，將建設項目全過程涉及的行政審批事項，分別由發改、國土、環保、規劃、建設等部門牽頭負責，實行并聯審批，限時辦結。

　　進一步優化房屋交易管理流程，簡化辦事程序，縮短辦事時間，為購房者和開發企業提供優質服務。嚴格房地產市場準入，加強對房地產開發建設、交易、物業服務等環節的全過程監管。加強房地產市場誠信體系建設，切實保障房地產消費者的合法權益。

德陽市人民政府 二○○八年十二月十二日

為加強對房地產業的宏觀調控和規范管理，促進我市房地產市場平穩健康發展，滿足廣大群眾合理的住房需求，依據國家和省有關文件精神，結合我市實際，我市政府出臺了《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的意見》，共4個大方面，20個具體措施和意見。根據湛府[2015]16號文精神，意見自2015年2月18日起施行，有效期為3年。

來自《發現湛江》雜志——海上金沙灣

一、進一步改善宏觀調控措施

（一）居民(含外地居民)購買商品房，在辦理簽約、網簽、納稅、貸款以及權屬登記時，不再要求提供購房所在地區住房套數查詢證明。

（二） 在全市范圍內購房，辦理簽約、網簽、貸款、產權登記等手續時，無需提供一定年限納稅證明或社會保險繳納證明。

（三）購房人結清商品房購房貸款后，再次申請貸款購房的，按首套房貸款認定。

（四） 對家庭購買首套唯一住宅的普通住房面積在90平方米以下(含90平方米)的，契稅按1%稅率征收；面積在90-144平方米(不含90平方米)的，契稅按1.5%稅率征收。被認定為購買首套住房的，房地產價格調節基金減半征收。

因個人房屋被市、縣級人民政府依法征收，實行貨幣補償的被征遷戶，重新購買一套唯一住宅商品房的，免征契稅；購買多套商品房且購房總價格超過貨幣補償的，其購房款與貨幣補償金額(含區位補償、舊房補償、貨幣補償獎勵、搬遷獎勵等)等額部分給予免征契稅。

(五) 鼓勵團體購房。發揮房屋中介機構作用，引導住房需求比較集中的單位團體購買商品住房、職工公寓、集體宿舍。

二、推行積極有為的信貸支持政策

（一） 各銀行業金融機構要增加住房開發貸款供應，進一步提高開發貸款授信審批效率。為減少和避免我市各銀行業金融機構的風險，支持商品住房開發項目能有足夠的資金完成開發，對單家銀行因規模和指標所限而未能支撐商品房開發項目完成的，首貸銀行不得設置不允許項目引入其他銀行加入對項目放貸和對商品房參與按揭的硬性或隱性“壁壘”條件。

各銀行業金融機構在商品房開發項目申請和辦理融資貸款業務時，不得直接或間接設置增加融資和貸款成本的條件；一經發現設置，銀監部門要進行嚴厲查處。

（二） 完善住房金融和住房公積金服務。居民在購房時不受項目限制，有權選擇任何一家商業銀行或所在地住房公積金中心對購房提供按揭。

1、在異地繳存住房公積金、在本市購房的居民，符合市住房公積金中心的貸款條件，可以向市住房公積金中心申請住房公積金個人住房貸款。

2、非住房公積金繳存者，在本市購房的，可選擇本市商業銀行辦理住房按揭貸款，各商業銀行應優先滿足個人首次購買普通住房貸款需求，落實人民銀行關于支持合理住房貸款的各項優惠政策。縮短放貸審批周期，加快受理、審批、發放個人住房貸款，不壓單、不壓貸。

（三） 降低住房公積金提、貸門檻，簡化提、貸條件，提高服務效率。支持預提住房公積金交付首期房款業務，鼓勵廣大群眾使用住房公積金購買普通商品房。直系親屬之間在我市首次購房可相互提取使用住房公積金。

（四）各銀行業金融機構要在授信額度、審批流程、貸款利率等方面給予養老產業、休閑度假產業支持。

來自《發現湛江》雜志——開發區夜色#p#分頁標題#e#

三、進一步優化市場發展環境

（一）政府出讓的土地進行土地前期評價。政府出讓的商住性質的土地，按照城市總體規劃，試行土地前期審批手續整體打包辦理統一出讓。出讓前由政府統一安排資金組織環境保護、發展改革、水務、地震、土地儲備和航管等部門對規劃區域整體做環評、能評、水評、安評和凈空評價，用地單位不需再做以上各項評價報告。

（二）支持房地產企業適應市場變化的項目調整。城市規劃部門對如下事項應在15個工作日內批準：一是在不突破原容積率、綠地率，不超出航空限高等指標，并滿足停車位、項目退縮線、公共配套設施的配建標準和塔樓的建筑密度達到規劃要求而作出的戶型調整；二是對非特定的商業區街開發項目在確保臨街立面效果，商業面積不低于20%的前提下，對商業與住宅建設比例按程序調整。

（三）除國有或國有控股的房地產項目外，其它房地產項目可以由開發企業自主直接發包，選擇勘察、設計、施工、監理單位。對高度超過100米的高層房地產項目，住建部門采用便捷的審批方式鼓勵選擇本地一級資質的施工企業承包施工。

（四）取消房價備案制度，由價格等部門各司其職加強監管。開發企業要嚴格執行明碼標價制度，通過新聞媒體、網絡等發布的價格信息應與在銷售現場公示的價格信息保持一致，不得在標價之外加價銷售商品房，不得收取任何未予標明的費用。

（五）進一步規范房地產開發項目和居民購房的規費征繳。價格部門牽頭組織開展房地產規費情況調查，明晰房地產開發項目和居民購房需繳納的各項行政事業性收費目錄、收費標準及繳納時間節點，進一步規范我市房地產稅費征管。

（六） 在湛江市區內已經擁有房地產權證的，房產所在地的區、街道、派出所和學校要接受戶主提出的子女入學、入戶的申請并予批準。

（七） 規范房地產開發和預售款監督管理。開發企業按正常合理的進度申請房地產開發和預售款使用時，房管部門從接到申請之日起，必須在五個工作日內辦完審批手續。

（八）鼓勵和支持我市房地產業拓展市場。采取“政府支持，協會搭臺，房企唱戲”的方式，支持我市房地產企業開拓北方和周邊地區市場。

來自《發現湛江》雜志——湛江水上運動中心效果圖

四、進一步推動建設保障性住房和綠色住宅

（一） 多渠道籌集保障性住房房源。探索政府收儲商品住房作為保障性住房的模式，以有效增加保障性住房供給；進一步落實新出讓土地及“三舊”改造項目按規定配建公共租賃住房，以受惠于民；進一步支持和鼓勵企業和事業單位利用自有土地建設公共租賃住房。

（二） 加快推進棚戶區改造。堅持改造與整治并重,統籌推進棚戶區改建、城中村改造和舊住宅小區改善工程。對全市棚戶區進行補充調查,將城中村和涉及新建、改建(擴建、翻建)住房的舊住宅小區,全部納入棚戶區改造范圍。通過對老舊小區進行房屋整修、環境整治、配套設施完善、建筑節能及供氣設施改造,改善困難家庭的居住條件,提升居民生活質量,改善城市整體面貌。

（三） 大力發展綠色低碳、節能環保型住宅。加快推進商品房全裝修,逐步提高全裝修商品房的供應比例。對新出讓的房地產開發性質的土地，城市規劃部門下達規劃條件時，應當對住房產品的結構進行具體約定，全裝修商品房占比例要大于50%，以后每年遞增10%直至100%。

對之前在土地出讓的規劃條件中沒有對全裝修進行約定而要求開發建設全裝修商品房的項目，可以進行如下獎勵：

承諾實施全裝修商品房建筑面積占總住宅建筑面積達到20%-50%的，可按全裝修集成住宅面積的3%標準增加獎勵建筑面積；承諾實施全裝修住宅建筑面積占總住宅建筑面積達到51%-80%的，可按全裝修集成住宅面積的5%標準增加獎勵建筑面積。獎勵的建筑面積不計算容積率。

對未達到全裝修承諾比例的項目，由政府無償收回給予的獎勵面積用作公共租賃住房。

金融機構要在授信額度、貸款利率等方面給予全裝修商品房建設項目支持。

購買全裝修商品房的，免征房地產價格調節基金，符合辦理住房公積金按揭條件的，可在規定最高限額的基礎上增加5萬元的按揭額度。

近日，內江市住建局推出多項舉措，促進房地產市場平穩健康發展。

一是提高公積金貸款使用效率。將個人申請住房公積金最高貸款提高至40萬元，夫妻雙方共同申請最高貸款額度提高至60萬元；將首套房最低首付款比例降為20%，結清1套房貸款、購買二套房的最低首付款比例降為30%。

二是分類實施購房補貼。對選擇貨幣化安置并在城區內購房的棚戶區改造居民，給予80元/㎡補貼；對農村居民、大學生村官、普通高校畢業5年內大學生，給予80元/㎡補貼；對“甜城英才引進工程”引進的人才，給予150元/㎡補貼；對在房交會期間購房的，給予20元/㎡補貼。

三是加大金融機構財政補貼力度。對執行不高于（含）同期基準利率發放購房貸款的金融機構，受益財政一次性給予總貸款金額3%的補貼。

四是嚴格落實稅收優惠政策。購買2年及以上的非普通住房對外銷售，按銷售收入減去購房價的差額征收營業稅；購買2年及以上的普通住房對外銷售，一律免征營業稅。