電梯使用單位是指對(duì)電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任的單位或個(gè)人。

電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

電梯使用單位主要有：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主或?qū)嶋H管理人、項(xiàng)目業(yè)主單位等。

（一）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位，承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任。

（二）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡快確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實(shí)電梯使用單位。

各縣（區(qū)）政府（含內(nèi)江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，下同）和房管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)住宅小區(qū)選聘和落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（三）不委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或?qū)嶋H管理人為電梯使用單位。

業(yè)主按照產(chǎn)權(quán)份額承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任；只有1個(gè)所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；有多個(gè)所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用單位；經(jīng)協(xié)商無(wú)法確定的，由所在縣地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)確定其中1個(gè)所有權(quán)人為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他所有權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)支持業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，落實(shí)電梯實(shí)際管理人。

（四）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的公共租賃住房，住宅小區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主單位為電梯使用單位；政府建設(shè)的集中居住小區(qū)，由各縣（區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際，制定具體辦法明確電梯使用單位。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“保安全、惠民生”的理念，進(jìn)一步明確電梯安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立更加有效的電梯安全責(zé)任體系，落實(shí)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急處置、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)電梯安全管理專業(yè)化、信息化和社會(huì)化，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行電梯使用單位的安全使用管理責(zé)任。

1.設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)，配備取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員，及時(shí)辦理電梯使用登記手續(xù)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯使用和營(yíng)運(yùn)安全管理制度，按照一梯一檔管理模式，建立電梯安全管理檔案。

2.加強(qiáng)日常管理，按規(guī)定在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《電梯使用標(biāo)志》；及時(shí)答復(fù)各方訴求，及時(shí)向業(yè)主公告電梯安全管理的相關(guān)記錄，接受業(yè)主和乘客的監(jiān)督；需停止電梯運(yùn)行時(shí)間超過(guò)24小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運(yùn)行的原因和修復(fù)所需時(shí)間。

3.高效規(guī)范使用物業(yè)服務(wù)費(fèi)或管理費(fèi)，保障電梯正常運(yùn)行。

4.優(yōu)選有資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡(jiǎn)稱維保單位）承擔(dān)電梯維保工作，簽訂合同前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)證書。應(yīng)當(dāng)保持維保單位的相對(duì)穩(wěn)定。

5.監(jiān)督維保單位開展電梯維保工作，詳細(xì)記錄每次維保情況；在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)，確保電梯接受每年一次定期檢驗(yàn)。

6.確保電梯應(yīng)急照明和緊急報(bào)警裝置有效運(yùn)行，緊急報(bào)警裝置與值班室實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系，并設(shè)專人值守。定期對(duì)電梯運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)電梯故障等異常情況應(yīng)立即處置，及時(shí)組織維保單位進(jìn)行全面檢查和修理；編制電梯突發(fā)事件或者安全事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練；電梯發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好被困人員的安撫工作，立即組織維保單位排險(xiǎn)、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門。

7.推行電梯安全管理信息化，配合做好“內(nèi)江市電梯物聯(lián)網(wǎng)安全管理平臺(tái)”監(jiān)控設(shè)備的安裝調(diào)試和運(yùn)行管理工作。

8.確保電梯機(jī)房溫度條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在電梯機(jī)房安裝滿足電梯安全運(yùn)行需要的設(shè)施設(shè)備；將電梯鑰匙、機(jī)房鑰匙交由電梯安全管理人員或者作業(yè)人員保管、使用。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主、實(shí)際管理人等其他電梯使用者承擔(dān)上述電梯安全主體責(zé)任。

（二）業(yè)主責(zé)任。

電梯是業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，業(yè)主對(duì)電梯享有共同使用的權(quán)利，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)。

1.愛惜保護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用說(shuō)明和安全注意事項(xiàng)的要求，監(jiān)督他人按照規(guī)定安全文明規(guī)范使用電梯，參與涉及電梯管理、修理、改造、更新等事務(wù)的協(xié)商表決。

2.有償使用責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)或管理費(fèi)，承擔(dān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、更新、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等所需費(fèi)用；按照規(guī)定歸集、使用、續(xù)籌房屋專項(xiàng)維修資金，保障電梯修理、改造、更新所需的費(fèi)用。

3.嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督使用單位依法履行電梯安全管理職責(zé)。

4.舉報(bào)投訴責(zé)任。舉報(bào)投訴未履行電梯安全使用管理責(zé)任的電梯使用單位，舉報(bào)投訴未履行電梯維保質(zhì)量安全責(zé)任的電梯維保單位。

（三）電梯維保單位責(zé)任。

電梯維保單位承擔(dān)電梯維保質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)。

1.嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說(shuō)明書的要求和實(shí)際使用情況，制定維保方案，每15天至少對(duì)電梯維保一次，確保電梯處于正常的運(yùn)行狀態(tài)。及時(shí)排除電梯故障和安全隱患，對(duì)故障暫時(shí)難以排除的，應(yīng)當(dāng)書面通知電梯使用單位立即停用電梯和做好安全警戒工作。

2.電梯維保人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，嚴(yán)格按照維保技術(shù)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證作業(yè)安全。

3.建立電梯維保檔案，詳細(xì)記錄每部電梯的維保和故障處置情況，歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存5年。在電梯的顯著位置載明最近一次電梯維保記錄。主動(dòng)向電梯使用單位和業(yè)主公示電梯維保情況。

4.制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少對(duì)本單位維保的電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并書面如實(shí)記錄。

5.確保應(yīng)急救援電話全天候有效應(yīng)答，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除；接到電梯困人故障報(bào)告后，按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援。

6.發(fā)現(xiàn)電梯存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯生產(chǎn)單位反映。更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，其中安全保護(hù)裝置還應(yīng)當(dāng)具有型式試驗(yàn)證明。

7.維保單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維保業(yè)務(wù)。維保單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并確保作業(yè)人員具備職業(yè)技能資格。

8.應(yīng)當(dāng)接受電梯使用單位的監(jiān)督，及時(shí)將事故隱患告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

9.使用住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行電梯修理、改造、更新時(shí)，按照專項(xiàng)維修資金修改政策，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理。

10.注重利用先進(jìn)科技手段，提升電梯日常維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。按照質(zhì)監(jiān)部門《關(guān)于開展電梯物聯(lián)網(wǎng)安全管理平臺(tái)建設(shè)的通知》的有關(guān)工作要求，積極配合平臺(tái)建設(shè)工作，對(duì)電梯日常安全運(yùn)行狀況、日常維保狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)電梯故障報(bào)警信息及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置。

（四）電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任。

電梯制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范。

1.電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)明確電梯質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件；為電梯使用、維保單位提供法定的技術(shù)服務(wù)；對(duì)電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議；制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其電梯安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試；制造單位或者其委托的單位對(duì)電梯進(jìn)行改造的，制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改造后的電梯安全性能負(fù)責(zé)；因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回，及時(shí)告知電梯使用單位，并向所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

2.電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由制造單位或其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，受托單位不得轉(zhuǎn)委托或變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。

電梯安裝、改造、修理前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，并按照電梯設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢查核實(shí)電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程以及電梯質(zhì)量，確認(rèn)符合要求后，方可施工。

電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)電梯安裝、改造和重大修理活動(dòng)的過(guò)程實(shí)行自行檢測(cè)，經(jīng)自行檢測(cè)合格的，方可報(bào)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

電梯安裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗(yàn)證明，并辦理書面交付手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得以掛靠形式從事電梯安裝、改造、修理活動(dòng)。

3.電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售符合法定條件的電梯，建立并執(zhí)行電梯檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度，禁止銷售不符合法定條件的電梯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

（五）電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任。

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行檢驗(yàn)責(zé)任。

1.確保從事電梯檢驗(yàn)檢測(cè)的人員具有國(guó)家規(guī)定的資格，電梯檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

2.應(yīng)當(dāng)依法為電梯使用單位提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，對(duì)涉及的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。

3.嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范對(duì)電梯進(jìn)行檢驗(yàn)，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確將檢驗(yàn)檢測(cè)情況報(bào)所在地質(zhì)監(jiān)部門，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

4.督促電梯使用單位按期申請(qǐng)檢驗(yàn)，對(duì)逾期未申請(qǐng)檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門。

5.在電梯的顯著位置載明最近一次電梯檢驗(yàn)信息，信息至少應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)時(shí)間、檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)結(jié)論等內(nèi)容。

6.發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即告知使用單位，并立即報(bào)告所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門。

7.在檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，對(duì)電梯生產(chǎn)、使用單位執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、落實(shí)安全責(zé)任的相關(guān)工作質(zhì)量情況進(jìn)行核查；配合所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門對(duì)電梯使用單位的安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）相關(guān)單位責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電梯選型、配置；應(yīng)當(dāng)按照建筑工程質(zhì)量要求、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電梯安全技術(shù)規(guī)范修建電梯底坑、井道、機(jī)房等與電梯安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成與電梯相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，采購(gòu)符合設(shè)計(jì)文件和合同要求的電梯，并承擔(dān)所采購(gòu)電梯連帶質(zhì)量保證責(zé)任；應(yīng)當(dāng)確保向使用單位移交的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并同時(shí)移交完整的安全技術(shù)檔案等資料。

（一）日常運(yùn)行費(fèi)用。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人依法依約及時(shí)籌措，保障電梯安全運(yùn)行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人管理的電梯，其正常運(yùn)行、安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等日常費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從物業(yè)服務(wù)費(fèi)或?qū)嶋H管理人籌集的管理費(fèi)中列支，并單獨(dú)立賬。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或未明確實(shí)際管理人管理的電梯，日常費(fèi)用由共有該電梯的業(yè)主按照各自產(chǎn)權(quán)份額承擔(dān)。

（二）修理、改造、更新費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)從住宅專項(xiàng)維修資金中列支。已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項(xiàng)維修資金中列支，以保障電梯保修期屆滿后修理、改造、更新費(fèi)用。未建立住宅專項(xiàng)維修資金或住宅專項(xiàng)維修資金不足的，業(yè)主對(duì)費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定執(zhí)行；沒(méi)有約定或約定不明確的，按照有關(guān)規(guī)定共同共有人共同承擔(dān)的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織電梯使用單位、業(yè)主代表和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)管管理的部門等確定。

尚未建立住宅專項(xiàng)維修資金的公共租賃住房小區(qū)，電梯修理、改造、更新費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)。政府建設(shè)的集中居住小區(qū)的電梯修理、改造、更新費(fèi)用，由各縣(區(qū))政府根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的措施解決。

（三）使用住宅專項(xiàng)維修資金，用于電梯修理、改造、更新的，應(yīng)當(dāng)按照省、市維修資金使用相關(guān)規(guī)定辦理，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則分?jǐn)偂３霈F(xiàn)影響和危及電梯使用安全的緊急情形時(shí)，按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》第七十一條及住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于應(yīng)急情況下使用住宅專項(xiàng)維修資金有關(guān)問(wèn)題的通知》（川建發(fā)〔2014〕445號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房〔2015〕52號(hào)）的規(guī)定實(shí)施。

（一）縣區(qū)政府責(zé)任。全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)電梯安全綜合管理工作。研究制定加強(qiáng)電梯安全管理的辦法，解決電梯安全監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題；建立推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋制度，鼓勵(lì)、指導(dǎo)業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)職能部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）質(zhì)監(jiān)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)察工作，依法對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，封停存在嚴(yán)重事故隱患的電梯；依法督促檢查電梯使用、維保單位開展電梯應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急救援演練工作；依法加強(qiáng)對(duì)電梯維保單位的監(jiān)督管理，建立維保質(zhì)量“黑名單”機(jī)制，公開維保單位資質(zhì)、維保信息及行政處罰信息；督促電梯安裝、改造、修理單位及時(shí)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)；探索建立電梯安全監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，主動(dòng)向市民和業(yè)主公示電梯安全相關(guān)信息；鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維保等單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)事故防范能力和應(yīng)急救援能力。

（三）房管部門責(zé)任。將電梯安全管理工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用監(jiān)管和評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)管理；指導(dǎo)住宅專項(xiàng)維修資金的歸集和使用備案；依法依約簡(jiǎn)化住宅專項(xiàng)維修資金使用程序，確保維修資金使用的及時(shí)性；全面推行住宅專項(xiàng)維修資金第三方審價(jià)制度和使用信息公告制度，監(jiān)督和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)依法使用房屋專項(xiàng)維修資金。

（四）建設(shè)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)加強(qiáng)新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，依法督促設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；積極推行電梯底坑、井道、機(jī)房建設(shè)前期介入，按照電梯安裝調(diào)試工作要求組織施工，加大對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查；依法督促相關(guān)責(zé)任單位對(duì)電梯底坑、井道、機(jī)房等工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改。

（五）安監(jiān)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)電梯安全生產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)工作，督促相關(guān)部門落實(shí)電梯安全監(jiān)管責(zé)任。

（一）建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、質(zhì)監(jiān)、房管、安監(jiān)、公安、信訪等部門和單位參加的電梯安全綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決問(wèn)題，化解矛盾，消除電梯安全事故隱患，確保社會(huì)穩(wěn)定。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、房管、建設(shè)等部門可結(jié)合本意見建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展行業(yè)信息分析研究，維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定，組織教育培訓(xùn)和咨詢，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高行業(yè)服務(wù)水平和電梯管理水平。

（三）依法實(shí)施行政強(qiáng)制。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的電梯予以依法封停，及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），督促電梯使用、維保單位立即進(jìn)行整改，消除安全隱患，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可恢復(fù)使用，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、房管、安監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)積極探索建立電梯使用、維保單位“黑名單”管理制度，按照客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則，通過(guò)事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)投訴等途徑，對(duì)有不良記錄的電梯使用、維保單位采取重點(diǎn)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督，增加監(jiān)督檢查頻次，及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并向相關(guān)部門通報(bào)。電梯使用、維保單位對(duì)電梯事故負(fù)有主要責(zé)任的，或者12個(gè)月內(nèi)違反電梯安全管理法律法規(guī)被處罰兩次以上的，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向社會(huì)公開，并向相關(guān)部門通報(bào)。

（五）鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督。鼓勵(lì)人民群眾參與電梯安全的監(jiān)督，如實(shí)向各級(jí)政府和相關(guān)部門舉報(bào)投訴電梯生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、使用、檢驗(yàn)中的違法違規(guī)行為。各縣(區(qū))政府和市政府相關(guān)部門要暢通舉報(bào)投訴渠道，簡(jiǎn)化舉報(bào)投訴流程，建立電梯安全舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)全民監(jiān)督電梯安全。

（六）加大指導(dǎo)宣傳力度。各縣(區(qū))政府和市政府相關(guān)部門要依法履行對(duì)業(yè)主大會(huì)設(shè)立、業(yè)主委員會(huì)選舉、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)電梯安全運(yùn)行及業(yè)主安全主體責(zé)任意識(shí)等方面的宣傳，引導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)公眾電梯安全防范意識(shí)和責(zé)任承擔(dān)意識(shí)。鼓勵(lì)新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等開展電梯安全知識(shí)的宣傳教育。

（七）積極推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。金融辦可根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)積極開展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。質(zhì)監(jiān)部門、房管部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維保單位投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)，提高電梯安全事故賠付能力。

本意見自2016年4月1日起施行，有效期5年。

2015年8月21日，成都市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市住宅電梯安全管理工作的意見》。

成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市住宅電梯安全管理工作的意見

成府發(fā)〔2015〕29號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為落實(shí)電梯安全管理職責(zé)，確保全市住宅電梯（以下簡(jiǎn)稱電梯）安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》和《成都市電梯安全監(jiān)督管理辦法》（市政府令第179號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“保安全、惠民生”的理念，進(jìn)一步明確電梯安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立更加有效的電梯安全責(zé)任體系，落實(shí)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急處置、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)電梯安全管理專業(yè)化、信息化和社會(huì)化，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、確定電梯使用單位

電梯使用單位是指對(duì)電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任的單位或個(gè)人。

電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

電梯使用單位主要有：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主或?qū)嶋H管理人、項(xiàng)目業(yè)主單位等。

（一）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位，承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任。

（二）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡快確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實(shí)電梯使用單位。

各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）和房管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)住宅小區(qū)選聘和落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（三）不委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或?qū)嶋H管理人為電梯使用單位。

業(yè)主按照產(chǎn)權(quán)份額承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任；只有1個(gè)所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；有多個(gè)所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用單位；經(jīng)協(xié)商無(wú)法確定的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)確定其中1個(gè)所有權(quán)人為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他所有權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)支持業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，落實(shí)電梯實(shí)際管理人。

（四）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的公共租賃住房，住宅小區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主單位為電梯使用單位；政府建設(shè)的集中居住小區(qū)，由各區(qū)（市）縣政府結(jié)合本地實(shí)際，制定辦法明確電梯使用單位。

三、明確電梯安全主體責(zé)任

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行電梯使用單位的安全使用管理責(zé)任。

1．設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)，配備取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員，建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯使用和營(yíng)運(yùn)安全管理制度，建立電梯安全管理檔案。

2．向電梯所在地質(zhì)監(jiān)部門辦理電梯使用登記手續(xù)，建立一梯一檔管理模式；優(yōu)選有資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡(jiǎn)稱維保單位）承擔(dān)電梯維保工作，簽訂合同前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)證書。

3．監(jiān)督電梯維保單位開展電梯維保工作，詳細(xì)記錄每次維保情況；在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)，確保電梯接受每年一次的定期檢驗(yàn)。

4．推行電梯安全管理信息化，配合做好電梯轎廂內(nèi)電梯安全電子標(biāo)簽安裝和移動(dòng)通訊信號(hào)覆蓋工作。

5．高效規(guī)范使用物業(yè)服務(wù)費(fèi)或管理費(fèi)，保障電梯正常運(yùn)行的費(fèi)用。

6．加強(qiáng)日常管理，按規(guī)定在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《電梯使用標(biāo)志》；及時(shí)答復(fù)各方訴求，及時(shí)向業(yè)主公告電梯安全管理的相關(guān)記錄，接受業(yè)主和乘客的監(jiān)督；需停止電梯運(yùn)行時(shí)間超過(guò)24小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運(yùn)行的原因和修復(fù)所需時(shí)間。

7．發(fā)現(xiàn)電梯故障等異常情況應(yīng)立即處置，及時(shí)組織維保單位修理；編制電梯突發(fā)事件或者安全事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，適時(shí)組織應(yīng)急演練；電梯發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織維保單位排險(xiǎn)、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地質(zhì)監(jiān)部門。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主、實(shí)際管理人等其他電梯使用單位承擔(dān)上述電梯安全主體責(zé)任。

（二）業(yè)主責(zé)任。電梯是業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，業(yè)主對(duì)電梯享有共同使用的權(quán)利，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)。

1．愛惜保護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用說(shuō)明和安全注意事項(xiàng)的要求，監(jiān)督他人按照規(guī)定安全文明規(guī)范使用電梯，參與涉及電梯管理、修理、改造、更新等事務(wù)的協(xié)商表決。

2．有償維護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)或管理費(fèi)，承擔(dān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等所需費(fèi)用；按照規(guī)定歸集、使用、續(xù)籌房屋專項(xiàng)維修資金，確保電梯修理、改造、更新所需的費(fèi)用。

3．嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督使用單位依法履行電梯安全管理職責(zé)。

4．舉報(bào)投訴責(zé)任。舉報(bào)投訴未履行電梯安全使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，舉報(bào)投訴未履行電梯維保質(zhì)量安全責(zé)任的電梯維保單位。

（三）電梯維保單位責(zé)任。電梯維保單位承擔(dān)電梯維保質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)。

1．嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說(shuō)明書的要求，制定維保方案，每15天至少對(duì)電梯維保一次，排除電梯故障和安全隱患；對(duì)故障暫時(shí)難以排除的，應(yīng)當(dāng)書面通知電梯使用單位立即停用電梯。

2．電梯維保人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，嚴(yán)格按照維保技術(shù)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證作業(yè)安全。

3．建立電梯維保檔案，詳細(xì)記錄每部電梯的維保和故障處置情況，歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存5年。在電梯的顯著位置載明最近一次電梯維保記錄。主動(dòng)向電梯使用單位和業(yè)主公示電梯維保情況。

4．制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少對(duì)本單位維保的電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并書面如實(shí)記錄。

5．確保應(yīng)急救援電話全天候有效應(yīng)答，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除；接到電梯困人故障報(bào)告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援。

6．發(fā)現(xiàn)電梯存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯生產(chǎn)單位反映。更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，其中安全保護(hù)裝置還應(yīng)當(dāng)具有型式試驗(yàn)證明。

7．維保單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維保業(yè)務(wù)。維保單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并確保作業(yè)人員具備職業(yè)技能資格。

8．應(yīng)當(dāng)接受電梯使用單位的監(jiān)督，及時(shí)將事故隱患告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向所在地質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

（四）電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任。電梯制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范。

1．電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)明確電梯質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件；為電梯使用、維保單位提供法定的技術(shù)服務(wù)；對(duì)電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議；制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其電梯安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試；制造單位或者其委托的單位對(duì)電梯進(jìn)行改造的，制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改造后的電梯安全性能負(fù)責(zé)；因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回，及時(shí)告知電梯使用單位，并向所在地質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

2．電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前，編制安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，并檢查電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求；電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，受托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)；電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)電梯安裝、改造和重大修理活動(dòng)的過(guò)程實(shí)行自行檢測(cè)，經(jīng)自行檢測(cè)合格的，方可報(bào)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；電梯安裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗(yàn)證明。

3．電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售符合法定條件的電梯，建立電梯的銷售查驗(yàn)核實(shí)制度，禁止銷售不符合法定條件的電梯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向所在地質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

4．項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成與電梯相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，采購(gòu)符合設(shè)計(jì)文件和合同要求的電梯，并承擔(dān)所采購(gòu)電梯連帶質(zhì)量保證責(zé)任。

（五）建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配置電梯，電梯井道、機(jī)房、底坑等應(yīng)當(dāng)符合建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范。

電梯安裝、改造、修理前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，并按照電梯設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢查核實(shí)電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程以及電梯質(zhì)量，確認(rèn)符合要求后，方可施工。

（六）電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行檢驗(yàn)責(zé)任。

1．確保從事電梯檢驗(yàn)檢測(cè)的人員具有國(guó)家規(guī)定的資格。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

2．應(yīng)當(dāng)依法為電梯使用單位提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，對(duì)涉及的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。

3．嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范對(duì)電梯進(jìn)行檢驗(yàn)，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確將檢驗(yàn)檢測(cè)情況報(bào)所在地質(zhì)監(jiān)部門，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

4．督促電梯使用單位按期申請(qǐng)檢驗(yàn)，對(duì)逾期未申請(qǐng)檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地質(zhì)監(jiān)部門。

5．在電梯的顯著位置載明最近一次電梯檢驗(yàn)信息，信息至少應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)時(shí)間、檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)結(jié)論等內(nèi)容。

6．發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即告知使用單位，并立即報(bào)告所在地質(zhì)監(jiān)部門。

7．在檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，對(duì)電梯生產(chǎn)、使用單位執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、落實(shí)安全責(zé)任的相關(guān)工作質(zhì)量情況進(jìn)行核查；配合所在地質(zhì)監(jiān)部門對(duì)電梯使用單位的安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

（一）日常運(yùn)行費(fèi)用，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人依法依約籌措，保障電梯安全運(yùn)行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人管理的電梯，其正常運(yùn)行、安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等日常費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從物業(yè)服務(wù)費(fèi)或?qū)嶋H管理人籌集的管理費(fèi)中列支，并單獨(dú)立賬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布1次電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出情況。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或未明確實(shí)際管理人管理的電梯，日常費(fèi)用由共有該電梯的業(yè)主按照各自產(chǎn)權(quán)份額承擔(dān)。

（二）修理、改造、更新費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從房屋專項(xiàng)維修資金中列支。各區(qū)（市）縣政府要大力推進(jìn)住宅小區(qū)建立房屋專項(xiàng)維修資金，以保障電梯保修期屆滿后修理、改造、更新費(fèi)用。尚未建立房屋專項(xiàng)維修資金或房屋專項(xiàng)維修資金不足的住宅小區(qū)，業(yè)主對(duì)費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定執(zhí)行；沒(méi)有約定或約定不明確的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織業(yè)主協(xié)商解決。

尚未建立房屋專項(xiàng)維修資金的公共租賃住房小區(qū)，電梯修理、改造、更新費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)。政府建設(shè)的集中居住小區(qū)的電梯修理、改造、更新費(fèi)用，由各區(qū)（市）縣政府根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的措施解決。

（三）使用房屋專項(xiàng)維修資金，用于電梯修理、改造、更新的，應(yīng)當(dāng)遵循先維修后完善手續(xù)的原則。出現(xiàn)影響和危及電梯使用安全的緊急情形時(shí)，已建立房屋專項(xiàng)維修資金緊急使用預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）的，電梯修理、改造、更新按照預(yù)案約定使用房屋專項(xiàng)維修資金；未建立預(yù)案的，電梯修理、改造、更新按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》第七十一條及住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于應(yīng)急情況下使用住宅專項(xiàng)維修資金有關(guān)問(wèn)題的通知》（川建發(fā)〔2014〕445號(hào)）的規(guī)定實(shí)施。

（四）優(yōu)化維修議事規(guī)則，支持和引導(dǎo)業(yè)主以單元（棟）作為議事單位，討論決定本單元（棟）共有電梯的修理、改造、更新事宜。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織，經(jīng)電梯所在單元（棟）三分之二的業(yè)主同意，即可組織維修和資金使用備案申報(bào)。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織，經(jīng)電梯所在單元（棟）三分之二的業(yè)主同意，即可組織維修和資金使用備案申報(bào)。

五、強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管責(zé)任

（一）區(qū)（市）縣政府責(zé)任。全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)電梯安全綜合管理工作。研究制定加強(qiáng)電梯安全管理的辦法，解決電梯安全監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題；建立推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋制度，鼓勵(lì)、指導(dǎo)業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)職能部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）質(zhì)監(jiān)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)察工作，依法對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處電梯使用、維保單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，封停存在嚴(yán)重事故隱患的電梯；督促電梯安裝、改造、修理單位申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)；建立電梯維保監(jiān)督制度，推行電梯維保標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范；探索建立電梯安全監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推行電梯安全電子標(biāo)簽，方便市民和業(yè)主利用移動(dòng)終端查詢電梯安全相關(guān)信息；建立維保質(zhì)量“黑名單”機(jī)制，公開維保單位資質(zhì)、維保信息及行政處罰信息；依法督促檢查電梯使用、維保單位開展電梯應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急救援演練工作；鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維保等單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)事故防范能力和應(yīng)急救援能力。

（三）房管部門責(zé)任。負(fù)責(zé)建立推進(jìn)物業(yè)管理發(fā)展全覆蓋制度，監(jiān)督和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依約履行電梯使用安全管理責(zé)任；指導(dǎo)推動(dòng)建立房屋專項(xiàng)維修資金緊急使用預(yù)案，建立以單元（棟）為單位的電梯維修議事規(guī)則，依法依約簡(jiǎn)化房屋專項(xiàng)維修資金使用程序，確保維修資金使用的及時(shí)性；全面推行房屋專項(xiàng)維修資金使用第三方審價(jià)制度和使用信息公告制度，監(jiān)督和指導(dǎo)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)依法使用房屋專項(xiàng)維修資金。

（四）建設(shè)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)加強(qiáng)新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，依法督促設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)電梯井道、機(jī)房等施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查；依法督促相關(guān)責(zé)任單位對(duì)井道、機(jī)房等工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改。

（五）安監(jiān)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)電梯安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管工作，督促相關(guān)部門落實(shí)電梯安全監(jiān)管責(zé)任。

六、建立綜合防范體系

（一）建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、質(zhì)監(jiān)、房管、安監(jiān)、公安、信訪等部門參加的電梯安全綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決問(wèn)題，消除安全隱患。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、房管、建設(shè)等部門可結(jié)合本意見建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二）依法實(shí)施行政強(qiáng)制。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的電梯依法封停，及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），督促電梯使用、維保單位立即進(jìn)行整改，消除安全隱患，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可恢復(fù)使用，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、安監(jiān)、公安、信訪等部門應(yīng)當(dāng)積極做好因電梯封停等引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定工作。

（三）強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、房管、安監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)積極探索建立電梯使用、維保單位“黑名單”管理制度，按照客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則，通過(guò)事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)投訴等途徑，對(duì)有不良記錄的電梯使用、維保單位采取重點(diǎn)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督檢查頻次，及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并向相關(guān)部門通報(bào)。電梯使用、維保單位對(duì)電梯事故負(fù)有主要責(zé)任的，或者12個(gè)月內(nèi)違反電梯安全管理法律法規(guī)被處罰兩次以上的，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向社會(huì)公開，并向相關(guān)部門通報(bào)。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督。鼓勵(lì)人民群眾參與電梯安全的監(jiān)督，如實(shí)向各級(jí)政府和相關(guān)部門舉報(bào)投訴電梯生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、使用、檢驗(yàn)中的違法違規(guī)行為。各區(qū)（市）縣政府和市政府相關(guān)部門要暢通舉報(bào)投訴渠道，簡(jiǎn)化舉報(bào)投訴流程，建立電梯安全舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)全民監(jiān)督電梯安全。

（五）加大指導(dǎo)宣傳力度。各區(qū)（市）縣政府和市政府相關(guān)部門要依法履行對(duì)業(yè)主大會(huì)設(shè)立、業(yè)主委員會(huì)選舉、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)電梯安全運(yùn)行及業(yè)主安全主體責(zé)任意識(shí)等方面的宣傳，引導(dǎo)乘客文明乘梯，增強(qiáng)公眾電梯安全防范意識(shí)和責(zé)任承擔(dān)意識(shí)。鼓勵(lì)新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等開展電梯安全知識(shí)的宣傳教育。

（六）探索電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。金融辦可根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)法律法規(guī)，積極研究電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)積極開展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。質(zhì)監(jiān)部門、房管部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維保單位投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)，提高電梯安全事故賠付能力。

本意見實(shí)施中的具體問(wèn)題由市質(zhì)監(jiān)局、市房管局負(fù)責(zé)解釋。本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

成都市人民政府

2015年8月21日