為此,要重點抓好以下六項工作:
一是加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程,突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要在今年冬季修復(fù)各類灌溉設(shè)施,確保明年春灌用水;在明年汛前全面修復(fù)各類防洪設(shè)施,確保明年度汛安全。大力推進中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),全面實施全國抗旱規(guī)劃,建設(shè)一批抗旱水源工程。
二是加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,不斷完善農(nóng)田灌排體系。進一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入,做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造,在有條件的地方新建一批灌區(qū),加強重點澇區(qū)治理,不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。
三是加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè),著力解決“最后一公里”問題。突出抓好1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè),大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè),因地制宜興建“五小水利”工程,集中連片、整體推進縣域農(nóng)田水利建設(shè),進一步擴大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。
四是加快推進東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。抓緊實施東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動,積極推進西北、華北規(guī)模化高效節(jié)水灌溉前期工作,完善節(jié)水灌溉設(shè)備補貼等政策,集中力量建設(shè)一批規(guī)模化高效節(jié)水灌溉示范片區(qū),力爭新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。
五是加快水土保持生態(tài)建設(shè),努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大坡耕地綜合整治力度,實施革命老區(qū)水土流失重點治理,推進生態(tài)清潔型小流域建設(shè),抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè),加快農(nóng)村水電增效擴容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè),大力開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。
六是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),積極發(fā)展集中供水工程。優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,鼓勵發(fā)展集中供水工程,提高農(nóng)村自來水普及率,強化水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測,創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)管理體制,確保明年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題,為“十二五”全面解決農(nóng)村飲水安全問題奠定堅實基礎(chǔ)。
黨的十八大對深化水利改革,加快水利發(fā)展,加強水利建設(shè)提出明確要求。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八大精神和中央治水興水決策部署,統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治,因地制宜、科學(xué)安排,突出重點、整體推進,廣泛動員全社會掀起大干水利新高潮,著力提高防汛抗旱減災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率,力爭在政策支持上有新突破,在組織發(fā)動上有新舉措,在資金投入上有新增長,在綜合效益上有新提高,在惠及民生上有新成效。
①全面規(guī)劃。
②因地制宜地制定具體建設(shè)規(guī)劃。
③規(guī)劃以治水為中心,實行山、水、田、林、路綜合治理。
④建設(shè)規(guī)劃與中小流域治理規(guī)劃相結(jié)合。
為此,要重點抓好以下六項工作: 一是加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程,突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要在今年冬季修復(fù)各類灌溉設(shè)施,確保明年春灌用水;在明年汛前全面修復(fù)各類防洪設(shè)施,確保明年度汛安全。大力推進中小河...
農(nóng)田水利建設(shè)的建設(shè)發(fā)展
中國有悠久的農(nóng)田水利建設(shè)的歷史。早在夏商時期,人們就把土地規(guī)劃成井田。井田即方塊田,把土地按相等的面積作整齊劃分,灌溉渠道布置在各塊耕地之間。五代兩宋時期建設(shè)了太湖圩田。明清時期建設(shè)了江漢平原的垸田及...
農(nóng)田水利建設(shè)概念股打開軟件找板塊檢測找概念題材就可以
農(nóng)田水利建設(shè)難題主要有 :
土地出讓收益難修水
投入不足是造成農(nóng)田水利建設(shè)落后的主要原因。為此,2011年中央“1號文件”第一次提出從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。土地出讓收益指的是政府出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入,扣除當(dāng)年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出等相關(guān)成本性支出項目后部分。
這一指標(biāo)含金量極高。2010年全國土地出讓金總額高達2.9萬億元,其中收益約8000億元,依照10%的比例推算,用于農(nóng)田水利建設(shè)的新增資金將達800億元,這超過了2010年中央和地方財政資金總和。
由于土地出讓收益大多掌握在區(qū)縣政府,而中央和省對縣區(qū)級政府能否足額提取并沒有多少有效的控制手段。在過去數(shù)年,中央“1號文件”也曾提出15%的類似提法,但實際落實并不理想。
土地出讓收益已經(jīng)成為地方政府預(yù)算外收入最主要的來源,有些地方其占比重高達70%,成為地方政府的“第二財政”。但由于沒有納入預(yù)算管理,使用不規(guī)范,就連全國土地出讓的具體數(shù)字,國土部門和財政部門的說法也各不相同。
熟悉內(nèi)情的人士認(rèn)為,一些地方采取將土地出讓金的成本做大,從而減少實際收益。
為此,有學(xué)者提出改土地出讓收益為土地出讓金,按土地出讓總收入提取一定的比例,浙江省提出土地出讓收入的2%用于農(nóng)田水利建設(shè)。據(jù)悉,2%-3%的比例獲得更多認(rèn)可。
由于各級政府多有負(fù)債,土地出讓金維系政府運轉(zhuǎn)作用日益突出,各級政府少真金白銀用于農(nóng)田水利,并不被部分學(xué)者和官員看好。水利部門一位官員估計,最多可落實500億元。
另一個棘手問題是土地出讓收益地區(qū)不均衡問題。約75%的土地出讓收益集中在東部,但很多東部地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)并不重。中西部地區(qū),尤其是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)田水利建設(shè)欠賬多,建設(shè)任務(wù)重,而土地出讓收益往往很少。
為此,相關(guān)部門提出了跨區(qū)域統(tǒng)籌使用的建議,但這遭到了部分發(fā)達省份的反對。上述專家認(rèn)為,東部地區(qū)的土地出讓收入是比較多,但要做的事并不少,而且建設(shè)規(guī)格比西部地區(qū)高,建設(shè)資金需求并不小。
水利部農(nóng)村水利司副司長倪文進告訴《財經(jīng)》記者,財政部、水利部正在積極研究具體的落實政策。水利部建議中央和省統(tǒng)籌一部分土地出讓收益,支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
中國科學(xué)院-清華大學(xué)國情研究中心副主任王亞華建議,在加強跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付的同時,制定相應(yīng)的政策,允許東部地區(qū)的土地出讓收益用于非農(nóng)田水利的水利建設(shè)項目。
財政部、水利部印發(fā)一份農(nóng)田水利建設(shè)資金計提、清算的具體辦法的文件——《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》,文件要求各地足額提取、定向使用,將10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。
文件規(guī)定,農(nóng)田水利建設(shè)資金實行專款專用,專項用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),并重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。具體使用范圍包括:小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、配套、改造;山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè);發(fā)展節(jié)水灌溉,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù);牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。同時,也可以用于上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護支出,但不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。
中央政府如何統(tǒng)籌,方案尚未最后敲定,但提取比例極有可能為30%左右,約900億元。
地方政府配套分歧
中央“1號文件”出臺后,一些縣市水利局、發(fā)改委便忙碌起來,加緊制定規(guī)劃,上報項目。據(jù)了解,一些原本要上馬的項目被加快推進,另一些因資金困難而無法上馬的項目也有望爭取到。
“有了項目才有錢,沒有項目,不可能搞來錢先放著讓你再統(tǒng)籌使用。”山東水利部門一位官員告訴《財經(jīng)》記者。由于所有的水利資金都是以項目形式劃撥,申報項目,爭取國家相關(guān)部委支持,成為當(dāng)下一些地方政府的急務(wù)。
不過,隨著中央水利投資的大幅增長,地方政府的配套缺口和壓力也越來越大。
《財經(jīng)》記者在多省采訪了解到,縣市預(yù)算內(nèi)資金往往用于項目的前期規(guī)劃,中央投入多少、地方配套多少的“釣魚政策”,演變成了地方的“反釣魚政策”,即在中央投資到位后,地方承諾的配套資金并未到位。
2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證明了這一點,全年農(nóng)田水利基本建設(shè)投資1139.15億元,其中市級政府和縣級政府,投資額僅僅是97.86億元和152.75億元,剛剛超過兩成。
社科院農(nóng)村發(fā)展研究所課題組認(rèn)為,水利資金投入結(jié)構(gòu)變化可分為三個階段,第一階段是1988年-1996年所有水利骨干項目投資均由中央財政承擔(dān);1997年-2003年在中央財政資金的引導(dǎo)下,地方政府逐步增加對項目的配套,通過組織和動員,擴大自籌資金的投入比重;2004年后,在中央財政資金帶動下,地方財政配套和自籌資金逐步成為項目的投資主體。
“十一五”期間,中央水利建設(shè)投資2934億元,地方水利建設(shè)投資4000多億元。但業(yè)內(nèi)人士分析指出,地方水利建設(shè)投資增長主要得益于省級政府,在4000多億元中,省級投入2947億元,占七成以上,擁有大量土地出讓收益的區(qū)縣政府投入僅占兩成。
水利建設(shè)投資渠道較多,例如預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、財政專項資金、水利建設(shè)基金、金融機構(gòu)貸款、外資及其他社會資金。由于農(nóng)田水利項目公益性強,社會資金往往不愿意進入,政府財政資金仍然是投入的主要來源。
《財經(jīng)》記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),無論東部還是中西部地區(qū)縣市官員均認(rèn)為,中央應(yīng)該加大投入,減少地方配套。中央一些部委官員則認(rèn)為,預(yù)算外的土地出讓收益較多,應(yīng)該加大對農(nóng)田水利的投入。
與投入渠道同樣重要的,是農(nóng)田水利建設(shè)資金的整合機制。
全國人大2009年的一份專題調(diào)研報告指出,農(nóng)田水利建設(shè)直接投入項目有九項,涉及國家七八個部門和更多的運行環(huán)節(jié)。其中國家發(fā)改委和水利部負(fù)責(zé)大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、灌排泵站改造等項目;財政部和水利部負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金;國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目;國土部和財政部負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項目;國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程項目等。
由于涉及部門較多,所以資金整合難度大,這勢必會影響資金使用效率,且項目監(jiān)督評估難度大。
社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究報告建議,加大省級資金整合力度,省財政積極協(xié)調(diào)、歸并和本級安排的有關(guān)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金;縣級政府在農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃引導(dǎo)下,打捆使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等資金。
管護新機制難建立
政府舉辦的專門管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難,而對末端渠系管理的民間組織——農(nóng)民用水協(xié)會,實際上也是運轉(zhuǎn)困難,往往難以發(fā)揮作用。
在實際運行中,農(nóng)民用水協(xié)會經(jīng)費難以保障,僅靠收水費對工程進行簡單的清淤維修,難以解決根本問題,從而導(dǎo)致農(nóng)民對協(xié)會失去信心,甚至導(dǎo)致協(xié)會難以運轉(zhuǎn)下去。
社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究報告認(rèn)為,農(nóng)村水利設(shè)施管護主體缺失和能力不足是存在的突出問題。今后政府應(yīng)該通過產(chǎn)權(quán)、補助、補償?shù)榷喾N方式,大力扶持用水合作組織,從根本上解決管護難題。
中國有悠久的農(nóng)田水利建設(shè)的歷史。早在夏商時期,人們就把土地規(guī)劃成井田。井田即方塊田,把土地按相等的面積作整齊劃分,灌溉渠道布置在各塊耕地之間。五代兩宋時期建設(shè)了太湖圩田。明清時期建設(shè)了江漢平原的垸田及珠江三角洲的基圍等。這些小型農(nóng)田水利形式在以后得到繼承和發(fā)展。至20世紀(jì)50年代初期,中國修建了許多近代灌溉工程,干支級渠道比較順直整齊,但對田間渠系和田塊沒有及時進行建設(shè)和整修,田間工程配套不全。旱作灌區(qū),土地不平整,大畦漫灌,水量浪費嚴(yán)重;水稻灌區(qū)串灌串排現(xiàn)象普遍存在,不僅影響合理灌溉、排水曬田,而且造成肥料流失、水量浪費。另一方面,田塊面積小,形狀不規(guī)則,與農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)很不適應(yīng)。
農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等,建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。
主要內(nèi)容是:整修田間灌排渠系,平整土地,擴大田塊,改良低產(chǎn)土壤,修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù),是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施,調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件,使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。①采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時空分布,為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件;②采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況,滿足農(nóng)作物需水要求,改良低產(chǎn)土壤,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大。要進一步強化保障措施,扎實做好各項工作,確保如期完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一是著力落實工作責(zé)任。要全面落實行政首長負(fù)責(zé)制,明確部門分工,逐級簽訂責(zé)任書,建立健全績效考核和激勵獎懲機制,確保目標(biāo)任務(wù)、保障措施、監(jiān)督檢查落實到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春農(nóng)田水利建設(shè),切實發(fā)揮好示范帶動作用。
二是著力加大資金投入。要進一步加大公共財政投入,加強資金整合,全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策,繼續(xù)完善民辦公助、以獎代補、農(nóng)機具購置補貼、財政貼息、金融支持等各項政策,鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。
三是著力搞好組織發(fā)動。要把農(nóng)田水利建設(shè)作為貫徹落實黨的十八大精神的具體舉措,通過多種方式,廣泛發(fā)動群眾參與。加大宣傳力度,大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進展、新成效和新經(jīng)驗,樹立一批典型,營造全社會大干農(nóng)田水利的良好氛圍。
四是著力抓好監(jiān)督檢查。要將農(nóng)田水利建設(shè)與中央決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來,充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門作用,采取專項督查、隨機抽查、交叉檢查等方式,確保農(nóng)田水利建設(shè)的進度、質(zhì)量和效益,確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。
五是著力加強技術(shù)指導(dǎo)。地方各級水利部門要主動當(dāng)好地方黨委政府參謀,科學(xué)制定冬春農(nóng)田水利建設(shè)實施方案,深化細化實化進度安排和保障措施,組織動員廣大水利技術(shù)人員,走進田間地頭,深入水利一線,有針對性地提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。
六是著力完善體制機制。要加強基層水利服務(wù)體系建設(shè),大力扶持農(nóng)民用水合作組織和抗旱服務(wù)隊、防汛機動搶險隊、灌溉試驗站等專業(yè)服務(wù)組織建設(shè),積極推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,全面落實農(nóng)田灌排工程運行管理費用財政補助政策,加快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制。 2100433B
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水利在寧夏國民經(jīng)濟中是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體和中心環(huán)節(jié).進一步提高農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、改善農(nóng)民生活條件、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義.
大興農(nóng)田水利建設(shè)
(1)到2020年,基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施,在水土資源條件具備的地區(qū),新建一批灌區(qū),增加農(nóng)田有效灌溉面積。實施大中型灌溉排水泵站更新改造,加強重點澇區(qū)治理,完善灌排體系。
(2)健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制,中央和省級財政要大幅增加專項補助資金,市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設(shè)投入,引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。
(3)加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè),優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣,加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套,促進旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
(4)因地制宜興建中小型水利設(shè)施,支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè),重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
(5)大力發(fā)展節(jié)水灌溉,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù),擴大節(jié)水、抗旱設(shè)備補貼范圍。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利,建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地。
1.加強農(nóng)田水利建設(shè)能大大增強抗災(zāi)能力近年來。我國的社會經(jīng)濟發(fā)展取得了突飛猛進的發(fā)展。但在農(nóng)田水利建設(shè)投入上卻明顯不足。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱。而我國的各地氣候條件,地理條件又十分復(fù)雜多樣。水治任務(wù)十分艱巨,洪澇、干旱等自然災(zāi)害時有發(fā)生,一遇自然災(zāi)害就會造成農(nóng)業(yè)的巨大損失。從實踐來看,只有完善的農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施。才能擺脫靠天吃飯的現(xiàn)狀。增強抗災(zāi)能力。才能做到旱澇保收。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保糧食安全。
2.加強農(nóng)田水利建設(shè)才能促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展我國農(nóng)業(yè)中防洪除澇工作的順利開展。能夠促進我國農(nóng)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在科技不斷進步的前提下。我國農(nóng)業(yè)建設(shè)中。機械化的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷的擴大。這就使得我國水利工程與其機械化的發(fā)張程度無法相適應(yīng)。因此,及時的進行變革和創(chuàng)新。是非常必要的保障糧食作物的發(fā)揮,使其免于遭受各種自然因素的傷害。是水利工程建中尤為重要的一個方面。
只有不斷完善水利防洪除澇設(shè)施建設(shè)。才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展從而提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。
3.加強農(nóng)田水利建設(shè)在市場經(jīng)濟中能擴大內(nèi)需水利工程建設(shè)是個巨大的系統(tǒng)工程。農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)涉及到多個行業(yè)和多個部門。在建設(shè)工程的同時,能帶動建材、勞動力等多個行業(yè)的發(fā)展。對于拉動內(nèi)需。促進市場經(jīng)濟的發(fā)展有很好的調(diào)節(jié)作用。對于國民經(jīng)濟以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展。具有長期的重要意義。
小型農(nóng)田水利建設(shè)主要指灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量1立方米每秒、機電泵站裝機容量1千千瓦以下的小型水利工程建設(shè),不包括萬畝以上灌區(qū)的渠系工程。
為加強小型農(nóng)田水利建設(shè),提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,2005年中央財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金,采取“民辦公助”方式對小型農(nóng)田水利建設(shè)給予適當(dāng)補助。2009至2010年,中央財政累計安排100億元,補助850個縣建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施,其中13個糧食主產(chǎn)省521個縣,占61.3%。
2011年中央1號文件進一步提出:“健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制,中央和省級財政要大幅增加專項補助資金,市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設(shè)投入,引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè),優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣,加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套,促進旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。”中央決定,2011年增加小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)補助、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補和以工代賑投資等中央專項資金規(guī)模30億元以上,主要用于引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2100433B