中華人民共和國審計署令

第3號

《審計機關(guān)專項審計調(diào)查準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計檔案工作準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》已經(jīng)審計署審計長會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

審計長 李金華

二○○一年八月一日

第一條 為了規(guī)范審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的審計，保證審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條 本準(zhǔn)則所稱國家建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。

與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第三條 審計機關(guān)在安排國家建設(shè)項目審計時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含項目法人，下同）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序?qū)辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。

第四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國家建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算的真實、合法、效益情況，進行審計監(jiān)督。

第五條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的建設(shè)程序、資金來源和其他前期工作進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實性和合法性。

第六條 審計機關(guān)對建設(shè)資金管理與使用情況進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實性和合法性。

第七條 審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包情況進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。

第八條 審計機關(guān)根據(jù)需要對與國家建設(shè)項目有關(guān)的合同進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實性和合法性。

第九條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目設(shè)備、材料的采購、保管、使用進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備、材料核算的真實性、合法性和有效性。

第十條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目概算執(zhí)行情況進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性和合法性。

第十一條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目債權(quán)債務(wù)進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查債權(quán)債務(wù)的真實性和合法性。

第十二條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目稅費進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查稅費計繳的真實性和合法性。

第十三條 審計機關(guān)對建設(shè)成本進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)成本的真實性和合法性。

第十四條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查其形成和分配的真實性和合法性。

第十五條 審計機關(guān)根據(jù)需要對工程結(jié)算和工程決算進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查工程價款結(jié)算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性。

第十六條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的交付使用資產(chǎn)進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查交付使用資產(chǎn)的真實性和合法性。

第十七條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目尾工工程進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查未完工程投資的真實性和合法性。

第十八條 審計機關(guān)對建設(shè)單位會計報表進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查年度會計報表、竣工決算報表的真實性和合法性。

第十九條 審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的收費和其他財務(wù)收支事項的真實性和合法性。

第二十條 審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目工程質(zhì)量管理進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實性和合法性，以及對工程質(zhì)量管理的有效性。

第二十一條 審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目環(huán)境保護情況進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實施的有效性。

第二十二條 審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目投資效益進行審計時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)及社會、環(huán)境指標(biāo)，評價國家建設(shè)項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。

第二十三條 對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。

第二十四條 審計機關(guān)在組織對國家建設(shè)項目審計時，可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與國家建設(shè)項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問題進行專項審計或者專項審計調(diào)查。

第二十五條 本準(zhǔn)則由審計署負責(zé)解釋。

第二十六條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月17日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》（審?fù)栋l(fā)〔1996〕347號）和1996年12月13日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》（審?fù)栋l(fā)〔1996〕346號）同時廢止。

《審計機關(guān)審計方案準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計證據(jù)準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計工作底稿準(zhǔn)則（試行）》、《審計機關(guān)審計報告編審準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計復(fù)核準(zhǔn)則》

審計署令第2號

頒布時間：2000-8-7 發(fā)文單位：審計署

《審計機關(guān)審計方案準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計證據(jù)準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計工作底稿準(zhǔn)則（試行）》、《審計機關(guān)審計報告編審準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計復(fù)核準(zhǔn)則》已經(jīng)審計署審計長會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

審計長　李金華

2000年8月7日

（中華人民共和國審計署令第5號，《審計機關(guān)審計重要性與審計風(fēng)險評價準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)分析性復(fù)核準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)內(nèi)部控制測評準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計抽樣準(zhǔn)則》和《審計機關(guān)審計事項評價準(zhǔn)則》已經(jīng)2003年11月25日審計署審計長會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。審計長：李金華，二零零三年十二月十五日。）