張掖市安全生產監督管理局2016年度安全生產執法檢查工作計劃

張政辦發〔2016〕3號

你局制定的《2016年度安全生產執法檢查工作計劃已經市政府同意，現批轉你們，請認真抓好實施。

張掖市安全生產監督管理局2016年度安全生產執法檢查工作計劃 

（市安監局  2016年1月7日）

為進一步增強安全監管執法工作的計劃性、針對性和有效性，促進執法人員落實行政執法檢查責任，規范安全生產執法檢查行為，防范和減少生產安全事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》和國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》以及《張掖市安全生產檢查暫行辦法》、《張掖市人民政府辦公室關于全面加強安全生產監管執法工作的通知》等法律法規和省、市安全生產執法檢查工作有關要求，結合我市安全生產工作實際和我局工作職責，制定本計劃。

一、指導思想

堅持科學發展觀和安全發展理念，緊緊圍繞全市安全生產工作總體部署，深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”執法檢查，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，督促生產經營單位落實主體責任，增強安全生產執法工作的有效性、針對性和權威性，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、編制原則

（一）依法行政原則。依照有關法律法規規定, 依法行使安全生產行政許可、執法檢查、行政強制、行政處罰職權，嚴格執法、公正執法,做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當。

（二）屬地監管原則。堅持安全生產分級、屬地管理,合理界定執法檢查對象,強化屬地安全生產執法檢查責任。

（三）全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監管原則基礎上,通過重點執法檢查方式,督促各縣區把煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹批發（經營）單位和工貿、職業健康等行業生產經營單位全部納入執法檢查范圍,做到全覆蓋、不缺位、不越位、不錯位。

（四）計劃統籌原則。根據市安監局現有的執法力量、裝備條件及監管對象的數量、規模和分布特點,科學確定執法檢查的對象、時間、次數和方式,制定執法檢查計劃。

三、適用范圍

（一）執法檢查。本計劃所稱執法檢查專指行政執法機構和行政執法人員依法深入生產經營單位檢查其執行落實安全生產和職業衛生管理等法律法規規章和標準規范相關規定的情況，并據以作出行政處罰、行政強制決定的行為，或據以督促下級政府或其他部門履行安全生產監管職責的行為。

（二）行政執法機構。本計劃所稱行政執法機構是指市安全生產監督管理局執法監察支隊和其他具有執法職責的科室。

（三）行政執法人員。本計劃所指行政執法人員指符合《甘肅省行政執法證件管理辦法》規定條件，持有省政府統一印制有效的甘肅省行政執法證的市安全生產監督管理局工作人員。

四、檢查計劃和重點內容

（一）企業安全生產專項執法檢查。

對全市22戶煤礦企業、27戶金屬非金屬礦山井工企業（含尾礦庫）、18戶危險化學品生產經營單位、3戶煙花爆竹批發企業、20戶冶金有色等工貿行業重點企業開展執法檢查。以上除煤礦外，其余68戶企業同時列入職業健康執法檢查范疇（具體安排見附件一）。安全生產執法檢查堅持檢查必須復查，復查時間結合工作實際隨機安排 ，復查中發現問題必須跟蹤整改到位。

重點檢查內容 ：全面檢查國家安全監管總局令第24號第八條規定的十九項內容 , 具體參照《安全生產執法檢查參照表》（附件二）執行。

（二）安全生產培訓機構專項監督檢查。

重點檢查內容：培訓機構專職教師資質情況；教學組織及學員管理的情況；培訓檔案建設的情況等。

（三）安全生產中介機構專項監督檢查。

重點檢查內容：安全生產中介機構（安全評價、職業衛生技術服務機構）依法依規開展業務情況和資質條件保持情況。

（四）安全生產應急預案專項檢查。

重點檢查內容：縣區和部門及煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹批發、交通運輸、建筑施工等重點企業安全生產應急預案編制、評審、備案、培訓及演練情況，與地方政府的應急預案銜接情況。

（五）縣區和部門安全生產工作專項檢查。

重點檢查內容：《安全生產目標管理責任書》確定的重點工作的推進情況和市委、政府及市安委會、市安委會辦公室安排部署工作的落實情況。

（六）群眾舉報、媒體曝光、上級交辦、部門移送的安全生產違法行為隨時進行檢查。

五、檢查方式

安全生產執法檢查采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場）和隨機檢查、突擊檢查、明查暗訪等方式進行。檢查時應邀請相關專家參與。

六、檢查結果處理

執法檢查結果應按照國家安監總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條及其它相關規定進行處理：

（一）對企業開展檢查應及時制作現場檢查記錄；

（二）要求企業進行整改的，應及時下達書面整改指令；

（三）對整改指令復查的，應制作復查意見；

（四）對檢查和復查發現應當立案查處的，應依法進行立案查處；

（五）應當由其他部門處理的，應及時書面通報并移送相關部門；

（六）應當依法提請人民政府決定關閉取締的，應及時向人民政府書面報告；

（七）執法檢查的相關信息應建立檔案，并及時錄入涉危企業基礎數據庫。

（八）對執法檢查出的突出問題，每月在全市范圍內集中通報。對存在問題嚴重、整改難度大的，及時向有關縣區和部門下達《加強和改善安全生產監督管理建議書》督促整改。對不依法履行職責的按有關規定進行處理。

七、工作要求

（一）明確職責，確保執法計劃嚴肅性。安全生產執法檢查工作是安全生產工作的靈魂，是安監部門履行安全生產職責、打擊非法違法行為的重要措施。監管執法工作計劃制定后，不得擅自變更和調整，因上級監管工作部署和不可預見等因素確需進行重大調整或變更的，應及時報告，確保執法計劃的嚴肅性。

（二）制定方案，務求執法工作實效。對生產經營單位開展行政執法檢查時，應當編制具體的現場檢查方案、計劃落實進度表、執法檢查表。對列入執法檢查計劃的煤礦企業每年應完成不少于4次的執法檢查（或復查），對列入執法檢查計劃的金屬非金屬礦山企業、危險化學品生產經營單位、煙花爆竹批發企業和冶金有色等工貿行業重點單位每年應至少完成2次執法檢查（或復查）。根據工作需要，也可委托縣區安監部門實施復查，確保納入安全生產執法檢查計劃的生產經營單位市、縣區兩級執法檢查達到100%全覆蓋。對縣區或行業領域存在的、需要多個部門聯合整治的安全生產突出問題，應以市安委辦名義召集相關責任部門聯合執法。

（三）嚴格執法，在執法中熱情服務企業。年度執法檢查計劃由執法支隊牽頭、相關業務科室配合實施，堅持“安全為發展服務，寓服務于執法之中”的理念，嚴肅認真地進行監督檢查，及時發現并糾正企業的安全生產缺陷和偏差，同時要滿腔熱情地指導、輔導企業落實安全生產主體責任，不斷提升企業安全生產水平。

（四）落實責任，加強執法工作監督力度。加大安全生產案件查處的監管力度，對每一起行政處罰案件，從程序、事實、證據、法律依據等環節進行仔細審核把關，確保依法行政、規范執法。對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大督促整改力度；對非法違法行為嚴重的生產經營單位要加強“回頭查”行動，加大復查整改力度。

（五）廉潔自律，自覺遵守各項紀律。嚴格執行中央“八項規定”、省委“雙十條規定”、市委“八項要求”和《黨員干部廉潔從政準則》，強化廉潔自律教育和日常監督管理，增強遵紀守法觀念和意識，自覺慎用手中權力，依法執法，廉潔執法，文明執法，堅決杜絕不作為、亂作為和權錢交易、徇私枉法等違紀違法行為，以強有力的措施，努力建設一支“政治堅定、業務精良、紀律嚴明、作風過硬、充滿活力”的安全生產執法監察隊伍。

張掖市人民政府辦公室

2016年1月7日

記者從6月2日舉行的省第十二屆人大常委會第四十七次主任會議上獲悉，省人大常委會將于7月對全省各級人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門、部分重點企業貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》的情況開展檢查。

檢查內容包括各地安全生產法律法規學習宣傳和貫徹執行情況，以及落實中央、省委關于安全生產總體要求的情況。其中，各級政府對公共設施安全和安全隱患治理的投入保障，安全生產應急救援體系建設，2013年以來較大、重大事故調查處理和責任追究落實情況等將是執法檢查重點。

此次執法檢查采取省人大常委會組織檢查組重點檢查和委托市（州）人大常委會檢查相結合的方式，通過聽取匯報、召開座談會、實地檢查、查閱資料、走訪生產經營單位和從業人員等方式開展。檢查組還將公開征集對執法檢查的意見建議，及時向社會公開執法檢查信息，對典型違法案件在媒體曝光，確保公眾的安全生產知情權、參與權和監督權。