東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局近期發(fā)布了《建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），這標(biāo)志著東莞市在加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)方面邁出了重要一步。新辦法自2024年12月1日起正式施行，有效期至2029年11月30日，旨在通過(guò)建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高工程建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，為東莞市乃至整個(gè)珠三角地區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展注入新的活力。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求日益增長(zhǎng)，如何有效管理眾多參與城市建設(shè)和改造的企業(yè)成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。為此，《辦法》應(yīng)運(yùn)而生，它不僅強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)工程企業(yè)的監(jiān)督管理力度，還通過(guò)建立健全信用評(píng)價(jià)體系來(lái)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。這對(duì)于提升工程質(zhì)量、保障公眾利益具有重要意義。

《辦法》適用于所有在東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)，包括但不限于勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。這意味著幾乎涵蓋了整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈上的各類(lèi)主體都將受到該制度的影響。

為了確保信用信息全面準(zhǔn)確，《辦法》規(guī)定采用企業(yè)自行申報(bào)與主管部門(mén)提供相結(jié)合的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。同時(shí)鼓勵(lì)利用信息技術(shù)手段如工地?cái)?shù)字化建設(shè)等創(chuàng)新監(jiān)管模式，以實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)更新并向社會(huì)公開(kāi)。

根據(jù)《辦法》，企業(yè)信用等級(jí)分為A、B、C三個(gè)級(jí)別及不定級(jí)，分別代表不同層次的信用表現(xiàn)。其中，A級(jí)為最高評(píng)級(jí)，表明企業(yè)在過(guò)往經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中展現(xiàn)出極高的誠(chéng)信度；而C級(jí)則表示存在一定風(fēng)險(xiǎn)。此外，針對(duì)特定行為設(shè)置加分或扣分項(xiàng)，比如良好行為可以增加信用分?jǐn)?shù)，反之不良記錄會(huì)導(dǎo)致減分，以此激勵(lì)企業(yè)注重自身信譽(yù)維護(hù)。

依據(jù)不同信用等級(jí)，《辦法》提出了相應(yīng)的差異化管理措施。對(duì)于高信用等級(jí)的企業(yè)，在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審核等方面給予更多便利和支持；而對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為者，則將被列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，并采取相應(yīng)懲戒措施，甚至可能面臨業(yè)務(wù)限制等問(wèn)題。

為進(jìn)一步增強(qiáng)透明度，《辦法》要求所有相關(guān)信息必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查后才能對(duì)外公布，并且明確了不良信息最長(zhǎng)公示期限不得超過(guò)三年。同時(shí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)渠道供企業(yè)就其信用狀況提出異議申訴，確保每一位參與者都能得到公平對(duì)待。

促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性：通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的信用管理制度，能夠有效遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，促使各家企業(yè)更加重視自身品牌形象建設(shè)。

提升服務(wù)質(zhì)量：隨著消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注合作伙伴的信譽(yù)情況，擁有良好信用記錄的企業(yè)無(wú)疑將在市場(chǎng)上占據(jù)更有利的位置，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)服務(wù)水平不斷提升。

優(yōu)化資源配置：政府部門(mén)可以根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)靈活調(diào)整監(jiān)管策略，合理分配公共資源，避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

助力可持續(xù)發(fā)展：長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一個(gè)健康穩(wěn)定的建筑市場(chǎng)環(huán)境有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入，為城市的持續(xù)繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法》的出臺(tái)，不僅是對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系的一次重大改革嘗試，也為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。未來(lái)，我們有理由相信，在各方共同努力下，東莞市乃至全國(guó)范圍內(nèi)都將迎來(lái)一個(gè)更加規(guī)范有序、充滿(mǎn)活力的新時(shí)代建筑市場(chǎng)。

原文如下：

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)的行為，完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，提高工程建設(shè)水平，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  建設(shè)工程企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程企業(yè)，是指從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、檢測(cè)、鑒定等建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。

信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理，是指利用信息技術(shù)，建立建設(shè)工程企業(yè)行為信用平臺(tái)，采集建設(shè)工程企業(yè)行為數(shù)據(jù)，形成企業(yè)信用信息，并及時(shí)更新，向社會(huì)公布動(dòng)態(tài)變化的活動(dòng)。

信用信息，是指用于標(biāo)識(shí)企業(yè)身份，反映企業(yè)狀況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)及東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)依法對(duì)建設(shè)工程企業(yè)管理過(guò)程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。

第三條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理工作；通過(guò)建設(shè)工程企業(yè)信用平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)的信用信息，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，逐步建立信用應(yīng)用管理機(jī)制。

第四條  采集、披露、使用信用信息及開(kāi)展相關(guān)評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益。

第五條  信用信息的采集，采用企業(yè)自行申報(bào)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。企業(yè)對(duì)自行申報(bào)的信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)創(chuàng)新工程項(xiàng)目綜合監(jiān)管模式、推行工地?cái)?shù)字化建設(shè)等方式，探索建立健全多方參與、科學(xué)合理的聯(lián)動(dòng)信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用機(jī)制。

第六條  信用信息應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的基本情況、承接業(yè)務(wù)、業(yè)績(jī)情況、變更情況、行為記錄、信用分值、信用等級(jí)等內(nèi)容。通過(guò)對(duì)照行為記分標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)履約情況、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為及其他相關(guān)行為，量化為具體分值，實(shí)行良好行為加分、不良行為扣分，在此基礎(chǔ)形成的企業(yè)信用分值、信用等級(jí)、信用狀態(tài)等數(shù)據(jù)信息。

信用信息作為評(píng)價(jià)、判斷企業(yè)誠(chéng)信優(yōu)劣狀況、實(shí)施差異化管理等措施的重要依據(jù)。

第七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在招標(biāo)投標(biāo)管理、資質(zhì)管理、工程項(xiàng)目管理、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，充分利用已公布的建設(shè)工程企業(yè)的信用信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照建筑市場(chǎng)信用管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建設(shè)工程企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管并對(duì)其失信行為予以公示。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局逐步建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管、金融、稅務(wù)、工程擔(dān)保等有關(guān)單位信用信息資源共享，并將企業(yè)信用信息情況推送至“廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)督公共服務(wù)平臺(tái)”和“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣東東莞）”等平臺(tái)，納入企業(yè)的信用報(bào)告。

第八條  建設(shè)工程企業(yè)信用分按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)分為兩種：房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，分值由基礎(chǔ)分、項(xiàng)目評(píng)分和企業(yè)行為分構(gòu)成，項(xiàng)目評(píng)分以項(xiàng)目平均分計(jì)入。基礎(chǔ)分初始分值100分，并可根據(jù)我市實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；項(xiàng)目評(píng)分指由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施行政執(zhí)法和監(jiān)督管理過(guò)程中，依據(jù)公布的記分標(biāo)準(zhǔn)采集的分值，以項(xiàng)目為單位分別記分，并可采用項(xiàng)目總分、項(xiàng)目平均分等方式進(jìn)行展示；企業(yè)行為分指除項(xiàng)目評(píng)分之外，依據(jù)公布的記分標(biāo)準(zhǔn)采集的分值。

第九條  我市建設(shè)工程企業(yè)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門(mén)關(guān)于信用管理的規(guī)定和本市建設(shè)行業(yè)管理實(shí)際制定公布，并根據(jù)上位法律法規(guī)規(guī)章等適時(shí)調(diào)整。

第十條  建設(shè)工程企業(yè)信用等級(jí)分A、B、C和不定級(jí)四個(gè)級(jí)別。企業(yè)信用分值總分100分（不含100分）以上的為A級(jí)，90－100分的為B級(jí)，80－90分（不含90分）的為C級(jí)，80分以下（不含80分）為不定級(jí)。根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用等級(jí)和行為，實(shí)行差別化監(jiān)督管理，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制。

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在建設(shè)工程交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)用建設(shè)工程企業(yè)的信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十一條  建設(shè)工程企業(yè)“信用信息檔案”，采用網(wǎng)上電子信用檔案的形式建立。

勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)等承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程后可登記企業(yè)的基本信息，用以建立企業(yè)的信用信息檔案。

第十二條  企業(yè)良好行為指建設(shè)工程企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中，獲得正面評(píng)價(jià)，對(duì)照良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)可以獲得信用加分激勵(lì)的行為。良好行為信息錄入，由企業(yè)提交相關(guān)材料向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行申報(bào)辦理，以及建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況采集錄入。

企業(yè)不良行為指建設(shè)工程企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中，發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，對(duì)照不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)給予信用扣分懲戒的行為。不良行為信息錄入，由建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況采集錄入。

第十三條 建設(shè)工程企業(yè)的不良行為，以下列文件作為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定：

（一）已生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書(shū)；

（二）已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)或仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決書(shū)；

（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為不良行為的其他材料。

第十四條  實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)信用信息公示制度。公示內(nèi)容應(yīng)與建設(shè)工程企業(yè)信用平臺(tái)中的企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)相符合。

建設(shè)工程企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)情況由企業(yè)申報(bào)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局核查確認(rèn)后在建設(shè)工程企業(yè)信用平臺(tái)向社會(huì)公示。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理認(rèn)定企業(yè)不良行為、良好行為的有關(guān)文書(shū)，形成企業(yè)信用行為記錄，并在一定期限內(nèi)錄入建設(shè)工程企業(yè)信用平臺(tái)，通過(guò)信用中國(guó)（廣東東莞）和東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)外公布。

建設(shè)工程企業(yè)可及時(shí)關(guān)注信用中國(guó)（廣東東莞）和東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)信息。

第十五條  信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書(shū)為依據(jù)，任何人不得擅自更改企業(yè)的信用信息。

第十六條  良好行為信用信息公開(kāi)期限一般為3年。不良行為信用信息公開(kāi)期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

行政處罰信息和基于行政處罰形成的不良行為記分信息公開(kāi)期限原則上為1年。具體公開(kāi)期限，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照國(guó)家、省行政主管部門(mén)的相關(guān)政策文件，結(jié)合實(shí)際情況在前述期限范圍內(nèi)明確。有下列情形的，可按規(guī)定延長(zhǎng)公開(kāi)期限，最長(zhǎng)不超過(guò)3年：

（一）發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

（二）拒不按要求整改或逾期未完成整改的；

（三）其他造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為。

第十七條  對(duì)不良行為已進(jìn)行整改，企業(yè)可提出申請(qǐng)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局或其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)核查，查實(shí)整改確有實(shí)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定提前終止公示其不良行為記錄信息。不良行為糾正后的信用信息修復(fù)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 建設(shè)工程企業(yè)對(duì)信用管理下列內(nèi)容有異議的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出異議申訴。

（一）東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)等平臺(tái)記錄和公示的信用信息；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出的不良行為記分文書(shū)；

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法和監(jiān)督管理過(guò)程中作出的涉及企業(yè)信用管理方面的處理行為。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局受理相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并書(shū)面回復(fù)異議申訴人，對(duì)確屬錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正、撤銷(xiāo)或變更。復(fù)查工作需進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)鑒定或向第三方調(diào)查取證的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)查回復(fù)期限內(nèi)。

第十九條  企業(yè)提出異議申訴，有下列情形之一的，不予受理：

（一）未按照要求提交資料，經(jīng)一次性告知后仍未在指定期限內(nèi)提供的；

（二）對(duì)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已作出書(shū)面回復(fù)的同一事項(xiàng)，以同樣的理由依據(jù)再次提出異議申訴的。對(duì)于已處理的事項(xiàng)提出新的正當(dāng)理由且提交新證據(jù)的除外。

第二十條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本辦法的解釋和具體實(shí)施細(xì)則的制定。

第二十一條  本辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日。《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法》（東建〔2022〕8號(hào)）同時(shí)廢止。