國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理，防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理工作的重要性

（一）化工安全儀表系統(tǒng)（SIS）包括安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測(cè)保護(hù)系統(tǒng)等。安全儀表系統(tǒng)獨(dú)立于過(guò)程控制系統(tǒng)（例如分散控制系統(tǒng)等），生產(chǎn)正常時(shí)處于休眠或靜止?fàn)顟B(tài)，一旦生產(chǎn)裝置或設(shè)施出現(xiàn)可能導(dǎo)致安全事故的情況時(shí)，能夠瞬間準(zhǔn)確動(dòng)作，使生產(chǎn)過(guò)程安全停止運(yùn)行或自動(dòng)導(dǎo)入預(yù)定的安全狀態(tài)，必須有很高的可靠性（即功能安全）和規(guī)范的維護(hù)管理，如果安全儀表系統(tǒng)失效，往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的重大化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）事故大都與安全儀表失效或設(shè)置不當(dāng)有關(guān)。根據(jù)安全儀表功能失效產(chǎn)生的后果及風(fēng)險(xiǎn)，將安全儀表功能劃分為不同的安全完整性等級(jí)（SIL1-4，最高為4級(jí)）。不同等級(jí)安全儀表回路在設(shè)計(jì)、制造、安裝調(diào)試和操作維護(hù)方面技術(shù)要求不同。

目前，我國(guó)安全儀表系統(tǒng)及其相關(guān)安全保護(hù)措施在設(shè)計(jì)、安裝、操作和維護(hù)管理等生命周期各階段，還存在危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分析不足、設(shè)計(jì)選型不當(dāng)、冗余容錯(cuò)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏明確的檢驗(yàn)測(cè)試周期、預(yù)防性維護(hù)策略針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，規(guī)范安全儀表系統(tǒng)管理工作亟待加強(qiáng)。隨著我國(guó)化工裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施規(guī)模大型化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化水平逐步提高，同步加強(qiáng)和規(guī)范安全儀表系統(tǒng)管理，十分緊迫和必要。

二、加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)工作

（二）加快安全儀表系統(tǒng)功能安全相關(guān)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)。化工設(shè)計(jì)、施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位要組織對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、工藝和儀表等工程技術(shù)人員開(kāi)展安全儀表專業(yè)培訓(xùn)，普及功能安全相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要針對(duì)安全儀表系統(tǒng)全生命周期不同的環(huán)節(jié)，分別對(duì)設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試和操作維護(hù)管理人員進(jìn)行具有針對(duì)性的培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟練掌握安全儀表系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制、風(fēng)險(xiǎn)降低等相關(guān)專業(yè)技術(shù)。各化工設(shè)計(jì)單位要利用一年左右的時(shí)間，培養(yǎng)一支勝任安全儀表系統(tǒng)功能安全設(shè)計(jì)的技術(shù)骨干隊(duì)伍。涉及“兩重點(diǎn)一重大”（即重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）在役生產(chǎn)裝置的化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位要加快人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批具備專業(yè)技術(shù)能力、掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工程技術(shù)人員，滿足開(kāi)展和加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)功能安全管理工作的需要。

（三）進(jìn)一步完善化工安全儀表系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。加快制修訂化工安全儀表系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要組織研究、規(guī)劃我國(guó)化工功能安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有關(guān)部門(mén)和單位要制定工作計(jì)劃，組織制定符合我國(guó)化工行業(yè)企業(yè)安全發(fā)展現(xiàn)狀的功能安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用指南。推動(dòng)形成并完善符合中國(guó)國(guó)情的功能安全認(rèn)證體制機(jī)制。依據(jù)《電氣\電子\可編程電子安全相關(guān)系統(tǒng)的功能安全》（GB/T20438）和《過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109），逐步建立相關(guān)人員、產(chǎn)品以及組織機(jī)構(gòu)功能安全認(rèn)證服務(wù)體系。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全儀表系統(tǒng)全生命周期的管理

（四）設(shè)計(jì)安全儀表系統(tǒng)之前要明確安全儀表系統(tǒng)過(guò)程安全要求、設(shè)計(jì)意圖和依據(jù)。要通過(guò)過(guò)程危險(xiǎn)分析，充分辨識(shí)危險(xiǎn)與危險(xiǎn)事件，科學(xué)確定必要的安全儀表功能，并根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定必要的風(fēng)險(xiǎn)降低要求。根據(jù)所有安全儀表功能的功能性和完整性要求，編制安全儀表系統(tǒng)安全要求技術(shù)文件。

（五）規(guī)范化工安全儀表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照安全儀表系統(tǒng)安全要求技術(shù)文件設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)安全儀表功能。通過(guò)儀表設(shè)備合理選擇、結(jié)構(gòu)約束（冗余容錯(cuò)）、檢驗(yàn)測(cè)試周期以及診斷技術(shù)等手段，優(yōu)化安全儀表功能設(shè)計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)降低要求。要合理確定安全儀表功能（或子系統(tǒng)）檢驗(yàn)測(cè)試周期，需要在線測(cè)試時(shí)，必須設(shè)計(jì)在線測(cè)試手段與相關(guān)措施。詳細(xì)設(shè)計(jì)階段要明確每個(gè)安全儀表功能（或子系統(tǒng)）的檢驗(yàn)測(cè)試周期和測(cè)試方法等要求。

（六）嚴(yán)格安全儀表系統(tǒng)的安裝調(diào)試和聯(lián)合確認(rèn)。應(yīng)制定完善的安裝調(diào)試與聯(lián)合確認(rèn)計(jì)劃并保證有效實(shí)施，詳細(xì)記錄調(diào)試（單臺(tái)儀表調(diào)試與回路調(diào)試）、確認(rèn)的過(guò)程和結(jié)果，并建立管理檔案。施工單位按照設(shè)計(jì)文件安裝調(diào)試完成后，企業(yè)在投運(yùn)前應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)和企業(yè)安全管理規(guī)定以及安全要求技術(shù)文件，組織對(duì)安全儀表系統(tǒng)進(jìn)行審查和聯(lián)合確認(rèn)，確保安全儀表功能具備既定的功能和滿足完整性要求，具備安全投用條件。

（七）加強(qiáng)化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)操作和維護(hù)管理。化工企業(yè)要編制安全儀表系統(tǒng)操作維護(hù)計(jì)劃和規(guī)程，保證安全儀表系統(tǒng)能夠可靠執(zhí)行所有安全儀表功能，實(shí)現(xiàn)功能安全。

要按照符合安全完整性要求的檢驗(yàn)測(cè)試周期，對(duì)安全儀表功能進(jìn)行定期全面檢驗(yàn)測(cè)試，并詳細(xì)記錄測(cè)試過(guò)程和結(jié)果。要加強(qiáng)安全儀表系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備故障管理（包括設(shè)備失效、聯(lián)鎖動(dòng)作、誤動(dòng)作情況等）和分析處理，逐步建立相關(guān)設(shè)備失效數(shù)據(jù)庫(kù)。要規(guī)范安全儀表系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備選用，建立安全儀表設(shè)備準(zhǔn)入和評(píng)審制度以及變更審批制度，并根據(jù)企業(yè)應(yīng)用和設(shè)備失效情況不斷修訂完善。

（八）逐步完善安全儀表系統(tǒng)管理制度和內(nèi)部規(guī)范。企業(yè)要制定和完善安全儀表系統(tǒng)相關(guān)管理制度或企業(yè)內(nèi)部技術(shù)規(guī)范，把功能安全管理融入企業(yè)安全管理體系，不斷提升過(guò)程安全管理水平。

四、高度重視其他相關(guān)儀表保護(hù)措施管理

（九）加強(qiáng)過(guò)程報(bào)警管理，制定企業(yè)報(bào)警管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。與安全儀表功能安全完整性要求相關(guān)的報(bào)警可以參照安全儀表功能進(jìn)行管理和檢驗(yàn)測(cè)試。

（十）加強(qiáng)基本過(guò)程控制系統(tǒng)的管理，與安全完整性要求相關(guān)的控制回路，參照安全儀表功能進(jìn)行管理和檢驗(yàn)測(cè)試，并保證自動(dòng)控制回路的投用率。

（十一）嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和實(shí)施有毒有害和可燃?xì)怏w檢測(cè)保護(hù)系統(tǒng)，為確保其功能可靠，相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)立于基本過(guò)程控制系統(tǒng)。

五、從源頭加快規(guī)范新建項(xiàng)目安全儀表系統(tǒng)管理工作

（十二）從2016年1月1日起，大型和外商獨(dú)資合資等具備條件的化工企業(yè)新建涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，要按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全儀表系統(tǒng)。

（十三）從2018年1月1日起，所有新建涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施要設(shè)計(jì)符合要求的安全儀表系統(tǒng)。其他新建化工裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施安全儀表系統(tǒng)，從2020年1月1日起，應(yīng)執(zhí)行功能安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)符合要求的安全儀表系統(tǒng)。

六、積極推進(jìn)在役安全儀表系統(tǒng)評(píng)估工作

（十四）涉及“兩重點(diǎn)一重大”在役生產(chǎn)裝置或設(shè)施的化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位，要在全面開(kāi)展過(guò)程危險(xiǎn)分析（如危險(xiǎn)與可操作性分析）基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析確定安全儀表功能及其風(fēng)險(xiǎn)降低要求，并盡快評(píng)估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風(fēng)險(xiǎn)降低要求。

（十五）企業(yè)應(yīng)在評(píng)估基礎(chǔ)上，制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗(yàn)測(cè)試計(jì)劃。對(duì)于不滿足要求的安全儀表功能，要制定相關(guān)維護(hù)方案和整改計(jì)劃，2019年底前完成安全儀表系統(tǒng)評(píng)估和完善工作。其他化工裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，要參照本意見(jiàn)要求實(shí)施。

七、工作要求

（十六）各有關(guān)企業(yè)和單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，完善企業(yè)安全儀表系統(tǒng)管理制度和體系，加大資金投入，保障新建裝置安全儀表系統(tǒng)達(dá)到功能安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)在役裝置安全儀表系統(tǒng)不滿足功能安全要求的，要列入整改計(jì)劃限期整改，努力消除潛在的事故隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，遏制事故發(fā)生，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（十七）地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要盡快開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作目標(biāo)，確定試點(diǎn)單位，明確進(jìn)度要求，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)化工過(guò)程安全儀表系統(tǒng)及其相關(guān)安全保護(hù)措施的管理。要將安全儀表系統(tǒng)功能安全評(píng)估、安全儀表系統(tǒng)管理制度落實(shí)、人員培訓(xùn)開(kāi)展等情況納入安全監(jiān)督檢查內(nèi)容。省級(jí)安全監(jiān)管局要每年匯總相關(guān)檢查情況，并于每年2月底前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局及時(shí)將本指導(dǎo)意見(jiàn)精神傳達(dá)至本轄區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)企業(yè)和設(shè)計(jì)單位。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2014年11月13日2100433B

2014年11月13日，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總管三〔2014〕94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效預(yù)防和控制泄漏，防止和減少由泄漏引起的事故，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)泄漏管理的意義

（一）加強(qiáng)泄漏管理是確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求。化工企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程復(fù)雜，工藝條件苛刻，設(shè)備管道種類和數(shù)量多，工藝波動(dòng)、違規(guī)操作、使用不當(dāng)、設(shè)備失效、缺乏正確維護(hù)等情況均可造成易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)泄漏管理是預(yù)防事故發(fā)生的有效措施。泄漏是引起化工企業(yè)火災(zāi)、爆炸、中毒事故的主要原因，要樹(shù)立“泄漏就是事故”的理念，從源頭上預(yù)防和控制泄漏，減少作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)，提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、化工企業(yè)泄漏表現(xiàn)形式和管理的主要內(nèi)容

（三）化工企業(yè)泄漏的表現(xiàn)形式。化工生產(chǎn)過(guò)程中的泄漏主要包括易揮發(fā)物料的逸散性泄漏和各種物料的源設(shè)備泄漏兩種形式。逸散性泄漏主要是易揮發(fā)物料從裝置的閥門(mén)、法蘭、機(jī)泵、人孔、壓力管道焊接處等密閉系統(tǒng)密封處發(fā)生非預(yù)期或隱蔽泄漏；源設(shè)備泄漏主要是物料非計(jì)劃、不受控制地以潑濺、滲漏、溢出等形式從儲(chǔ)罐、管道、容器、槽車及其他用于轉(zhuǎn)移物料的設(shè)備進(jìn)入周圍空間，產(chǎn)生無(wú)組織形式排放（設(shè)備失效泄漏是源設(shè)備泄漏的主要表現(xiàn)形式）。

（四）化工企業(yè)泄漏管理的主要內(nèi)容。化工泄漏管理主要包括泄漏檢測(cè)與維修和源設(shè)備泄漏管理兩個(gè)方面。要通過(guò)預(yù)防性、周期性的泄漏檢測(cè)發(fā)現(xiàn)早期泄漏并及時(shí)處理，避免泄漏發(fā)展為事故。泄漏檢測(cè)與維修管理工作包括：配備監(jiān)測(cè)儀器、培訓(xùn)監(jiān)測(cè)人員、建立泄漏檢測(cè)目錄、編制泄漏檢測(cè)與維修計(jì)劃、驗(yàn)證維修效果等。源設(shè)備泄漏管理工作包括：泄漏根原因的調(diào)查和處理、泄漏事件的評(píng)定和上報(bào)、泄漏率統(tǒng)計(jì)、泄漏績(jī)效考核等。泄漏檢測(cè)維修工作要實(shí)行PDCA循環(huán)（戴明環(huán)）管理方式。對(duì)所有的泄漏事件都要參照事故調(diào)查要求嚴(yán)格管理。

三、優(yōu)化裝置設(shè)計(jì),從源頭全面提升防泄漏水平

（五）優(yōu)化設(shè)計(jì)以預(yù)防和控制泄漏。在設(shè)計(jì)階段，要全面識(shí)別和評(píng)估泄漏風(fēng)險(xiǎn)，從源頭采取措施控制泄漏危害。要盡可能選用先進(jìn)的工藝路線，減少設(shè)備密封、管道連接等易泄漏點(diǎn)，降低操作壓力、溫度等工藝條件。在設(shè)備和管線的排放口、采樣口等排放閥設(shè)計(jì)時(shí)，要通過(guò)加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少泄漏的可能性，對(duì)存在劇毒及高毒類物質(zhì)的工藝環(huán)節(jié)要采用密閉取樣系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有毒、可燃?xì)怏w的安全泄壓排放要采取密閉措施設(shè)計(jì)。

（六）優(yōu)化設(shè)備選型。企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備選型，屬于重點(diǎn)監(jiān)控范圍的工藝以及重點(diǎn)部位要按照最高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求選擇。設(shè)計(jì)要考慮必要的操作裕度和彈性，以適應(yīng)加工負(fù)荷變化的需要。要根據(jù)物料特性選用符合要求的優(yōu)質(zhì)墊片，以減少管道、設(shè)備密封泄漏。

新建和改擴(kuò)建裝置的管道、法蘭、墊片、緊固件選型，必須符合安全規(guī)范和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；壓力容器與壓力管道要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。選型不符合現(xiàn)行安全規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的已建成裝置，泄漏率符合規(guī)定的，企業(yè)要加強(qiáng)泄漏檢測(cè)，監(jiān)護(hù)運(yùn)行；泄漏率不符合要求的，企業(yè)要限期整改。

（七）科學(xué)選擇密封配件及介質(zhì)。動(dòng)設(shè)備選擇密封介質(zhì)和密封件時(shí)，要充分兼顧潤(rùn)滑、散熱。使用水作為密封介質(zhì)時(shí)，要加強(qiáng)水質(zhì)和流速的檢測(cè)。輸送有毒、強(qiáng)腐蝕介質(zhì)時(shí)，要選用密封油作為密封介質(zhì)，同時(shí)要充分考慮針對(duì)密封介質(zhì)側(cè)大量高溫?zé)嵊托孤r(shí)的收集、降溫等防護(hù)措施，對(duì)于易汽化介質(zhì)要采用雙端面或串聯(lián)干氣密封。

（八）完善自動(dòng)化控制系統(tǒng)。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置，要按安全控制要求設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖或緊急停車系統(tǒng)和可燃及有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)要符合功能安全等級(jí)要求。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置要采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，如高、低液位報(bào)警和高高、低低液位聯(lián)鎖以及緊急切斷裝置等。

四、系統(tǒng)識(shí)別泄漏風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范工藝操作行為

（九）全面開(kāi)展泄漏危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織工程技術(shù)和管理人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)對(duì)可能存在的泄漏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，結(jié)合企業(yè)實(shí)際設(shè)備失效數(shù)據(jù)或歷史泄漏數(shù)據(jù)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果、設(shè)備失效數(shù)據(jù)或歷史泄漏數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，辨識(shí)出可能發(fā)生泄漏的部位，結(jié)合設(shè)備類型、物料危險(xiǎn)性、泄漏量對(duì)泄漏部位進(jìn)行分級(jí)管理，提出具體防范措施。當(dāng)工藝系統(tǒng)發(fā)生變更時(shí)，要及時(shí)分析變更可能導(dǎo)致的泄漏風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施。

（十）全面開(kāi)展化工設(shè)備逸散性泄漏檢測(cè)及維修。企業(yè)要根據(jù)逸散性泄漏檢測(cè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，定期對(duì)易發(fā)生逸散性泄漏的部位(如管道、設(shè)備、機(jī)泵等密封點(diǎn))進(jìn)行泄漏檢測(cè)，排查出發(fā)生泄漏的設(shè)備要及時(shí)維修或更換。企業(yè)要實(shí)施泄漏檢測(cè)及維修全過(guò)程管理，對(duì)維修后的密封進(jìn)行驗(yàn)證，達(dá)到減少或消除泄漏的目的。

（十一）加強(qiáng)化工裝置源設(shè)備泄漏管理，提升泄漏防護(hù)等級(jí)。企業(yè)要根據(jù)物料危險(xiǎn)性和泄漏量對(duì)源設(shè)備泄漏進(jìn)行分級(jí)管理、記錄統(tǒng)計(jì)。對(duì)于發(fā)生的源設(shè)備泄漏事件要及時(shí)采取消除、收集、限制范圍等措施，對(duì)于可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏的設(shè)備，要采取第一時(shí)間能切斷泄漏源的技術(shù)手段和防護(hù)性措施。企業(yè)要實(shí)施源設(shè)備泄漏事件處置的全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的泄漏檢查，努力降低各類泄漏事件發(fā)生率。

（十二）規(guī)范工藝操作行為，降低泄漏幾率。操作人員要嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免工藝參數(shù)大的波動(dòng)。裝置開(kāi)車過(guò)程中，對(duì)高溫設(shè)備要嚴(yán)格按升溫曲線要求控制溫升速度，按操作規(guī)程要求對(duì)法蘭、封頭等部件的螺栓進(jìn)行逐級(jí)熱緊；對(duì)低溫設(shè)備要嚴(yán)格按降溫曲線要求控制降溫速度，按操作規(guī)程要求對(duì)法蘭、封頭等部件的螺栓進(jìn)行逐級(jí)冷緊。要加強(qiáng)開(kāi)停車和設(shè)備檢修過(guò)程中泄漏檢測(cè)監(jiān)控工作。

（十三）加強(qiáng)泄漏管理培訓(xùn)。企業(yè)要開(kāi)展涵蓋全員的泄漏管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工的泄漏管理意識(shí)，掌握泄漏辨識(shí)和預(yù)防處置方法。新員工要接受泄漏管理培訓(xùn)后方能上崗。當(dāng)工藝、設(shè)備發(fā)生變更時(shí)，要對(duì)相關(guān)人員及時(shí)培訓(xùn)。對(duì)負(fù)責(zé)設(shè)備泄漏檢測(cè)和設(shè)備維修的員工進(jìn)行泄漏管理專項(xiàng)培訓(xùn)。

五、建立健全泄漏管理制度

（十四）建立泄漏常態(tài)化管理機(jī)制。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定泄漏管理的工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，責(zé)任落實(shí)到人，保證資金投入，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格考核，將泄漏管理與工藝、設(shè)備、檢修、隱患排查等管理相結(jié)合，并在崗位安全操作規(guī)程中體現(xiàn)查漏、消漏、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏率控制等要求。

（十五）建立和完善泄漏管理責(zé)任制。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人、相關(guān)部門(mén)及人員責(zé)任明確的泄漏管理責(zé)任制。

（十六）建立和不斷完善泄漏檢測(cè)、報(bào)告、處理、消除等閉環(huán)管理制度。建立定期檢測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)于裝置中存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)的部位，尤其是受沖刷或腐蝕容易減薄的物料管線，要根據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的周期性測(cè)厚和泄漏檢測(cè)計(jì)劃，并定期將檢測(cè)記錄的統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)給企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)備和安全管理部門(mén)，所有記錄數(shù)據(jù)要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。企業(yè)發(fā)現(xiàn)泄漏要立即處置、及時(shí)登記、盡快消除，不能立即處置的要采取相應(yīng)的防范措施并建立設(shè)備泄漏臺(tái)賬，限期整改。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)管理規(guī)定、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和記錄文件以及采用的檢測(cè)和評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等泄漏管理文件的管理。

（十七）建立激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要鼓勵(lì)員工積極參與泄漏隱患排查、報(bào)告和治理工作，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，實(shí)現(xiàn)全員參與。

六、全面加強(qiáng)泄漏應(yīng)急處置能力

（十八）建立和完善化工裝置泄漏報(bào)警系統(tǒng)。企業(yè)要按照《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493）和《工作場(chǎng)所有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》（GBZ/T223）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)運(yùn)、公用工程和其他可能發(fā)生有毒有害、易燃易爆物料泄漏的場(chǎng)所安裝相關(guān)氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，重點(diǎn)場(chǎng)所還要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。要將法定檢驗(yàn)與企業(yè)自檢相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)警裝置要設(shè)置聲光報(bào)警，保證報(bào)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確、可靠性。

（十九）建立規(guī)范、統(tǒng)一的報(bào)警信息記錄和處理程序。操作人員接到報(bào)警信號(hào)后，要立即通過(guò)工藝條件和控制儀表變化判別泄漏情況，評(píng)估泄漏程度，并根據(jù)泄漏級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。操作人員和管理人員要對(duì)報(bào)警及處理情況做好記錄，并定期對(duì)所發(fā)生的各種報(bào)警和處理情況進(jìn)行分析。

（二十）建立泄漏事故應(yīng)急處置程序，有效控制泄漏后果。企業(yè)要充分辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于可能發(fā)生泄漏的密閉空間，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織進(jìn)行預(yù)案演練，完善事故處置物資儲(chǔ)備。要設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的泄漏物料收集裝置，對(duì)泄漏物料要妥善處置，如采取帶壓堵漏、快速封堵等安全技術(shù)措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)、不能及時(shí)消除的泄漏，要果斷停車處置。處置過(guò)程中要做好檢測(cè)、防火防爆、隔離、警戒、疏散等相關(guān)工作。

七、強(qiáng)化考核

（二十一）加強(qiáng)泄漏管理內(nèi)部審核。企業(yè)要對(duì)泄漏臺(tái)賬、目標(biāo)責(zé)任書(shū)、作業(yè)文件、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或檢查記錄等泄漏管理文件定期進(jìn)行審核，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽檢抽查，核實(shí)檢測(cè)或檢查記錄的可靠性，對(duì)泄漏管理系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

（二十二）加強(qiáng)對(duì)泄漏管理的檢查考核。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)泄漏管理過(guò)程、結(jié)果的檢查考核，確保泄漏管理實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)要按泄漏控制目標(biāo)的量化要求，對(duì)各部門(mén)和崗位的泄漏管理狀況進(jìn)行績(jī)效考核。

化工企業(yè)要依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際建立和完善泄漏管理制度，將泄漏管理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理工作相結(jié)合，積極開(kāi)展泄漏預(yù)防與控制，提高泄漏管理水平。

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)和推動(dòng)化工企業(yè)貫徹落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2014年8月29日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總安健〔2011〕167號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)和中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)〔2010〕104號(hào))精神，加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作，提高職業(yè)健康監(jiān)督管理工作水平，為職業(yè)病危害防控和監(jiān)管執(zhí)法工作提供有力的技術(shù)支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)的重要意義

（一）高度重視技術(shù)支撐體系建設(shè)工作。職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)，是職業(yè)病危害防治工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是關(guān)系職業(yè)健康監(jiān)管部門(mén)能否公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的重要因素。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，從保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益、規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法的角度出發(fā)，將職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

（二）深刻認(rèn)識(shí)技術(shù)支撐體系建設(shè)的必要性。職業(yè)病危害防治工作專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。一是用人單位工作場(chǎng)所是否存在有毒有害物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)濃度或強(qiáng)度是否超標(biāo)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否有效、個(gè)體防護(hù)用品是否適用等檢測(cè)檢驗(yàn)，需要技術(shù)支撐；二是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施效果評(píng)價(jià)、用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生許可準(zhǔn)入條件評(píng)價(jià)等職業(yè)病危害狀況評(píng)價(jià)，需要技術(shù)支撐；三是職業(yè)健康監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督管理、工作場(chǎng)所檢查執(zhí)法、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理等工作，都需要技術(shù)支撐。

（三）充分認(rèn)識(shí)技術(shù)支撐體系建設(shè)的緊迫性。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)病防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是存在職業(yè)病危害的行業(yè)（領(lǐng)域）較多、范圍較廣；二是相當(dāng)多的用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度、強(qiáng)度嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重威脅著廣大勞動(dòng)者的生命健康；三是接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者人數(shù)眾多，群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但是，我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)在數(shù)量、布局、基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力等方面存在諸多不足。要解決這對(duì)矛盾，提高職業(yè)病危害防控能力，必須把加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)來(lái)抓。

二、職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)

（四）總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》；堅(jiān)持依法行政的執(zhí)法準(zhǔn)則，以技術(shù)支撐為依托，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法；加快職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)，減少、消除和控制職業(yè)病危害，遏制職業(yè)病危害事故的發(fā)生，充分保障勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)的和諧、進(jìn)步與發(fā)展。

（五）基本原則。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、完善裝備、保障執(zhí)法、支撐有力”的原則，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)。在布局上，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害程度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建完善的技術(shù)支撐體系；在裝備建設(shè)上，加大資金投入，提高技術(shù)裝備水平；在隊(duì)伍建設(shè)上，充實(shí)業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，提高技術(shù)服務(wù)水平；在技術(shù)支撐上，為安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法提供有力的技術(shù)支持，保障執(zhí)法工作的公正性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

（六）主要目標(biāo)。采取有力措施，加快建設(shè)速度，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，基本建成覆蓋全國(guó)、布局合理、裝備完善、技術(shù)精湛、管理有序、服務(wù)上乘的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全國(guó)建成3-5個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)省（區(qū)、市）建成1-3個(gè)省級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)市（地）建成1-2個(gè)市級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)主要工業(yè)縣（區(qū)）建成1個(gè)縣級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，非主要工業(yè)縣（區(qū)）聯(lián)合建成1個(gè)縣級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，保證每級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)都能得到有力的執(zhí)法技術(shù)支撐，每個(gè)存在職業(yè)病危害的用人單位都能得到可靠的技術(shù)服務(wù)。

三、職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的主要職能

（七）國(guó)家級(jí)職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的主要職能。

1．參與職業(yè)病危害防治方針政策研究工作。

2．參與國(guó)家職業(yè)健康中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃制定工作。

3．參與職業(yè)病危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

4．參與國(guó)家職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)和指導(dǎo)地方職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)工作。

5．參與國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的特別重大職業(yè)危害事故調(diào)查處理工作。

6．承擔(dān)國(guó)家職業(yè)健康及職業(yè)病危害防治科學(xué)技術(shù)研究工作。

7．組織開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作。

8．承擔(dān)國(guó)家安全監(jiān)管總局交辦的其他相關(guān)工作。

（八）省級(jí)職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的主要職能。

1．參與地方性職業(yè)病危害防治政策措施研究工作。

2．參與省（區(qū)、市）職業(yè)健康中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃制定工作。

3．參與地方性職業(yè)病危害防治法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

4．參與省（區(qū)、市）職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)和指導(dǎo)市（地）職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)工作。

5．參與省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)的重大職業(yè)危害事故調(diào)查處理工作。

6．承擔(dān)省（區(qū)、市）職業(yè)健康及職業(yè)病危害防治科學(xué)技術(shù)研究工作。

7．組織開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作。

8．承擔(dān)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作。

（九）市級(jí)職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的主要職能。

1．參與市(地)職業(yè)健康中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃制定工作。

2．參與市(地)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)和指導(dǎo)縣（區(qū)）職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。

3．參與市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)的較大職業(yè)病危害事故調(diào)查處理工作。

4．承擔(dān)市(地)職業(yè)健康及職業(yè)病危害防治技術(shù)措施研究工作。

5．組織開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作。

6．承擔(dān)市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作。

（十）縣級(jí)職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的主要職能。

1．參與縣(區(qū))職業(yè)健康中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃制定工作。

2．參與縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)的一般職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理工作。

3．承擔(dān)縣級(jí)職業(yè)健康及職業(yè)病危害防治措施研究工作。

4．組織開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作。

5．承擔(dān)縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作。

四、推進(jìn)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系能力建設(shè)

（十一）統(tǒng)籌布局，合理確定依托機(jī)構(gòu)。各地區(qū)要摸清現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源情況，根據(jù)資源分布情況制定本地區(qū)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，利用現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)資源，遴選并確定依托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)自主建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)等形式，加快建設(shè)速度，確保到2015年基本建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（十二）加強(qiáng)硬件建設(shè)。職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要的固定場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室，以及質(zhì)量可靠、配套完善、通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的儀器儀表和設(shè)備設(shè)施，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，具備能夠檢測(cè)評(píng)價(jià)本地區(qū)用人單位存在的各種職業(yè)病危害因素的能力。

（十三）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的科研人員和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有從事職業(yè)健康科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的經(jīng)歷以及較為豐富的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并按照規(guī)定取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)。各職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要重視專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，采取調(diào)入、選聘等方法，充實(shí)技術(shù)力量，并通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。

（十四）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的管理制度，并實(shí)施嚴(yán)格有效的管理，包括組織人員管理、崗位責(zé)任制、質(zhì)量保證、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、合同管理、招投標(biāo)管理、技術(shù)服務(wù)管理、申訴與投訴管理、儀器設(shè)備管理、樣品處置、報(bào)告簽發(fā)和原始材料保存等制度。

（十五）積極發(fā)揮職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的作用。職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管部門(mén)的安排，積極參與職業(yè)健康執(zhí)法檢查工作，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果，或者根據(jù)用人單位的委托，客觀、公正地提供技術(shù)服務(wù)，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果，為用人單位防治職業(yè)病危害提供技術(shù)支持。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)職業(yè)病危害防治工作需要，研究制定合理可行的職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)方案和時(shí)間表，指定專人負(fù)責(zé)，加大工作力度，加快建設(shè)速度，確保到2015年高質(zhì)量地按時(shí)完成職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)任務(wù)。

（十七）加大投入，確保職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)質(zhì)量。各地區(qū)要在技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所建設(shè)上給予支持，督促其盡快具備開(kāi)展業(yè)務(wù)工作所需要的硬件條件，并在日常工作中加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，促進(jìn)其工作的規(guī)范化、制度化和程序化。各職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要采取多種形式籌措資金，加大投入，保證購(gòu)置儀器、儀表、設(shè)備、設(shè)施所必須的資金。

（十八）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要建立健全職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)能力的培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，通過(guò)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)和質(zhì)量控制等措施，不斷提高職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和工作水平，規(guī)范服務(wù)行為，防范和嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

二〇一一年十月二十七日