4月1日上午，《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)頒布實(shí)施啟動儀式在市遺愛湖公園東坡廣場舉行。市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任羅剛宣布《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施，副市長余友斌出席啟動儀式并講話，黃岡高新區(qū)黨工委書記、管委會主任劉新華參加活動。

此次頒布實(shí)施的《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》，是我市、也是全省設(shè)區(qū)的市第一部關(guān)于違法建設(shè)治理方面的地方性法規(guī)，對規(guī)范和強(qiáng)化違法建設(shè)治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。《條例》于2016年10月著手起草，2017年6月報(bào)市人民政府第10次常務(wù)會審議通過，2017年7月提請市人大常委會審議，2018年1月報(bào)湖北省第十二屆人大常委會第三十二次會議審議批準(zhǔn)。黃岡市人大常委會于2018年2月1日發(fā)布公告，決定《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》于2018年4月1日起正式施行。

在活動現(xiàn)場，與會領(lǐng)導(dǎo)向市城管執(zhí)法局、黃州區(qū)政府、黃岡高新區(qū)、白潭湖片區(qū)籌委會頒發(fā)《條例》單行本。黃州區(qū)、黃岡高新區(qū)、市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人分別作表態(tài)發(fā)言 2100433B

1月18日閉會的省十二屆人大常委會第三十二次會議通過決議，決定批準(zhǔn)《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》，由黃岡市人大常委會公布施行。該條例是該市自2016年1月1日起擁有地方立法權(quán)后制定的第3部實(shí)體性法規(guī)，也是該市和全省違法建設(shè)治理方面的首部地方性法規(guī)。

據(jù)黃岡市人大常委會委員、法工委主任黃新國介紹，《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》制定工作自2017年2月15日啟動以來，嚴(yán)格按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求有序推進(jìn)，歷經(jīng)市人大常委會3次審議后于2017年10月25日在市五屆人大常委會第七次會議上表決通過，2017年12月15日向省人大常委會呈報(bào)關(guān)于批準(zhǔn)條例的請示。市人大常委會將根據(jù)省人大常委會的審議意見修改完善后，于本月底正式公布。

《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》共5章31條，明確實(shí)行屬地管理、源頭管控、分級負(fù)責(zé)、及時(shí)查處、部門聯(lián)動的治理原則，規(guī)定市縣兩級政府、城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門和單位的具體職責(zé)，建立巡查管控機(jī)制，細(xì)化處置措施，強(qiáng)化法律責(zé)任，將為違法建設(shè)治理工作提供有力法律保障。

（2017年10月25日黃岡市第五屆人民代表大會常

務(wù)委員會第七次會議通過 2018年1月18日湖北省

第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 預(yù)防與監(jiān)管

第三章 調(diào)查與處理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章　總則

第一條

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)，適用本條例。

第三條本條例所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

（四）臨時(shí)建(構(gòu))筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的;

（五）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的。

建(構(gòu))筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

第四條治理違法建設(shè)實(shí)行屬地管理、源頭管控、分級負(fù)責(zé)、及時(shí)查處、部門聯(lián)動的原則。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全違法建設(shè)治理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，解決本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作中的重大問題;建立健全違法建設(shè)治理工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和目標(biāo)考核制。

具有行政管理職能的管理委員會（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理的相關(guān)工作，加強(qiáng)對村（居）民委員會治理違法建設(shè)工作的指導(dǎo)。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是違法建設(shè)的查處機(jī)關(guān)。

市人民政府城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主城區(qū)的違法建設(shè)查處工作；負(fù)責(zé)重大復(fù)雜的違法建設(shè)查處工作。

區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)主城區(qū)以外的違法建設(shè)查處工作;縣（市）人民政府城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)縣（市）城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。縣(市、區(qū))人民政府可以確定城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。

第七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第八條公民、法人和其他組織不得進(jìn)行違法建設(shè)，不得利用違法建（構(gòu)）筑物非法獲利。

違法建（構(gòu)）筑物在土地和房屋征收、征用及強(qiáng)制拆除時(shí)不予補(bǔ)償。

第二章 預(yù)防與監(jiān)管

第九條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和違法建設(shè)治理的宣傳。

第十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)站等，接受舉報(bào)，為舉報(bào)人保密；舉報(bào)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并向社會公開處理結(jié)果。

第十一條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)巡查制度，形成以查處機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)、村組、物業(yè)小區(qū)相結(jié)合的巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。

第十二條市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門按照下列分工，履行違法建設(shè)治理工作職責(zé)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對符合條件的建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以許可，并加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)工程驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)，對違法建設(shè)工程，不得通過規(guī)劃核實(shí);

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證;對違法建設(shè)工程，不得通過綜合竣工驗(yàn)收備案;

（三）房地產(chǎn)管理部門對出租房屋嚴(yán)格登記備案審查，發(fā)現(xiàn)違法的建(構(gòu))筑物出租的，及時(shí)移交查處機(jī)關(guān);

（四）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對經(jīng)查處機(jī)關(guān)依法認(rèn)定屬違法建設(shè)的不動產(chǎn)，不得辦理登記、變更、轉(zhuǎn)移、抵押手續(xù);

（五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處在違法建設(shè)治理中妨礙執(zhí)行公務(wù)、擾亂社會治安秩序等違法行為;

（六）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好違法建設(shè)治理相關(guān)工作。

第十三條下列組織和單位應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)義務(wù)：

（一）村(居)民委員會、業(yè)主委員會在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻并及時(shí)報(bào)告查處機(jī)關(guān);

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，及時(shí)制止并向查處機(jī)關(guān)報(bào)告，協(xié)助查處工作；

（三）建設(shè)項(xiàng)目施工單位及個(gè)人不得承接違法建設(shè)項(xiàng)目施工。

第十四條公民、法人和其他組織不得實(shí)施下列行為：

（一）違法在建(構(gòu))筑物加層、開挖地下室、在外墻開門開窗搭建建(構(gòu))筑物、在公共區(qū)域搭建建(構(gòu))筑物等;

（二）違法改變建（構(gòu)）筑物規(guī)劃審批用途；

（三）其他違法建設(shè)行為。

第十五條查處機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)治理信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，將違法建設(shè)記錄納入社會信用體系，采取失信聯(lián)合懲戒措施。

第三章 調(diào)查與處理

第十六條對舉報(bào)、日常巡查等渠道發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查。

經(jīng)核查屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不屬于本機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將案件移送有權(quán)處理機(jī)關(guān)。

第十七條在違法建設(shè)調(diào)查過程中，查處機(jī)關(guān)有權(quán)要求單位和個(gè)人提供有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；有權(quán)要求被檢查單位和個(gè)人就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題做出說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測、拍攝取證。

查處機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條查處機(jī)關(guān)需要查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法建設(shè)有關(guān)證據(jù)材料的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房地產(chǎn)管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并在三個(gè)工作日內(nèi)提供。

被請求協(xié)助的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕；不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知請求部門并說明理由。因協(xié)助發(fā)生爭議的，由共同上一級行政機(jī)關(guān)裁決。

第十九條查處機(jī)關(guān)查處正在建設(shè)的違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)或者限期改正，當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的或者逾期不改正的，由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第二十條查處機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)對違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查取證后，擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的事先告知書，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù)，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十一條違法建（構(gòu)）筑物有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但未按照許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合許可要求的;

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的；

（三）其他尚可采取改正措施的情形。

對違法建設(shè)是否屬于可以采取改正措施的情形，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征詢城鄉(xiāng)規(guī)劃部門意見，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在五個(gè)工作日內(nèi)作出書面認(rèn)定，情況復(fù)雜的可延長至十個(gè)工作日。

第二十二條違法建（構(gòu)）筑物有下列情形之一的，屬于不能拆除的情形：

（一）因建（構(gòu)）筑物不可分離性難以實(shí)施拆除，或者拆除影響其他部分安全及相鄰建筑安全的；

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境無法實(shí)施拆除的；

（三）損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者將對公共利益造成重大損害的。

不能拆除的違法建（構(gòu)）筑物由查處機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門和專家認(rèn)定；情況重大、復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府認(rèn)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為查處機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定。

第二十三條強(qiáng)制拆除違法建（構(gòu)）筑物由各級人民政府組織實(shí)施。　　

查處機(jī)關(guān)針對已建成的違法建設(shè)需要實(shí)施強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法拆除。

第二十四條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向違法建設(shè)當(dāng)事人送達(dá)行政執(zhí)法文書。

違法建設(shè)當(dāng)事人或其同住成年家屬拒絕簽收的，可以將行政執(zhí)法文書張貼在違法建設(shè)當(dāng)事人住所或者違法建設(shè)現(xiàn)場，由有關(guān)基層組織或者違法建設(shè)當(dāng)事人所在單位的代表到場見證，說明情況，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章；也可以把行政執(zhí)法文書留在當(dāng)事人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

第二十五條實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）違法建設(shè)當(dāng)事人是個(gè)人的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知違法建設(shè)當(dāng)事人本人或者同住成年家屬到場；違法建設(shè)當(dāng)事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場。違法建設(shè)當(dāng)事人拒不到場的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在無利害關(guān)系人的見證或者公證機(jī)構(gòu)公證下實(shí)施強(qiáng)制拆除；

（二）違法建設(shè)當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)將違法建設(shè)內(nèi)財(cái)物搬離的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在無利害關(guān)系人的見證或者公證機(jī)構(gòu)公證下，將財(cái)物登記造冊，運(yùn)送他處存放，并通知違法建設(shè)當(dāng)事人領(lǐng)取；逾期不領(lǐng)取的，對鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物，由查處機(jī)關(guān)依法進(jìn)行拍賣或者變賣，并依法辦理提存手續(xù)；

（三）查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄并全程錄像；

（四）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條違反本條例，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條自用或者向他人提供違法建(構(gòu))筑物作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例規(guī)定，建筑施工單位及個(gè)人承接違法建設(shè)項(xiàng)目施工的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，沒收違法所得，對單位并處二萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人并處二千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對單位責(zé)令改正，通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分：

（一）巡查責(zé)任單位不履行巡查職責(zé)，對違法建設(shè)不及時(shí)勸阻、制止和報(bào)告的;

（二）查處機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到違法建設(shè)投訴、舉報(bào)，不依法及時(shí)處理的;

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對違法建設(shè)項(xiàng)目通過規(guī)劃核實(shí)的；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對違法建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收備案的;

（五）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對依法認(rèn)定附有違法建設(shè)的不動產(chǎn)辦理登記、變更、轉(zhuǎn)移、抵押手續(xù)的;

（六）房地產(chǎn)管理部門未依法履行對出租房屋備案審查監(jiān)管職責(zé)的;

（七）公安機(jī)關(guān)對在違法建設(shè)治理中妨礙執(zhí)行公務(wù)、擾亂社會治安秩序等違法行為查處不力的;

（八）其他相關(guān)監(jiān)管部門在違法建設(shè)治理中未履行協(xié)助義務(wù)的;

（九）在違法建設(shè)治理中的其他違法行為。

第三十條村(居)民委員會違反本條例規(guī)定，不履行巡查、報(bào)告和協(xié)助職責(zé)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處予以通報(bào)批評，責(zé)令限期改正。

第五章 附則

第三十一條本條例自2018年4月1日起施行。

《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》將于5月1日正式施行

部門解讀瀘州首部實(shí)體法規(guī)--《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》

瀘州落實(shí)《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》向城市違建亮劍

3月29日，《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）獲得四川省十二屆人大常委會第三十二次會議第二次全體會議審查批準(zhǔn)。這意味著瀘州首部實(shí)體性地方法規(guī)正式誕生，將于2017年5月1日起正式施行。

該《條例》是2015年12月3日瀘州擁有地方立法權(quán)后率先著手制定的第一部實(shí)體性地方法規(guī)。近年來，隨著瀘州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，違法建設(shè)行為也日漸突出，加蓋樓層、挖地下室、非法搶建房屋、侵占公共綠地、亂搭亂建等違法行為時(shí)有出現(xiàn)。

為加強(qiáng)城市建設(shè)和管理工作，將違法建設(shè)通過法制化的方式加以治理，制定違法建設(shè)治理的地方性法規(guī)十分必要。2016年3月，市人大常委會啟動了《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》的立法調(diào)研，經(jīng)過深入調(diào)研形成《條例（草案）》，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、論證協(xié)商會等多種方式廣泛聽取社會各界的意見，使《條例》能夠集中民智、體現(xiàn)民意，以切實(shí)提高地方立法的科學(xué)性和民主性。該《條例》也成為我省21個(gè)市州獲得地方立法權(quán)后，在違法建設(shè)預(yù)防和查處方面的首部地方性法規(guī)。

第一條 為了有效治理違法建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，消除安全隱患，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制止和查處違法建設(shè)的決定》等法律、法規(guī)，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本條例。

第二條 瀘州市行政區(qū)域內(nèi)治理城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，適用本條例。

第三條 本條例所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（四）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

（五）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的。

違法建（構(gòu)）筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

第四條 違法建設(shè)治理遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、依法治理的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)治理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，解決本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作中的重大問題；建立健全違法建設(shè)治理工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和目標(biāo)考核制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府的安排，負(fù)責(zé)違法建設(shè)治理工作。

第六條 市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，負(fù)責(zé)跨區(qū)縣的、重大復(fù)雜的違法建設(shè)查處工作。

區(qū)人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作；縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。區(qū)人民政府可以確定城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作；縣人民政府可以確定城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。

以上負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處工作的行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱為查處機(jī)關(guān)。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、工商行政管理、公安、消防、人民防空、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門按照各自職責(zé)做好違法建設(shè)治理相關(guān)工作。

第八條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。