(1)公司簡介，闡述被審計單位的背景信息及重大會計政策的變更情況等；

(2)審計概況，主要闡述審計過程，包括：審計計劃的執(zhí)行情況，審計的總體評價，審計前后主要財務(wù)指標(biāo)及應(yīng)引起部門經(jīng)理和主任會計師注意的重大事項；

(3)審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議的重要調(diào)整事項；

(4)審計結(jié)論，說明擬出具的審計報告的意見類型及對被審計單位經(jīng)營管理的評價與建議。

(1)通過撰寫審計總結(jié)，審計項目經(jīng)理可以及時發(fā)現(xiàn)審計過程中的疏漏，并采取補(bǔ)救措施，確保審計質(zhì)量；

(2)通過撰寫審計總結(jié)，審計項目經(jīng)理可對已作出的專業(yè)判斷進(jìn)行一次全面的再鑒定，便于正確地表達(dá)審計意見；

(3)審計總結(jié)可以為上一級復(fù)核者(部門經(jīng)理或主任會計師)在復(fù)核審計工作底稿時提供一份完整而全面的匯總資料，使三級復(fù)核得到切實(shí)的保證，同時也為審計工作底稿的二級、三級復(fù)核者對本項目的審計概況有一個總體了解；

(4)審計總結(jié)的撰擬過程，是經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)過程，有利于提高撰寫者及其他審計項目組成員的專業(yè)水準(zhǔn)，積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；

(5)審計總結(jié)是出具管理建議書的基礎(chǔ)，也為下一期間的審計作了必要的銜接與鋪墊。2100433B

通過審計總結(jié)，可以考核審計人員是否真正履行了職責(zé)及其工作業(yè)績，明確工作責(zé)任，為獎優(yōu)罰劣提供依據(jù)。

通過審計總結(jié)，將審計資料整理歸檔，裝訂成冊，形成正式的檔案資料并移交給檔案管理部門，是審計質(zhì)量全程控制的最后終結(jié)。

一、圍繞主題，有效服務(wù)發(fā)展大局

2013年，我市審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞“深入貫徹十八大精神”這一工作主題，自覺將審計工作融入到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中，把維護(hù)人民群眾的利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計工作的根本目標(biāo)。2013年，全市共審計單位339個，出具審計報告和專項審計調(diào)查報告429篇，提交審計信息417篇，提出審計建議598條，其中被批示、采用審計信息400篇·次，被采納審計建議556條，審計工作有效服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、抓牢“生命線”，著力提升審計公信力

2013年，我市審計機(jī)關(guān)牢牢抓住審計廉政和審計質(zhì)量兩條審計工作的“生命線”，著力提升審計公信力。

1.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、審計署和省市廉政工作會議精神,嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，帶頭壓縮三公經(jīng)費(fèi)，與2012年同期相比，市局會議經(jīng)費(fèi)減少一半，招待費(fèi)用下降19.7%，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)降低10%以上；深入開展正風(fēng)肅紀(jì)活動，召開動員大會，制定落實(shí)方案，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)廉政教育，觀看電教片、參加廉政征文活動、組織集中學(xué)習(xí)、開展青年論壇等多種形式開展黨風(fēng)廉政教育；落實(shí)廉政責(zé)任，局長與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與處室負(fù)責(zé)人層層簽訂廉政責(zé)任書；完善廉政制度，制定了《湖州市審計局紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報制度》、《湖州市審計局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》等制度，開展廉政風(fēng)險防控項目化管理工作，由每個局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜一個項目；加強(qiáng)廉政監(jiān)督，充實(shí)了紀(jì)檢組人員力量，重新聘任審計廉政監(jiān)督員，加大對審計干部的外部監(jiān)督，開展廉政談心談話活動，從思想上、工作上、生活上真正關(guān)心干部。

2.強(qiáng)化審計質(zhì)量管理。開展審計項目評優(yōu)，對2012年審計項目進(jìn)行了評審，擇優(yōu)推薦了5個項目參加省廳評比，其中2個項目被省廳評為優(yōu)秀項目，1個項目評為表彰項目；注重打造精品項目，年初每個業(yè)務(wù)處室確定重點(diǎn)項目，明確預(yù)期成效，加強(qiáng)跟蹤問效，抓好各項質(zhì)量控制措施的落實(shí)；推進(jìn)審計結(jié)果公開，除按規(guī)定向人大報告市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計和整改情況外，首次在全市審計工作會議上通報了2012年市本級審計情況及發(fā)現(xiàn)的主要問題，年初報經(jīng)市政常務(wù)會議確定審計結(jié)果向社會公開項目，2013年，全市共向社會公告審計結(jié)果83篇；制訂了《政府信息網(wǎng)絡(luò)公開管理辦法》，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范流程，推進(jìn)審計工作信息公開。

三、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計效用

2013年，全市審計機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全審計機(jī)制、深化審計實(shí)施、創(chuàng)新審計方法，以抓好制度貫徹落實(shí)、審計整改督促和信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)審計效用的發(fā)揮。

1.健全審計機(jī)制，著力抓好制度貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)年前市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全部政府性資金審計工作的意見》，制定了《湖州市本級全部政府性資金審計操作規(guī)程》，結(jié)合同級審、全部政府性資金審計調(diào)查，著力推進(jìn)政府性資金審計“全覆蓋”；提請市政府出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的意見》，長興、德清和安吉縣均出臺整改意見，健全審計整改工作機(jī)制，推進(jìn)審計整改落實(shí)；提請市府辦轉(zhuǎn)發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)市本級政府投資項目竣工決算審計工作的意見》，進(jìn)一步落實(shí)《湖州市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》（市政府19號令）政府投資項目必審制的要求；制定出臺湖州市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議議事規(guī)則、離任經(jīng)濟(jì)事項交接辦法等，進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計配套制度。

2.深化審計實(shí)施，著力抓好審計整改督促。深化審前調(diào)查，如殘疾人社保及服務(wù)體系審計調(diào)查項目，專門召開了審前預(yù)備會議，與殘聯(lián)、社保、財政、民政和教育等相關(guān)部門研究可能的問題，了解殘疾人相關(guān)工作的制度建設(shè)、管理體系及工作開展等情況，進(jìn)一步完善審計方案，推進(jìn)深化審計實(shí)施；對去年（2012年）完成的審計項目進(jìn)行審計回訪，督促發(fā)現(xiàn)問題的整改，目前基本已整改到位；加強(qiáng)邊審邊改，對今年（2013年）的審計項目中發(fā)現(xiàn)的問題，能及時整改的，督促被審計單位立即整改，如本級預(yù)算執(zhí)行情況審計中，針對納稅雙定戶未及時進(jìn)調(diào)整納稅定額等問題，被審計單位積極采取措施，在審計期間予以整改；2013年，審計期間整改金額67743萬元。

3.創(chuàng)新審計方法，著力抓好信息技術(shù)應(yīng)用。完成了“金審工程（2012-2016）建設(shè)項目”的立項、可研和初步設(shè)計方案及概算報告的評審和批復(fù)工作，為下一步審計信息化建設(shè)提供了良好的保障；開展全部政府性資金聯(lián)網(wǎng)審計試點(diǎn)，已完成部門預(yù)算執(zhí)行審計分析系統(tǒng)部署；開展市局到各縣區(qū)審計局的視頻會商系統(tǒng)建設(shè)，完成視頻會商系統(tǒng)二期工程部署；國家投資建設(shè)項目審計管理系統(tǒng)、非稅收入審計分析系統(tǒng)等建設(shè)正在有序?qū)嵤蛔龊米》抗e金聯(lián)網(wǎng)平臺的改進(jìn)工作，通過運(yùn)用平臺實(shí)施審計，完善審計方法5個。在2013年的審計署評比中全市共有11個方法入選，其中“利用人口普查數(shù)據(jù)審查經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況的計算機(jī)審計方法”被審計署評為2012年度優(yōu)秀計算機(jī)審計方法。

四、深化服務(wù)，切實(shí)履行審計職責(zé)

2013年，全市審計機(jī)關(guān)圍繞黨委政府工作中心，進(jìn)一步加大審計監(jiān)督力度，深化審計服務(wù)，切實(shí)履行審計監(jiān)督職責(zé)。

1.深化財政審計，服務(wù)財政體制改革。深入開展2012年市本級預(yù)算執(zhí)行情況審計，長興縣、南潯區(qū)2012年財政決算審計，結(jié)合同級審，對全部政府性資金、省級財政轉(zhuǎn)移支付管理等進(jìn)行了專項審計調(diào)查，于7月向人大常委會提交了2012年本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計工作報告，揭示審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計建議；積極督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，整改已基本到位，并向人大常委會提交了審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況報告；根據(jù)審計署、省廳的統(tǒng)一布署，按照“摸清底數(shù),反映問題,揭示風(fēng)險,提出建議”的要求，組織市縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行了審計，針對我市政府性債務(wù)情況，提出建設(shè)性意見和建議，服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策。

2.深化民生資金、民生政策執(zhí)行情況審計，服務(wù)保障改善民生。開展殘疾人社保及服務(wù)體系、國有市場運(yùn)行管理情況、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、公共交通運(yùn)輸企業(yè)財政補(bǔ)貼資金、物業(yè)專項維修資金、住房公積金等民生資金、民生政策執(zhí)行審計和審計調(diào)查。今年（2013年）市政府出臺的《湖州市政府購買公共交通服務(wù)辦法》、《湖州市無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼辦法（試行）》、《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商品交易市場提升發(fā)展的意見》等多項辦法意見中，都充分采納審計部門提出的意見建議；相關(guān)單位加強(qiáng)審計整改，著力從制度層面規(guī)范資金收支管理，如交通運(yùn)輸、財政、審計、物價等部門聯(lián)合制定出臺《湖州市政府購買公共交通服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》和《湖州市政府購買公共交通服務(wù)考核辦法（試行）》，市殘聯(lián)、市財政聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程實(shí)施范圍的通知》等制度。通過審計，堵塞管理漏洞，有效促進(jìn)機(jī)制制度完善，切實(shí)發(fā)揮審計服務(wù)保障改善民生的作用。

3.深化投資審計，服務(wù)政府建設(shè)項目。完成政府投資建設(shè)項目審計167個，涉及項目投資總額132.98億元。市局對湖州市鐵路南站站前配套（一期）工程等11個政府重大建設(shè)項目實(shí)施全過程跟蹤審計，在跟蹤審計中注重監(jiān)督和服務(wù)相結(jié)合，通過政策法規(guī)、材料價格等方面的咨詢服務(wù)，將問題遏制在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)對政府投資項目竣工審計，對審計發(fā)現(xiàn)實(shí)際投資超概算、后期管理等問題，及時提出審計處理意見和建議。

4.深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，服務(wù)干部監(jiān)督工作。全市對100名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果26篇·次。先后召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議和集中進(jìn)點(diǎn)動員會；市本級對6個單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展“三責(zé)聯(lián)審”；首次統(tǒng)一組織對縣區(qū)公檢法“三長”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；認(rèn)真貫徹省、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法制度，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化水平。

五、強(qiáng)化建設(shè)，全力夯實(shí)審計基礎(chǔ)

2013年，全市審計機(jī)關(guān)圍繞審計工作科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力提高審計服務(wù)發(fā)展的水平和能力。

1.加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“強(qiáng)責(zé)任強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)效能”創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動，充分發(fā)揮黨組中心龍頭作用，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“兩看兩比”作風(fēng)建設(shè)、“三創(chuàng)三評”活動，組織機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)、參與志愿服務(wù)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“先鋒之星”活動，發(fā)揮黨支部和黨員作用，積極組織參加市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委開展的“群眾路線”和“最美精神”為主題的征文等活動；加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，2013年，共組織282人·次參加省市各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，召開新進(jìn)人員座談會，落實(shí)審計實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，著力推進(jìn)新進(jìn)人員業(yè)務(wù)能力提升。

2.加強(qiáng)審計管理建設(shè)。深化審計計劃管理，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)安排年度項目計劃，明確審計重點(diǎn)項目、審計公告項目，加強(qiáng)對審計成效的計劃管理；深入開展2014年審計項目調(diào)研，召開自定項目立項評估會議，為2014年科學(xué)安排審計項目奠定基礎(chǔ)；深化審計現(xiàn)場管理，制定出臺了《政府投資項目組織協(xié)審單位參與審計招投標(biāo)管理辦法》，召開協(xié)審人員座談會、協(xié)審單位負(fù)責(zé)人和主審座談會等，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)項目審計；深化審計成果運(yùn)用，對近三年審計發(fā)現(xiàn)普遍性問題進(jìn)行了梳理總結(jié)，按市人大要求，對市本級預(yù)算部門單位進(jìn)行了通報，提出審計建議；深化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，對處室、工作人員、縣區(qū)審計局年度工作和信息工作考核辦法進(jìn)行了修訂，推進(jìn)考核機(jī)制完善。

3.加強(qiáng)內(nèi)部審計建設(shè)。完善內(nèi)審組織建設(shè)，著力推進(jìn)縣區(qū)內(nèi)審工作發(fā)展，安吉縣、吳興區(qū)和南潯區(qū)分別成立內(nèi)審協(xié)會，完成全市縣區(qū)內(nèi)審計協(xié)會組織建設(shè)；加強(qiáng)內(nèi)審工作指導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)內(nèi)審指導(dǎo)員制度，協(xié)助市農(nóng)業(yè)局、供銷社、殘聯(lián)等單位完善內(nèi)審工作年度計劃，指導(dǎo)規(guī)范實(shí)施內(nèi)部審計工作；開展與行業(yè)主管部門聯(lián)手共推項目審計試點(diǎn)，在市住建局、太湖度假區(qū)經(jīng)責(zé)審計中，積極指導(dǎo)內(nèi)審先行開展對下屬單位內(nèi)部審計，及時糾正內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)“審計一個單位、規(guī)范一個行業(yè)”；推進(jìn)內(nèi)審人員素質(zhì)提升，在開發(fā)區(qū)、城投集團(tuán)舉辦的內(nèi)審培訓(xùn)班，開展投資審計專題講座，促進(jìn)內(nèi)審在規(guī)范本單位及下屬單位建設(shè)項目管理中發(fā)揮作用，協(xié)助省協(xié)會舉辦內(nèi)審資格證書培訓(xùn)班，280多人取得了內(nèi)審資格證書。

4.加強(qiáng)審計理論建設(shè)。加強(qiáng)審計學(xué)會工作，積極開展課題研究，申報省廳重點(diǎn)科研立項課題36個，其中中標(biāo)重點(diǎn)課題1項、一般課題9項，組織推薦省廳2012年度優(yōu)秀審計論文評比18篇，其中獲二等獎1篇、三等獎1篇、優(yōu)秀獎3篇；提交了《信息化審計管理模式應(yīng)用研究初探》等審計信息化科研三篇論文；舉辦審計青年論壇、審計理論研討會等，推進(jìn)審計理論與實(shí)務(wù)研討、交流；我市有44名同志被評定為中國審計學(xué)會理論研究骨干，居全省前列。

5.加強(qiáng)審計文化建設(shè)。開展國家審計精神學(xué)習(xí)討論活動，深刻領(lǐng)會審計精神的基本內(nèi)涵和主要特征，增強(qiáng)全體審計干部從事審計事業(yè)的自豪感和責(zé)任感；紀(jì)念國家審計機(jī)關(guān)成立30周年，對湖州審計三十年發(fā)展歷程進(jìn)行了總結(jié)和提煉，完成了湖州審計三十年回顧與展望課題研究工作，組織全市審計系統(tǒng)征文和書畫攝影征集活動，在湖州日報開展專版宣傳，金長征市長發(fā)表了題為《著力深化審計監(jiān)督全力推進(jìn)改革發(fā)展》的署名文章，市、縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)集中展示了重要審計成果；召開專題學(xué)習(xí)會，局領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)、心態(tài)、提高能力等方面的審計文化建設(shè)進(jìn)行了講解；工會、共青團(tuán)和婦委會積極開展活動，引導(dǎo)干部職工培養(yǎng)健康向上的生活情趣，營造良好的機(jī)關(guān)文化環(huán)境和氛圍。 2100433B

既然審計目的的研究領(lǐng)域定位在審計所能滿足的社會需求，那么要明確審計目的的內(nèi)容是什么，就必須明確審計信息使用群體的構(gòu)成及其要求。通過對構(gòu)成審計信息使用群體的不同利益集團(tuán)的分析，研究每一利益集團(tuán)利用審計的動機(jī)，舍棄表象，總結(jié)抽象出其共性。不同利益集團(tuán)對審計的共性要求，就形成了我們所要研究的審計目的。

縱觀審計發(fā)展的歷史，在不同的歷史發(fā)展時期， 由于當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，不同時期的審計信息使用群體的構(gòu)成是不同的。

(一)資源所有者的審計需求

自審計產(chǎn)生以來，在相當(dāng)長的發(fā)展時期內(nèi)，對審計的需求源于資源所有者。政府審計和民間審計的產(chǎn)生都是基于資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離而產(chǎn)生的。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對于資源所有者而言，隨著自身擁有資源的擴(kuò)大，當(dāng)其擁有的資源擴(kuò)大到不能親自經(jīng)營管理時，就以委托代理的方式將其擁有的資源委托給別人經(jīng)營，于是就形成了委托受托的代理關(guān)系。作為資源所有者，擁有資源剩余索取權(quán)，無須參與資源的經(jīng)營管理，而僅僅是通過簽訂委托契約方式將經(jīng)營資源的責(zé)任完全委托給有才干的人，即經(jīng)理人來經(jīng)營。經(jīng)理人是資源的經(jīng)營者，他們受托運(yùn)用所有者的資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，擁有經(jīng)營決策權(quán)，并依據(jù)委托受托契約條款取得相應(yīng)的報酬。對于經(jīng)理人而言，資源經(jīng)營權(quán)的取得是以承擔(dān)相應(yīng)的資源經(jīng)管責(zé)任為代價的，這一資源經(jīng)管責(zé)任亦即通常所說的受托責(zé)任。委托受托關(guān)系的正常維系，取決于受托方受托責(zé)任的履行情況。

因此，在委托受托關(guān)系中，為了考察受托責(zé)任的履行情況，無論是委托方，還是受托方，都需要通過一定的方式反映受托責(zé)任的履行情況，而這種反映的一個最有效途徑就是會計。為使會計能夠真實(shí)地記錄受托責(zé)任的履行情況，代理雙方通常需要就受托責(zé)任的會計計量做出事先規(guī)定，用于約束資源受托人的會計行為。在委托受托關(guān)系中，由于存在利益的非均衡性和信息非對稱性以及記錄和反映受托責(zé)任履行情況的會計受聘于經(jīng)理人等原因，使得經(jīng)理人有著自然的控制權(quán)，他可以通過對會計信息系統(tǒng)進(jìn)行控制與操縱，使會計信息脫離真實(shí)的經(jīng)營成果而偏向其自身利益。這就意味著經(jīng)理人在向委托人提供反映受托責(zé)任履行情況的信息時，在會計核算過程中可能存在著違反委托人與經(jīng)理人事先約定的會計計量規(guī)則的行為。而委托人在利用經(jīng)理人提供的會計信息評價經(jīng)理人受托責(zé)任的履行情況時，就要通過一定的方式來降低、甚至消除會計信息中所存在的風(fēng)險，以便正確評價經(jīng)理人受托責(zé)任的履行情況。

由于會計信息質(zhì)和量的變化，以及資源所有者個人受制于時間、精力、地域、能力等多方面的原因，擁有剩余索取權(quán)的所有者在不能親自揭示經(jīng)理人違背事先約定的會計計量規(guī)則的行為時，轉(zhuǎn)而尋求獨(dú)立的人員(審計人員)代其行事。因此，審計人員接受資源所有者的授權(quán)或委托，對經(jīng)理人提供的會計信息進(jìn)行審計，是“為了維護(hù)所有者的利益，考核會計核算的所有方面是否遵循所有者與經(jīng)理人之間既定的會計計量規(guī)則契約。所有不符合該契約的行為都屬于錯誤或弊端，是注冊會計師(審計人員———作者注)應(yīng)予以揭示的對象”，亦即揭露會計信息中的錯誤和弊端，降低或消除信息風(fēng)險，以便于資源所有者利用經(jīng)審定后的會計信息正確評價經(jīng)理人受托責(zé)任的履行情況。

(二)債權(quán)人的審計需求

在企業(yè)的經(jīng)營過程中，生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金最初主要是由資源所有者提供的。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營所需資金逐漸增多，由于資源所有者所擁有資源的局限性，決定了資源所有者不可能無限度地向企業(yè)提供資金。為滿足企業(yè)經(jīng)營的需要，向銀行借貸成為企業(yè)主要的資金來源渠道。銀行將資金讓渡給企業(yè)使用，為確保貸款的安全性，需要企業(yè)提供反映其償債能力的會計信息，根據(jù)企業(yè)的償債能力進(jìn)行相應(yīng)的貸款決策，確定是否發(fā)放貸款、貸款的規(guī)模、期限與利率等。而企業(yè)為了以優(yōu)惠的條件取得貸款，在向銀行提供這些信息時，存在有意粉飾會計信息的動機(jī)。銀行為了確保貸款決策的準(zhǔn)確性，需要通過審計揭露企業(yè)會計信息中存在的錯誤和弊端，以降低或消除信息風(fēng)險。債權(quán)人對審計的需求與資源所有者相比，最大的區(qū)別在于債權(quán)人不需要就所有的會計核算信息作為審計對象，而只需要檢查與償債能力有關(guān)的會計信息，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的少數(shù)關(guān)鍵賬戶及其所反映的資產(chǎn)流動性是否可靠。但其需求動機(jī)卻是相同的，都是需要通過審計來降低或消除相關(guān)信息的信息風(fēng)險。

(三)經(jīng)營管理者的審計需求

經(jīng)營管理者作為委托受托關(guān)系中的受托方多數(shù)充當(dāng)?shù)氖潜粚徲嫷膶ο蟆Ｔ谙喈?dāng)長的時期內(nèi)，雖然經(jīng)營管理者在審計關(guān)系中處于被動地位，然而，在確定受托責(zé)任的履行過程中，為了明確自身的清白，取信于委托方，經(jīng)營管理者亦存在主動需求審計的愿望，這時其對審計的需求是希望通過審計確信反映受托責(zé)任履行情況的會計信息遵守了與委托方之間既定的會計計量規(guī)范，不存在錯誤和弊端，即不含有信息風(fēng)險。

隨著資本市場的發(fā)展，為了滿足企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的需要，從證券市場上直接融資成為企業(yè)的重要方式。在這一時期，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為所有者的人數(shù)激增，股權(quán)變得高度分散，單一所有者已無能力對企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)施監(jiān)控，所有者只是通過委托契約關(guān)系對企業(yè)的財產(chǎn)保持最終的控制權(quán)，最為關(guān)心的是其股票的買賣，因此而成為純粹的投資者。這樣，所有者們失去了形式上乃至實(shí)質(zhì)上對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的控制權(quán)，經(jīng)營過程中的實(shí)際控制權(quán)逐漸落入企業(yè)經(jīng)理人手中。在經(jīng)理人掌握企業(yè)經(jīng)營管理的控制權(quán)以后，經(jīng)理們所關(guān)心的就是如何將社會上閑散的資金更多地吸引到自己所經(jīng)管的企業(yè)中。為了吸引投資者手中的資金，經(jīng)理人必須表明自身的經(jīng)營能力和較高的投資回報率，對此，需要向投資者公布企業(yè)的會計信息，以便于投資者做出投資決策。為了消除理性投資者的信息風(fēng)險，降低吸收資金的成本，經(jīng)理人也就產(chǎn)生了對審計的需求。對于經(jīng)理人而言，要求審計驗(yàn)證其提供的會計信息，是為了減少與投資者之間的信息不對稱，亦即減少信息風(fēng)險。

(四)投資者的審計需求

隨著證券市場的發(fā)展，不僅使得社會公眾成為投資者的愿望成為現(xiàn)實(shí)，而且也使原來擁有企業(yè)控制權(quán)的所有者逐漸演變成為投資者。對于投資者而言，所關(guān)心的是投資的盈利性，而投資的盈利性取決于其投資決策的準(zhǔn)確性。投資者無論是購入、持有還是賣出一家企業(yè)的股票，均需要根據(jù)該企業(yè)相關(guān)的信息做出相應(yīng)的投資決策。由于投資者進(jìn)行決策所依據(jù)的信息是由企業(yè)提供的，而投資者本身無法實(shí)施對信息的驗(yàn)證，為減少信息風(fēng)險，提高決策的準(zhǔn)確性，就需依靠審計對信息進(jìn)行驗(yàn)證。因此，投資者對審計的需求也是為了減少信息風(fēng)險。

(五)政府的審計需求

政府對審計的需求表現(xiàn)為兩個方面，其一，政府以所有者的身份對審計的需求，該方面的分析見所有者的審計需求分析；其二，政府作為社會管理者的身份對審計的需求。經(jīng)濟(jì)的繁榮是國家財富最有效和最豐富的來源，而經(jīng)濟(jì)繁榮的前提是保持一個良好的經(jīng)濟(jì)秩序。為保持經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行，政府依據(jù)其強(qiáng)制力量介入市場經(jīng)濟(jì)，通過法律形式強(qiáng)制規(guī)定發(fā)行有價證券的企業(yè)必須向政府的有關(guān)部門進(jìn)行證券發(fā)行登記，并報送經(jīng)注冊會計師驗(yàn)證的財務(wù)報表。這種強(qiáng)制性財務(wù)報表審計，客觀上使得注冊會計師已不再是對企業(yè)的某個具體投資者負(fù)責(zé)，而是面向了全社會。對于政府而言，無論是作為所有者，還是作為社會管理者，其對審計需求的動機(jī)都是為了降低信息風(fēng)險，所不同的是：作為所有者是為了維護(hù)自身的利益，而作為社會管理者則是為了整個社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

根據(jù)上述分析，可以看出，不同的審計信息使用者對審計需求的動機(jī)均是降低信息風(fēng)險。由于降低信息風(fēng)險滿足的是不同審計信息使用者的直接需求，因此，將其定義為審計的直接目的。

伴隨著社會分工的出現(xiàn)，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是由不同的委托受托關(guān)系組成的經(jīng)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定取決于不同經(jīng)管責(zé)任的有序聯(lián)結(jié)，任一環(huán)節(jié)的故障都將導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂。審計作為委托受托關(guān)系的產(chǎn)物，通過審計，降低信息風(fēng)險，不僅可以使某一具體的委托受托關(guān)系得以正常維系，而且還可以使不同的委托受托關(guān)系之間按既定規(guī)則有序運(yùn)行。因此，撇開具體的審計信息使用者，從社會經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)的整體考察，人們希望通過審計來維護(hù)整個社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。這一點(diǎn)已從政府作為社會管理者的身份中體現(xiàn)了出來，并且審計已通過自身的努力得到了社會的認(rèn)可，獲得了“經(jīng)濟(jì)警察”的美譽(yù)。我們把從社會經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)的整體考察而形成的人們對審計需求的動機(jī)稱為審計的終極目的。