為了使審計組織管理更好地反映審計業(yè)務活動的需要，提高審計業(yè)務組織的合理性和有效性，就必須加強審計組織管理。實施審計組織管理，必須明確審計組織管理的原則。審計組織管理原則是為審計業(yè)務活動管理行為提供指導的一種基本論述，是使審計組織長期穩(wěn)定、平衡、有效和充滿活力的一系列的一般性或共同性的規(guī)范和法則，是審計組織管理所應遵循的范例。由審計組織管理的特點所決定，在對審計組織管理的過程中，應主要遵循以下原則：

(一)依法性原則

依法性原則主要是指依法辦事，即通過制定較完善的法律法規(guī)，確定一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)范。審計組織活動隨著業(yè)務范圍的擴大而日趨復雜，因此，審計組織管理必須依據(jù)有關法律、規(guī)章和審計業(yè)務標準，規(guī)范審計組織的行為，以便于審計組織有條不紊地開展工作，保證審計組織的效率和工作質(zhì)量。除此之外，在審計組織內(nèi)部，也還必須建立和健全各種工作制度和管理制度。這些都將對審計組織的正常運行起到重要的保障作用。即通常所說的，組織管理是通過法律、制度來保障的。審計組織管理的依法性原則主要包括以下基本要求：

(1)依法設置機構(gòu)。在審計組織構(gòu)建時，必須依照有關法律的規(guī)定，體現(xiàn)審計組織獨立性的根本特征。即不僅要求審計業(yè)務組織按行政層次組成，在組織地位上處于相對獨立的地位以保證其權(quán)威性。而且，要求為進行具體某項審計業(yè)務而設計的審計業(yè)務組織，必須與被審計單位沒有組織上的隸屬、經(jīng)濟上的直接牽連關系，以及組織中的審計人員也不能與被審計單位發(fā)生正式的或非正式的組織聯(lián)系。

(2)依法定編。按規(guī)定應審批的審計組織內(nèi)部機構(gòu)，都要核定人員編制數(shù)額，并按規(guī)定的標準比例審定其內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)；審計人員的配備必須按照編制和結(jié)構(gòu)比例進行，保證審計組織內(nèi)人員的合理搭配。

(3)依法管理。對審計組織機構(gòu)，要依法審定其職責范圍、活動方式、管理體制等，按照規(guī)定的辦法對其實施管理。如國家審計署對派駐地方特派員辦事處的業(yè)務管理、組織機構(gòu)管理等有一整套的制度規(guī)定。

(二)系統(tǒng)性原則

審計組織是一個對審計業(yè)務活動進行決策、計劃、領導、控制的獨立系統(tǒng)。審計組織管理的系統(tǒng)性原則就是指從整體性出發(fā)，研究審計組織與環(huán)境之間的關系，組織內(nèi)各層次、各部門和各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)。它是通過組織的主要負責人統(tǒng)一指揮，按照一定的職能分工集中領導進行協(xié)調(diào)，即通過確定職能范圍，分解具體審計業(yè)務，固定相互之間的聯(lián)系實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)。

審計組織的系統(tǒng)性原則，一是要求審計組織內(nèi)部各部門、層次和環(huán)節(jié)的各種聯(lián)系要合理，組織要協(xié)調(diào)一致，職責分明，指揮統(tǒng)一，同時要求建立日常的組織溝通網(wǎng)絡和渠道；二是要求確定組織的層次及部門和人員的分工，使審計組織形成系統(tǒng)的統(tǒng)一，促進審計組織管理的最優(yōu)化，其內(nèi)容包括機構(gòu)設置、性質(zhì)功能、職責任務、人員編制等各個方面及管理的各個環(huán)節(jié)。

(三)適應性原則

這一原則要求，審計組織不僅需要有相對的穩(wěn)定性，而且需要及時根據(jù)審計業(yè)務工作任務與環(huán)境因素的變化不斷調(diào)整，或增或減，或合或分。審計組織管理的適應性，包括以下具體內(nèi)容：

(1)要統(tǒng)籌兼顧。就是要求我們在研究審計組織管理時，一定要全面考慮審計組織各個組成部分及其相互關系，按照它們的必然聯(lián)系，進行統(tǒng)一籌劃。

(2)要保證重點。對審計組織的發(fā)展實行有計劃控制、確定發(fā)展重點，并與審計監(jiān)督工作的重點相一致，同時也要符合審計組織自身發(fā)展的客觀規(guī)律。

(3)要有靈活性。即審計組織要適應審計業(yè)務在特定條件下的需要，如組織專案審計或?qū)ｎ}臨時性審計調(diào)查，審計組織管理應滿足這方面的需要。

(四)效率性原則

通常來說，管理不講效率就毫無意義，組織管理的效率性是組織運行狀況的綜合反映。審計業(yè)務組織管理的效率性原則要求提高審計組織的效率。因此，在管理上要求組織設置精簡，人員配備構(gòu)成合理、精干。組織內(nèi)的機構(gòu)設置管理層次和管理跨度要以提高審計效能為中心。這里的所謂管理跨度是指一個管理人員能夠直接指揮的下屬層次或人數(shù)。一般來說，在保證完成審計組織任務的前提下，機構(gòu)設置越簡、層次越少、人員越精，整個組織就越精干，從而審計組織效率相對提高。效率性原則要求在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的同時，尋找提高效率的具體措施，建立科學的管理機制，引入和完善行政首長負責制或目標責任制等。

以上這些原則是審計組織管理過程中所應遵循的基本原則，在具體實施管理過程中，應靈活掌握其基本內(nèi)涵，并根據(jù)審計組織的特點和審計專業(yè)性的特征，實施對審計組織的協(xié)調(diào)和控制。2100433B

審計組織管理是對建立審計業(yè)務機構(gòu)、組織審計人員隊伍和組織審計業(yè)務工作所采取的計劃、組織、領導、控制、創(chuàng)新等手段和措施的總稱。它是通過組織手段，協(xié)調(diào)審計組織機構(gòu)內(nèi)部、審計組織與審計環(huán)境之間的關系，以保證審計業(yè)務活動的效果。具體地說，也就是按照審計業(yè)務任務的需要，設立專業(yè)性審計業(yè)務組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)開展審計業(yè)務活動，從而完成審計任務。

(1)審計組織管理是提高審計業(yè)務管理有效性的保證。任何業(yè)務活動都離不開組織機構(gòu)和人員，審計業(yè)務組織是開展審計業(yè)務活動的主體。審計組織管理構(gòu)成了審計業(yè)務指揮系統(tǒng)的重要組成部分，它是審計業(yè)務活動順利開展的組織保證。審計業(yè)務活動的開展是通過組織來實現(xiàn)的，組織內(nèi)部各部門業(yè)務活動也是靠組織來實施的，可見，審計業(yè)務活動無一不是靠審計組織來實現(xiàn)的。

(2)審計組織管理有利于增強組織機構(gòu)的效率。審計組織管理是為了更好地進行審計工作，為提高審計質(zhì)量服務的。加強審計組織管理的目的是優(yōu)化審計組織，利用系統(tǒng)的管理思想和管理方式，合理地組織審計工作，提高審計的效率和審計工作質(zhì)量。

(3)審計組織管理可以促進審計人員進一步明確審計組織的目標。審計組織的職能范圍和任務的總目標，是審計組織業(yè)務職能機構(gòu)和審計人員的共同目標。加強審計業(yè)務管理的過程，也就是審計組織按照統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)的過程，統(tǒng)一內(nèi)部審計業(yè)務機構(gòu)和審計人員行為的過程。

審計業(yè)務組織就是要按照法律賦予的權(quán)利，直接組織和從事具件的審計業(yè)務。正確的審計目標的實現(xiàn)，要有與之相適應的審計組織機構(gòu)來保證。否則，實現(xiàn)審計目標、完成審計任務就成了一句空話。一個有效的和相對穩(wěn)定的審計組織，機構(gòu)，只有通過各種組織措施，才能使審計任務得以完成。圍繞審計任務采取什么樣的組織形式和措施，構(gòu)成了審計組織管理的內(nèi)容。

一、審計組織管理的一般內(nèi)容

(一)科學化管理

科學化管理，是指對審計組織應當按照現(xiàn)代管理科學的要求進行管理。對審計組織進行管理，需要一定的專門管理知識和專業(yè)知識。它不完全類同于一般的行政機關，在管理方法上應與審計的專業(yè)性結(jié)合起來。

(二)規(guī)范化管理

規(guī)范化管理，可以理解為審計組織管理的制度化管理。實行規(guī)范化的管理，就是要通過制定和健全法規(guī)、制度，形成一整套的組織管理制度規(guī)范，也就是要求審計組織有一套共同遵循的價值準則與工作規(guī)則。

(三)定量化管理

定量化管理是審計組織管理的基礎和普遍適用的具體形式。實行定量化的管理，就是要從研究確定審計組織的具體業(yè)務任務和職責入手，分析審計人員的結(jié)構(gòu)和具體數(shù)額以及審計項目的工作量，使之形成較佳的組合。

二、審計組織管理的具體內(nèi)容

(一)設置相對穩(wěn)定的審計機構(gòu)

建立合理、穩(wěn)定的組織機構(gòu)，是使審計管理職能發(fā)揮作用的基本條件，它是審計組織運行的前提。為了實現(xiàn)審計組織的職能，必須在審計組織內(nèi)部設立相對穩(wěn)定的審計組織，把審計組織的整體職能進行分解。

相對穩(wěn)定的審計組織是審計業(yè)務開展的保障。相對穩(wěn)定的審計業(yè)務職能機構(gòu)設置要適應具體審計業(yè)務管理和實施的需要，分管審計業(yè)務事宜。它包括審計組織的設計和建設兩方面的具體內(nèi)容。

1．相對穩(wěn)定的審計機構(gòu)的設計。審計組織機構(gòu)的設計要體現(xiàn)審計業(yè)務組織管理的原則，綜合反映審計內(nèi)容和審計對象的特征。第一，從審計內(nèi)容看，相對穩(wěn)定的審計機構(gòu)設計要適應審計業(yè)務量的大小，確定審計業(yè)務組織機構(gòu)的規(guī)模；適應審計內(nèi)容的不同構(gòu)成，設計審計業(yè)務組織機構(gòu)的構(gòu)成和人員的構(gòu)成。第二，從審計對象看，審計組織機構(gòu)的設計主要是適應審計對象的分布狀況。一是審計對象的地域分布，它影響著審計業(yè)務組織機構(gòu)的數(shù)量多少。二是部門、行業(yè)分布，它影響著審計業(yè)務的性質(zhì)與分工。審計業(yè)務組織機構(gòu)可按照地域、部門、行業(yè)特點設置內(nèi)部職能機構(gòu)，如按地域劃分，可設置地方派駐機構(gòu)；按部門、行業(yè)劃分，可設置財政、金融、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)交通、商糧貿(mào)、農(nóng)林水、行政事業(yè)等審計業(yè)務機構(gòu)。審計組織機構(gòu)的領導關系、管理體制也要從怎樣更有利于完成審計任務而定。

2．審計組織機構(gòu)建設。設置相對穩(wěn)定的審計機構(gòu)以后，審計組織管理重要的任務就是要加強組織機構(gòu)建設，其目的是為了提高審計組織機構(gòu)的效率。審計組織機構(gòu)建設主要體現(xiàn)以下幾個原則：

(1)要貫徹統(tǒng)一指揮和分級管理的原則。審計業(yè)務組織機構(gòu)的目標引導審計組織的業(yè)務活動；審計業(yè)務活動總是為了實現(xiàn)一定的審計目標而展開。為了充分發(fā)揮審計組織的職能，使審計業(yè)務活動有條不紊地進行，必須堅持統(tǒng)一指揮的原則。審計組織機構(gòu)中的每一業(yè)務職能分支機構(gòu)又必須圍繞自身的職能范圍，服從和服務于審計組織的總目標，實行分級管理、分級負責。

(2)要體現(xiàn)整體協(xié)調(diào)的原則。在審計組織機構(gòu)建設中，必須明確每一層次和每個職能范圍和分工。要實現(xiàn)組織的整體協(xié)調(diào)，就必須做到分工明確、權(quán)責相稱、溝通渠道暢通、信息傳遞準確及時、指揮統(tǒng)一、協(xié)同合作。在審計業(yè)務活動開展過程中，理順好審計組織機構(gòu)的業(yè)務和內(nèi)部關系，盡量減少不必要的業(yè)務重復和工作扯皮現(xiàn)象。

(3)要體現(xiàn)精干、高效的原則。在保證完成一定的審計業(yè)務任務的前提下，相對穩(wěn)定的審計業(yè)務組織機構(gòu)的設置越簡、層次越少、審計人員越精，整個審計業(yè)務組織機構(gòu)就越精干，審計資源的耗費就越少，從而使審計業(yè)務效率和水平相對提高。

(二)組織臨時性的審計機構(gòu)

審計組織不僅需要相對的穩(wěn)定性，而且需要及時根據(jù)環(huán)境因素的變化不斷調(diào)整，保持審計組織對外部環(huán)境的適應性。這就要求組織臨時的審計機構(gòu)，完成特定的審計業(yè)務。

臨時性的審計組織具有自身的特點，即一方面審計業(yè)務組織應根據(jù)審計對象、范圍和任務的不同而相應調(diào)整，還可以根據(jù)審計業(yè)務活動的特點和需要作出適當調(diào)整，因而具有較大的靈活性。另一方面審計業(yè)務組織在承擔具體審計項目時，組成臨時的審計機構(gòu)，如審計組等，完全隨審計項目的需要而設立，它隨審計任務的完成而自行解散，具有臨時性的特征。比如審計參與某一專案審計查證，就必須組成臨時的審計小組或抽調(diào)專門的審計人員，或與檢察、紀檢等部門配合，共同完成任務。當專案查證完成后，這種臨時性的小，組即自行解散，審計人員各自回原來的崗位。

臨時性審計組織的管理也是審計組織管理必不可少的一個組成部分。臨時審計機構(gòu)的設計要根據(jù)具體審計項目任務的要求，組織審計組，實施審計項目作業(yè)。對于重大審計項目，涉及多個內(nèi)部業(yè)務職能機構(gòu)，可聯(lián)合和分別組織審計小組，同時加強小組和部門之間的協(xié)作，對一些重要的、互為聯(lián)系的問題，進行綜合研究，以利提高審計作業(yè)效率。對于重大審計項目組成的審計組，審計組織特別是主要負責人要加強對臨時審計機構(gòu)的領導和指導，根據(jù)臨時審計業(yè)務的需要，適當充實或調(diào)減臨時審計機構(gòu)的業(yè)務人員，及時反映和解決臨時機構(gòu)在作業(yè)中所遇到的問題，以便及時調(diào)整和充實臨時審計機構(gòu)人員，采取一定的措施，保證按期完成審計任務。

(三)審計組織的日常溝通與協(xié)調(diào)

審計組織各部門、環(huán)節(jié)、層次之間各職能機構(gòu)正常的運行，就要求建立必要的聯(lián)系渠道，以保證審計組織的有效運行。審計業(yè)務組織的日常溝通和協(xié)調(diào)也是構(gòu)成審計組織管理的一項重要內(nèi)容。

1．審計組織的日常溝通

所謂審計組織的日常溝通，是指審計組織之間、審計人員之間和審計組織內(nèi)部，為實現(xiàn)審計目標，采取正確的程序和方法，利用審計信息渠道獲得相互了解，團結(jié)一致，密切合作的過程。它使審計組織的業(yè)務活動統(tǒng)一起來，是將審計組織和人員聯(lián)系在一起以達到共同的目標的有效途徑。審計組織的日常溝通在審計組織管理中具有重要作用。第一，審計組織的日常溝通是提高審計組織管理有效性的保證。審計組織內(nèi)部各層次的聯(lián)系是靠溝通實現(xiàn)的，組織內(nèi)部各部門的協(xié)作是靠溝通進行的，組織審計業(yè)務的各個環(huán)節(jié)是靠溝通傳遞的。可見，審計組織的活動無一不是靠日常溝通來實現(xiàn)的。第二，審計組織的日常溝通促進審計人員了解和確認審計組織的目標。審計組織的職能范圍和任務的總目標，是審計組織機構(gòu)和審計人員的共同目標，這個使組織內(nèi)部按照一個準則協(xié)調(diào)統(tǒng)—，的過程，這就是審計組織的日常溝通過程。第三，審計組織的日常溝通有利于激勵審計人員，增強組織的效率。多形式、高效快速的溝通渠道，使審計人員得到可知的信息，使審計人員增強工作的積極性和主動性，對自身的工作自覺進行調(diào)整，從而提高組織效能。

審計組織日常溝通的形式同一般的行政溝通的形式相類同，是多種多樣的，通常包括：

(1)下行溝通。即自上而下的溝通，溝通的內(nèi)容是上級審計組織的目標、計劃、任務以及法律規(guī)章，以增強審計組織管理的透明度，獲得審計人員的信任和支持，以便上級審計組織的目標、計劃、任務以及法規(guī)規(guī)章得以貫徹執(zhí)行，

(2)上行溝通。即自下而上的溝通，它是下行溝通的依據(jù)。溝通的內(nèi)容包括審計業(yè)務活動的進展情況以及所要解決的問題，以利于上級審計組織及時了解審計業(yè)務開展的情況和成果，研究和解決審計業(yè)務工作中存在的問題。

(3)平行溝通。即同級審計組織以及審計人員之間的溝通。溝通的內(nèi)容包括審計業(yè)務活動開展的經(jīng)驗、做法以及下一步的打算等。平行溝通有助于橫向交流經(jīng)驗，改進方法，提高審計業(yè)務水平。

2．審計組織的綜合協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是組織有效的重要標志和基本保證。各方面的協(xié)調(diào)和配套，使組織表現(xiàn)出靈活的應變能力、快速準確的辦事效率、個人才干的充分發(fā)揮，使組織目標能有效地圓滿實現(xiàn)。審計組織的綜合協(xié)調(diào)是使審計組織及人員在業(yè)務活動等方面協(xié)同起來，步調(diào)一致，實現(xiàn)共同目標，完成共同的任務的手段。審計組織的綜合協(xié)調(diào)是審計組織日常溝通的結(jié)果。審計組織及人員只有在權(quán)責分明、分工協(xié)作的基礎上，才能充分地發(fā)揮審計組織的職能，提高審計組織的效率。

有關協(xié)調(diào)的內(nèi)容已在第三章中論述，這里只作簡單介紹。審計組織綜合協(xié)調(diào)的范圍主要包括：

(1)審計組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)。審計組織的管理者通過一定的手段，合理安排審計資源，并經(jīng)常檢查，獲得協(xié)調(diào)。

(2)審計組織的上下協(xié)調(diào)。審計組織的上層在制定各項方針政策時，要充分考慮在實施過程中的各個方面的關系，建立正常的權(quán)力和責任體制，以及良好的工作秩序，使審計業(yè)務活動形成—-個完整的整體。下層在貫徹執(zhí)行上層的決定時，遇到重大問題或例外情況，應及時向上層請示報告，以便保持全面、長期協(xié)調(diào)。

(3)與有關單位的協(xié)調(diào)。審計組織在開展審計業(yè)務過程中，往往與被審計單位、財政部門以及有關經(jīng)濟監(jiān)督部門發(fā)生關系，因而必須通過會談、協(xié)商等方法與有關單位聯(lián)系，獲得理解和支持，以便達到縱橫、內(nèi)外協(xié)調(diào)的目的。

審計準則一般準則

一般準則是指對審計人員任職資格和執(zhí)業(yè)行為所作出的規(guī)則，主要用于對訓練與能力、獨立性、職業(yè)道德方面的約束。

審計準則工作準則

工作準則是指審計人員在實施審計行為時應遵守的規(guī)則，也稱為審計的實施準則或?qū)徲嫷耐馇跍蕜t，主要用于制定審計計劃，內(nèi)部控制制度的評審，收集甄別審計證據(jù)，編制審計工作底稿。

審計準則報告準則

報告準則是指對審計人員編制審計報告的原則、形式、內(nèi)容所作出的規(guī)則，主要用于編寫審計報告，運用審計報告的形式，規(guī)定審計報告的內(nèi)容。

在此階段，審計人員應做的工作主要有：下達審計通知書、簽訂審計業(yè)務約定書。

民間審計組織在了解被審計單位的基本情況以后，考慮自身的業(yè)務勝任能力和獨立性，并與委托人就審計業(yè)務的性質(zhì)、審計范圍達成共識后，才可簽定審計業(yè)務約定書。

審計業(yè)務約定書是指民間審計組織與被審計單位共同簽署的，以確認審計業(yè)務的委托與受托關系，明確委托目的、審計范圍及雙方應負責任等事項的書面文件。審計業(yè)務約定書具有經(jīng)濟合同性質(zhì)，雙方一經(jīng)簽字認可，就具有法律效力，雙方應共同予以執(zhí)行。

有人認為審計（AUDIT）是從會計中派生出來的，其本質(zhì)還是與會計有關。事實上，審計與會計是兩種不同的但又有聯(lián)系的社會活動。審計與會計的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：審計的主要對象是會計資料及其所反映的財政、財務收支活動。會計資料是審計的前提和基礎。會計活動是經(jīng)濟管理活動的重要組成部分，會計活動本身就是審計監(jiān)督的主要對象。我國古代的“聽其會計”和西方國家的“聽審”，都含有審查會計之意，檢查會計資料只是審計的一種手段和方法。隨著審計的發(fā)展，審計和會計的區(qū)別越來越突出，主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)生的前提不同

會計是為了加強經(jīng)濟管理，適應對勞動耗費和勞動成果進行核算和分析的需要而產(chǎn)生的；審計是因經(jīng)濟監(jiān)督的需要，也即是為了確定經(jīng)營者或其他受托管理者的經(jīng)濟責任的需要而產(chǎn)生的。

兩者性質(zhì)不同

會計是經(jīng)營管理的重要組成部分，主要是對生產(chǎn)經(jīng)營或管理過程進行反映和監(jiān)督；審計則處于具體的經(jīng)營管理之外，是經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分，主要對財政、財務收支及其他經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進行審查，具有外在性和獨立性。

兩者對象不同

會計的對象主要是資金運動過程，也即是經(jīng)濟活動價值方面；審計的對象主要是會計資料和其他經(jīng)濟信息所反映的經(jīng)濟活動。

方法程序不同

會計方法體系由會計核算、會計分析、會計檢查三部分組成，包括了記賬、算賬、報賬、用賬、查賬等內(nèi)容，其中會計核算方法包括設置賬戶、復式記賬、填制憑證、登記賬簿、成本計算、財產(chǎn)清查、會計報表等記賬、算賬和報賬方法，其目的是為管理和決策提供必須的資料和信息；審計方法體系由規(guī)劃方法、實施方法、管理方法等組成，而實施方法主要是為了確定審計事項、收集審計證據(jù)、對照標準評價，提出審計報告與決定，使用資料檢查法、實物檢查法、審計調(diào)查法、審計分析法、審計抽樣法等，其目的是為了完成審計任務。

職能不同

會計的基本職能是對經(jīng)濟活動過程的記錄、計算、反映和監(jiān)督；審計的基本職能是監(jiān)督，此外還包括評價和公證。會計雖說也具有監(jiān)督職能，但這種監(jiān)督是一種自我監(jiān)督行為，主要通過會計檢查來實現(xiàn)，會計檢查或查賬，只是檢查賬目的意思，主要針對會計業(yè)務活動本身，而審計，既包含了檢查會計賬目，又包括了對計算行為及所有的經(jīng)濟活動進行實地考察、調(diào)查、分析、檢驗，即含審核稽查計算之意；會計檢查只是各個單位財會部門的附帶職能，而審計是獨立于財會部分之外的專職監(jiān)督檢查；會計檢查的目的主要是為了保證會計資料的真實性和準確性，其檢查范圍、深度、方式均受到限制，而審計的目的在于證實財政、財務收支的真實、合法、效益，審計檢查會計資料只是實現(xiàn)審計目的的手段之一，但不是唯一手段。

任何審計都具有三個基本要素，即審計主體、審計客體和審計授權(quán)或委托人。審計主體，是指審計行為的執(zhí)行者，即審計機構(gòu)和審計人員，為審計第一關系人；審計客體，指審計行為的接受者，即指被審計的資產(chǎn)代管或經(jīng)營者，為審計第二關系人；審計授權(quán)或委托人，指依法授權(quán)或委托審計主體行使審計職責的單位或人員，為審計第三關系人。一般情況，第三關系人是財產(chǎn)的所有者，而第二關系人是資產(chǎn)代管或經(jīng)營者，他們之間有一種經(jīng)濟責任關系。第一關系人——審計組織或人員，在財產(chǎn)所有者和受托管理或經(jīng)營者之間，處于中間人的地位，這要對兩方面關系人負責，既要接受授權(quán)或委托對被審計單位提出的會計資料認真進行審查，又要向授權(quán)或委托審計人（即財產(chǎn)所有者）提出審計報告，客觀公正地評價受托代管或經(jīng)營者的責任和業(yè)績。為此，審計組織或?qū)徲嬋藛T進行審計活動，必須具有一定獨立性，不受其他方面的干擾或干涉，這是審計區(qū)別于其他管理的一個根本屬性。

審計本質(zhì)是一項具有獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。這一表述既符合審計產(chǎn)生的目的，也符合我國憲法關于建立國家審計機關，實行審計監(jiān)督制度的規(guī)定精神。