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國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見簡(jiǎn)介

目錄

安監(jiān)總應(yīng)急〔2010〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),各中央企業(yè):

為深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)),加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),全面提高基層安全生產(chǎn)應(yīng)急能力,現(xiàn)提出如下意見:

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見造價(jià)信息

市場(chǎng)價(jià) 信息價(jià) 詢價(jià)
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 市場(chǎng)價(jià)
(除稅)
工程建議價(jià)
(除稅)
行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
消防應(yīng)急疏散余壓監(jiān)控器 RXYK Y600 查看價(jià)格 查看價(jià)格

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應(yīng)急照明配電箱電纜 ZR-VV1KV-5×16 查看價(jià)格 查看價(jià)格

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材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 除稅
信息價(jià)
含稅
信息價(jià)
行情 品牌 單位 稅率 地區(qū)/時(shí)間
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 功率120kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 功率160kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 功率240kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 功率120kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年1季度信息價(jià)
機(jī) WC27-108 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年1季度信息價(jià)
材料名稱 規(guī)格/需求量 報(bào)價(jià)數(shù) 最新報(bào)價(jià)
(元)
供應(yīng)商 報(bào)價(jià)地區(qū) 最新報(bào)價(jià)時(shí)間
機(jī)構(gòu)隊(duì)伍模塊 1.名稱:機(jī)構(gòu)隊(duì)伍模塊 2.品牌:徽粵大海/DHWL 3.型號(hào):DHWL-XLZS 4.產(chǎn)地:中國(guó)5.功能參數(shù):詳見《二、項(xiàng)目建設(shè)要求》|1套 3 查看價(jià)格 廣州康碼仕信息科技有限公司 廣東   2020-10-23
隊(duì)伍手舉牌 1.型號(hào):400mm×250mm×625mm|30個(gè) 1 查看價(jià)格 江蘇金陵體育器材股份有限公司 廣東  江門市 2020-12-30
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安全生產(chǎn)圍擋 9+1.4×1.85|19.24m2 3 查看價(jià)格 江門市益路交通設(shè)施有限公司 廣東   2019-03-21
安全生產(chǎn)圍擋 2.2+4.18+4.6+5+10.9+406+4.88+5.1+4.95+5.05+5.05+4.54+5.05+5+6.7+4.6+5+5+5+5.05×1.68|180.348m2 3 查看價(jià)格 江門市益路交通設(shè)施有限公司 廣東   2019-03-21

(一)基本原則。堅(jiān)持以安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為骨干、以兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍等其他應(yīng)急力量為補(bǔ)充,建設(shè)覆蓋所有縣(市、區(qū))、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,各負(fù)其責(zé),充分整合利用現(xiàn)有資源,建設(shè)與本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)需要相適應(yīng)的基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍;堅(jiān)持以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以處置和預(yù)防生產(chǎn)安全事故為主業(yè),努力拓展搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)功能,建設(shè)“一專多能”的基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍;堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步,依靠專業(yè)裝備,依靠科學(xué)管理,內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象,不斷提高基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍整體水平。

(二)建設(shè)目標(biāo)。通過三年的努力,重點(diǎn)縣(市、區(qū))和高危行業(yè)大中型企業(yè)全部建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu),其他縣(市、區(qū))以及所有社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小型企業(yè)都有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;縣(市、區(qū))、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要建立或確定本地有關(guān)高危行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專業(yè)骨干應(yīng)急隊(duì)伍;礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)大中型企業(yè)普遍建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍并與鄰近專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議;安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與其他應(yīng)急隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制進(jìn)一步健全,社會(huì)安全生產(chǎn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,基本形成由專業(yè)隊(duì)伍、輔助隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍構(gòu)成的基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系和“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的基層安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制,預(yù)防和處置各類生產(chǎn)安全事故的能力明顯提高。

(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)目標(biāo)要求,大中型礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍(其中礦山救護(hù)隊(duì)必須按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)取得相應(yīng)的資質(zhì))。各地要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分布情況和企業(yè)專職應(yīng)急隊(duì)伍的建立情況,采取依托企業(yè)專職應(yīng)急隊(duì)伍或獨(dú)立組建的方式,建立本行政區(qū)域安全生產(chǎn)骨干應(yīng)急隊(duì)伍,以滿足本行政區(qū)域預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故的需要。地方要為骨干應(yīng)急隊(duì)伍配備先進(jìn)適用裝備,給予政策扶持,確保其健康持續(xù)發(fā)展。基層安全監(jiān)管監(jiān)察部門要積極配合和大力支持交通、鐵路、質(zhì)檢、電力、建筑等部門建設(shè)基層專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,建立和完善區(qū)域?qū)I(yè)聯(lián)防體系。各地要將礦山醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)納入本地應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系之中,同步規(guī)劃、同步建設(shè)。要依托本地大中型礦山企業(yè)醫(yī)院建立礦山醫(yī)療救護(hù)骨干隊(duì)伍,并督促指導(dǎo)礦山企業(yè)加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè),將礦山醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)延伸到每一個(gè)礦山企業(yè)直至井(坑)口、車間,進(jìn)一步完善三級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)強(qiáng)化兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。未明確要求建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要建立兼職應(yīng)急隊(duì)伍或明確專兼職應(yīng)急救援人員,并與鄰近專職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。本行政區(qū)域沒有礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)的地方,要加強(qiáng)其他專業(yè)安全生產(chǎn)兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),或整合本行政區(qū)域應(yīng)急救援力量組建安全生產(chǎn)兼職應(yīng)急隊(duì)伍,或依托本行政區(qū)域綜合應(yīng)急隊(duì)伍充實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量,以滿足本地生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要。險(xiǎn)時(shí),兼職應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)充分發(fā)揮就近和熟悉情況的優(yōu)勢(shì),在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序,為專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍提供現(xiàn)場(chǎng)信息,引導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展救援工作,并配合專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。平時(shí),兼職應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)發(fā)揮信息員作用,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告,協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和評(píng)估等工作,參與有關(guān)單位組織的隱患排查治理。

(三)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)部步伐?;鶎影踩O(jiān)管監(jiān)察部門要充分發(fā)揮社會(huì)志愿者的作用,把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入安全生產(chǎn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。要組織對(duì)志愿者的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和救援基本技能訓(xùn)練,建立規(guī)范的志愿者管理制度。要發(fā)揮志愿者的就近優(yōu)勢(shì),險(xiǎn)時(shí)立即集結(jié)到位,在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下,組織群眾疏散,協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,開展家屬安撫和遇險(xiǎn)人員心理干預(yù),收集和提供事故情況,配合開展相關(guān)輔助工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見簡(jiǎn)介常見問題

(一)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)?;鶎影踩O(jiān)管監(jiān)察部門要對(duì)本區(qū)域應(yīng)急救援技術(shù)裝備配置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)和督促有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍配備充足的、先進(jìn)適用的應(yīng)急救援裝備和器材。同時(shí),要支持和督促本地安全生產(chǎn)專業(yè)骨干應(yīng)急隊(duì)伍配備比較先進(jìn)的、必要的裝備和器材,以適應(yīng)本地生產(chǎn)安全事故救援工作的需要。

(二)大力推進(jìn)應(yīng)急裝備的技術(shù)進(jìn)步。要加強(qiáng)應(yīng)急新技術(shù)、新裝備的推廣、應(yīng)用,不斷提高應(yīng)急工作的科技水平,推動(dòng)事故救援現(xiàn)場(chǎng)裝備的信息化、安全化、高效化。有條件的地方,要積極引進(jìn)、消化國(guó)外先進(jìn)的救援技術(shù)、裝備,不斷提高應(yīng)急處置能力。

(三)加強(qiáng)基層應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)?;鶎影踩O(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)信息化建設(shè)。要加強(qiáng)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)終端與安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)網(wǎng);地方要積極創(chuàng)造條件,針對(duì)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位布設(shè)電子監(jiān)控設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息、圖像的快速采集、處理;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極建立安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能,實(shí)時(shí)為上級(jí)管理部門及服務(wù)區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急基地提供相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料。基層安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急終端,并與基層政府和有關(guān)部門及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急平臺(tái)和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息傳遞的高效、便捷,提高隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)速度。

(一)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍制度建設(shè)。建立健全應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備器材維護(hù)與管理、技術(shù)資料管理、財(cái)務(wù)后勤管理等各項(xiàng)制度;建立各類工作記錄和檔案,如值班、會(huì)議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評(píng)估報(bào)告、隱患排查情況等檔案資料;加強(qiáng)培訓(xùn)和訓(xùn)練工作,通過日常訓(xùn)練、培訓(xùn)、技術(shù)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流、模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等多種形式提高救援技能,提升實(shí)戰(zhàn)能力。

(二)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和訓(xùn)練。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把基層安全生產(chǎn)應(yīng)急人員和志愿者的教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系之中,分類組織對(duì)基層應(yīng)急人員和志愿者進(jìn)行專門培訓(xùn),使基層各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急人員和志愿者熟悉、掌握應(yīng)急管理和救援專業(yè)知識(shí)技能,增強(qiáng)先期處置和配合協(xié)助專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展救援的能力。同時(shí),要加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳和普及,使基層應(yīng)急人員和志愿者充分了解應(yīng)急知識(shí),提高組織指揮和預(yù)防事故及自救、互救能力。

(三)增強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要引導(dǎo)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍采取有力措施,不斷提高戰(zhàn)斗力。要強(qiáng)化理論武裝、強(qiáng)化政治工作、強(qiáng)化作風(fēng)錘煉,搞好思想政治和作風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)事故案例分析和救援經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評(píng)估工作,持之以恒地開展技戰(zhàn)術(shù)研究,不斷探索應(yīng)急救援的規(guī)律和有效方法,不斷提高救援的科學(xué)性、實(shí)效性;開展地震、泥石流、山體滑坡、洪災(zāi)、建(構(gòu))筑物坍塌、隧道冒頂?shù)葹?zāi)害、事故的應(yīng)急救援技能訓(xùn)練,擴(kuò)充配備相應(yīng)裝備,努力拓展救援服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)一專多能;在基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍中大力開展“技術(shù)比武”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)等。通過一系列措施,使基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力不斷得到提升。

(四)加強(qiáng)基層應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)?;鶎影踩O(jiān)管監(jiān)察部門要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急資源,推動(dòng)建立本行政區(qū)域各類應(yīng)急隊(duì)伍之間、基層應(yīng)急隊(duì)伍與地區(qū)骨干應(yīng)急隊(duì)伍之間、基層應(yīng)急隊(duì)伍與國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要明確安全生產(chǎn)應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé),確立統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際,組織開展形式多樣的、有針對(duì)性的應(yīng)急演練,特別要組織開展多地區(qū)、多部門、多單位和多應(yīng)急隊(duì)伍參與的綜合性應(yīng)急演練,增強(qiáng)地方、部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、其他社會(huì)組織及應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

措施

(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。各地要在推動(dòng)市(地)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))和高危行業(yè)大中型企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”的同時(shí),引導(dǎo)促進(jìn)社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則,明確機(jī)構(gòu),明確人員,確保有人管、會(huì)管理、管得好。居委會(huì)、村委會(huì)等群眾自治組織,要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,明確落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作責(zé)任人,做好群眾的組織、動(dòng)員工作。

(二)建立基層應(yīng)急隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障制度?;鶎影踩O(jiān)管監(jiān)察部門要將加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù),融入日常各項(xiàng)工作中。要制定完善基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),搞好基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作思路,積極探索有利于推動(dòng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法。各地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本行政區(qū)域、本單位安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和需要,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),把安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入本行政區(qū)域、本單位年度計(jì)劃和“十二五”規(guī)劃中,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一推進(jìn)。要加大基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度,建立正常的經(jīng)費(fèi)渠道和相關(guān)制度,努力爭(zhēng)取將基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(三)建立健全有利于基層應(yīng)急隊(duì)伍健康發(fā)展的政策措施。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快完善基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政扶持政策。要建立完善應(yīng)急資源征用補(bǔ)償制度、事故應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)免交過路過橋費(fèi)用制度和基層應(yīng)急救援有償服務(wù)制度;要制定救援隊(duì)員薪酬、津貼、著裝、工傷保險(xiǎn)、撫恤、退役或轉(zhuǎn)崗安置等政策措施,解決基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際困難和后顧之憂;要建立應(yīng)急救援獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在事故救援、事件處置工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要聯(lián)合人力資源、工會(huì)、共青團(tuán)等部門和組織授予榮譽(yù),提請(qǐng)政府給予表彰;要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援公益性基金,鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織開展捐贈(zèng),形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的好風(fēng)尚。此外,要制定推進(jìn)志愿者參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界從事安全生產(chǎn)應(yīng)急志愿服務(wù)。

全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門在安全生產(chǎn)有關(guān)行政許可審查中,要依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)條件的審查。要審查基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否有符合要求的專兼職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員和應(yīng)急隊(duì)伍,是否與有資質(zhì)的應(yīng)急隊(duì)伍簽訂了協(xié)議。同時(shí),要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍報(bào)備制度,及時(shí)掌握基層應(yīng)急隊(duì)伍建立情況,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)。省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常研究,抓住不放。尤其要抓好典型示范,督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)市(地)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任,以推動(dòng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的更好開展,促進(jìn)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍健康快速發(fā)展。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年一月二十二日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見簡(jiǎn)介文獻(xiàn)

《加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》印發(fā) 《加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》印發(fā)

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近日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》。從加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的基本原則和建設(shè)目標(biāo)、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)、提高基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平、加強(qiáng)基層安全

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標(biāo)題新聞:國(guó)家安監(jiān)總局要求加強(qiáng)墓層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 標(biāo)題新聞:國(guó)家安監(jiān)總局要求加強(qiáng)墓層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

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建設(shè)覆蓋輯有縣(市、區(qū))、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系;堅(jiān)持以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以處置和預(yù)防生產(chǎn)安全事故為主業(yè),努力拓展搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)功能,建設(shè)“一專多能”的基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。

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國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的意見

安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2016〕74號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào))精神,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急管理)執(zhí)法檢查工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大精神為指引,深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查框架,堅(jiān)持日常檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合,規(guī)范執(zhí)法檢查行為,創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,推動(dòng)企業(yè)依法完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、健全應(yīng)急制度機(jī)制、落實(shí)應(yīng)急保障條件、優(yōu)化應(yīng)急資源配置,確保應(yīng)急管理各項(xiàng)法律法規(guī)落地生根。

二、應(yīng)急管理執(zhí)法檢查基本要素

(一)執(zhí)法檢查對(duì)象和主要內(nèi)容。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查對(duì)象是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,特別是礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的)、儲(chǔ)存企業(yè),使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。內(nèi)容主要包括企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資裝備配備、執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定、組織開展應(yīng)急演練、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急處置等七個(gè)方面情況。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查包括對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的日常監(jiān)督檢查活動(dòng)和查處企業(yè)應(yīng)急管理非法違法行為。

(二)執(zhí)法檢查實(shí)施主體。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的實(shí)施主體是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。已有專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的,原則上交由專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

(三)執(zhí)法檢查方式。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查,是指各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)按照安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工作人員是否遵守應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查,必要時(shí)依法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的行為。執(zhí)法檢查主要采取重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪、交互檢查等方式。

三、應(yīng)急管理執(zhí)法檢查組織實(shí)施要求

(一)建立健全年度應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查內(nèi)容編入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,根據(jù)工作計(jì)劃編制應(yīng)急管理現(xiàn)場(chǎng)檢查方案,落實(shí)分級(jí)分類執(zhí)法檢查的要求,按照轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量、分布、危險(xiǎn)源狀況等,明確執(zhí)法檢查覆蓋區(qū)域,靈活運(yùn)用執(zhí)法檢查方式,適當(dāng)加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次,消除對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管盲區(qū)和死角。

(二)推行表格化應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。參照應(yīng)急管理執(zhí)法檢查清單(見附件),結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際,確定檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容,通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)閱有關(guān)資料,向相關(guān)單位和人員了解情況等方式,逐項(xiàng)檢查、逐項(xiàng)記錄情況。對(duì)執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要當(dāng)場(chǎng)告知被檢查單位,并明確整改要求和復(fù)查期限。

(三)規(guī)范應(yīng)急管理執(zhí)法行政處罰過程。嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)公布,第77號(hào)修改)的要求,規(guī)范行政處罰執(zhí)行程序。根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(式樣)>的通知》(安監(jiān)總政法〔2010〕112號(hào))要求,正確選擇使用和規(guī)范制作執(zhí)法文書。證據(jù)形式和取得方式要符合《行政處罰法》《行政訴訟法》和有關(guān)司法解釋規(guī)定,未經(jīng)調(diào)查取證或者證據(jù)不足的,不得采取不利于當(dāng)事人的執(zhí)法措施。要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使,嚴(yán)禁以罰代管、以罰代整改,當(dāng)事人對(duì)自由裁量結(jié)果有疑義的,應(yīng)當(dāng)予以解釋說明。依法作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定、當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利等事項(xiàng)。

(四)注重應(yīng)急管理執(zhí)法檢查實(shí)效。減少執(zhí)法檢查層級(jí),推進(jìn)執(zhí)法檢查重心下移。提高執(zhí)法檢查信息化水平,加快將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)。加強(qiáng)基層執(zhí)法檢查裝備建設(shè),開發(fā)配備智能執(zhí)法檢查終端,逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查信息、流程、活動(dòng)、卷宗網(wǎng)上留痕。強(qiáng)化執(zhí)法檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析工作,定期進(jìn)行量化對(duì)比,注重態(tài)勢(shì)把握,找出階段性特點(diǎn)和苗頭性問題,提出有針對(duì)性的對(duì)策建議,切實(shí)提高應(yīng)急管理執(zhí)法檢查效能。

四、應(yīng)急管理執(zhí)法檢查保障措施

(一)進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的認(rèn)識(shí)。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查是安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)依法履行應(yīng)急管理監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法職責(zé)的一種方式。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查作為安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要組成部分,也是督促企業(yè)有效應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、減少人員財(cái)產(chǎn)損失,確保應(yīng)急救援到位的必要措施。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明晰思路,有效運(yùn)用執(zhí)法檢查手段,推動(dòng)企業(yè)不斷提高應(yīng)急管理工作水平。

(二)加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作作為全面履行應(yīng)急管理工作職能的一項(xiàng)重要任務(wù),建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理執(zhí)法檢查責(zé)任制,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化制度建設(shè),積極探索有利于推動(dòng)基層執(zhí)法檢查工作的有效途徑,提供必要的人力、物力和財(cái)力,確保應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作順利開展。

(三)落實(shí)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作監(jiān)督。要通過評(píng)議考核、案卷評(píng)查等途徑強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法檢查中存在的問題。對(duì)有關(guān)部門和執(zhí)法檢查人員不履行、違法履行或者不當(dāng)履行職責(zé)的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、責(zé)令限期改正、直接予以撤銷或變更,并嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。要進(jìn)一步建立健全執(zhí)法檢查公開和行政執(zhí)法投訴等工作制度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督;適時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法檢查工作,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,增強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的透明度。

(四)強(qiáng)化應(yīng)急管理執(zhí)法檢查隊(duì)伍建設(shè)。選配與應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作要求相適應(yīng)的專業(yè)人員,充實(shí)基層執(zhí)法檢查力量,嚴(yán)禁無安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的人員從事應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查能力培訓(xùn),建立執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)考核制度,全面提高執(zhí)法檢查隊(duì)伍的專業(yè)技能和履職能力。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年7月22日

2014年11月18日,環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)的意見

安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕50號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各有關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局:

開展國(guó)家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家和區(qū)域隊(duì))建設(shè),是黨中央、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)領(lǐng)域作出的重要決策,是提升安全生產(chǎn)保障能力的實(shí)際舉措,是健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的龍頭工程,對(duì)于保障和促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重大意義。為進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度、規(guī)范建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)質(zhì)量、提升救援能力,現(xiàn)提出以下意見:

一、牢牢把握國(guó)家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)要求

(一)國(guó)家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求,2012年前,要按照“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的標(biāo)準(zhǔn)將國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家隊(duì))建設(shè)成為力量雄厚、裝備精良、技術(shù)精湛、訓(xùn)練有素、能打硬仗,關(guān)鍵時(shí)刻“拉得動(dòng)、動(dòng)得快、打得贏”的國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍,全面形成應(yīng)急救援能力。區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)域隊(duì))要于2013年底前,承擔(dān)起本省區(qū)及周邊區(qū)域重特大、復(fù)雜礦山事故的應(yīng)急救援任務(wù),并能夠配合國(guó)家隊(duì)完成服務(wù)區(qū)域內(nèi)重特大、特別復(fù)雜礦山事故及相關(guān)災(zāi)害的應(yīng)急救援任務(wù)。

(二)加快推進(jìn)國(guó)家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)的基本要求。一是堅(jiān)持以提升應(yīng)急救援能力為核心,緊緊圍繞提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力、專業(yè)救援能力和綜合保障能力,狠抓礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍(以下簡(jiǎn)稱隊(duì)伍)各項(xiàng)建設(shè);二是特事特辦、急事快辦,加大國(guó)家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,密切協(xié)作配合,嚴(yán)密組織實(shí)施,保證建設(shè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行;三是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),特別是消化吸收國(guó)家隊(duì)建設(shè)試點(diǎn)成果,提高建設(shè)工作的針對(duì)性、規(guī)范性、整體性和實(shí)效性;四是凝聚共識(shí)、形成合力,切實(shí)提高各方面對(duì)國(guó)家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)上來,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),齊心協(xié)力推動(dòng)國(guó)家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)。

二、健全完善國(guó)家和區(qū)域隊(duì)組織體系

(三)完善組織結(jié)構(gòu)。按照“精干、合成、高效”的原則,調(diào)整理順完善國(guó)家和區(qū)域隊(duì)管理機(jī)構(gòu),健全值守、戰(zhàn)訓(xùn)、政工、管理、裝備、后勤等職能科(室)。按照政治思想過硬、身心素質(zhì)良好、專業(yè)技能精湛、管理能力較強(qiáng)的要求,配齊指揮人員,實(shí)現(xiàn)定人、定崗、定責(zé)。

(四)充實(shí)救援力量。根據(jù)國(guó)家和區(qū)域隊(duì)服務(wù)范圍和承擔(dān)的任務(wù),進(jìn)一步完善現(xiàn)有隊(duì)伍的編制體制,調(diào)整補(bǔ)充所需專業(yè)人員。國(guó)家隊(duì)人員編制應(yīng)保持在200人左右,可直接調(diào)用的中隊(duì)?wèi)?yīng)不少于3個(gè);區(qū)域隊(duì)要成立可執(zhí)行本企業(yè)以外救援任務(wù)的直屬中隊(duì)。要注意引進(jìn)文化層次較高、身體素質(zhì)較好、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的指戰(zhàn)員,同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有指戰(zhàn)員崗位培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和文化技能培訓(xùn),提升人員整體素質(zhì)。

(五)完善救援功能。要加快完善國(guó)家隊(duì)搶險(xiǎn)排水、救援鉆探、醫(yī)療院前急救和救援技術(shù)指導(dǎo)功能。依托本企業(yè)內(nèi)部排水、鉆探、醫(yī)療等力量的單位,要抓緊明確責(zé)任,落實(shí)具體人員,積極開展專業(yè)培訓(xùn)和聯(lián)合演練;依托規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)其他專業(yè)隊(duì)伍的單位要以簽訂協(xié)議等方式落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)域隊(duì)?wèi)?yīng)針對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)礦山事故災(zāi)難特點(diǎn)和救援工作實(shí)際需要,有重點(diǎn)地突出部分功能建設(shè)。國(guó)家和區(qū)域隊(duì)要盡快建立由規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)礦山安全、機(jī)電設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)等專家組成的專家?guī)?,與相關(guān)專家建立協(xié)作關(guān)系,為礦山事故救援提供決策咨詢和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

(六)建立工作機(jī)制。國(guó)家隊(duì)要按照隊(duì)伍的救援功能要素,建立與排水、鉆探、醫(yī)療等相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、行動(dòng)協(xié)調(diào)等制度,形成應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的整體合力;國(guó)家和區(qū)域隊(duì)要建立隊(duì)伍與規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)應(yīng)急救援力量的應(yīng)急響應(yīng)程序、支援保障等制度,理順工作關(guān)系,確保高效處置各類事故災(zāi)難。

三、大力加強(qiáng)國(guó)家和區(qū)域隊(duì)?wèi)?yīng)急救援技術(shù)裝備建設(shè)

(七)提升裝備科技含量。要確保中央投資救援裝備采購(gòu)質(zhì)量,通過大型、高精尖裝備的配備提升國(guó)家和區(qū)域隊(duì)裝備的科技含量。依托企業(yè)要充分利用國(guó)家和區(qū)域隊(duì)的專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)開展技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)與救援裝備生產(chǎn)企業(yè)、科研院所的聯(lián)系合作,積極開展新裝備、新技術(shù)的研發(fā)和推廣工作。將救援一線實(shí)際需求與技術(shù)裝備科技進(jìn)步緊密結(jié)合,通過自行研發(fā)、對(duì)外合作、改裝改造等手段不斷提升裝備的信息化、自動(dòng)化和成套化水平。

(八)搞好裝備配套建設(shè)。要搞好大型救援裝備器材的備份與配套,特別是對(duì)國(guó)家配備的鉆探、排水等大型救援裝備進(jìn)行整體或重要部件備份,并配套相關(guān)附屬設(shè)備,提升裝備綜合集成水平,確保可隨時(shí)成套調(diào)用裝備,執(zhí)行救援任務(wù)。要搞好裝備配套設(shè)施建設(shè),根據(jù)不同裝備功能特點(diǎn)、機(jī)動(dòng)方式和維護(hù)需求,配齊配全附屬設(shè)施,滿足裝備的維修、維護(hù)、檢驗(yàn)、裝卸等需要。

(九)嚴(yán)格裝備管理。要根據(jù)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn),確立科學(xué)的裝備管理模式,將靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合,將日常管理與戰(zhàn)時(shí)管理相結(jié)合,既要確保救援裝備安全可靠、可隨時(shí)調(diào)用,又要滿足隊(duì)伍日常訓(xùn)練需要。要制定完善的裝備維護(hù)保養(yǎng)和保管、檢查、使用制度規(guī)程。加強(qiáng)裝備庫(kù)房管理,裝備器材均應(yīng)按照性質(zhì)、用途、類別等,建卡立賬,做到存放整齊、標(biāo)識(shí)清晰、編碼管理。

四、全面提升國(guó)家和區(qū)域隊(duì)?wèi)?yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力

(十)加強(qiáng)新理論、新技術(shù)、新裝備的學(xué)習(xí)研究。要圍繞隊(duì)伍擔(dān)負(fù)的任務(wù)和服務(wù)范圍內(nèi)事故災(zāi)難特點(diǎn),針對(duì)隊(duì)伍的新功能和新裝備,加強(qiáng)礦山救援基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論學(xué)習(xí)研究,研究典型事故救援案例,熟悉各類新型裝備性能,探索應(yīng)對(duì)不同類型、不同規(guī)模、不同強(qiáng)度事故災(zāi)難的處置原則、力量投入、裝備配置、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用和次生災(zāi)害預(yù)防措施,以救援理論、裝備、技戰(zhàn)術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)家和區(qū)域隊(duì)的建設(shè)及發(fā)展。

(十一)加強(qiáng)訓(xùn)練工作。要始終把面向礦山救援實(shí)戰(zhàn)的救援訓(xùn)練作為國(guó)家和區(qū)域隊(duì)的中心工作,強(qiáng)調(diào)提升訓(xùn)練質(zhì)量,突出指揮員訓(xùn)練、新裝備訓(xùn)練、軍事化訓(xùn)練和實(shí)案化訓(xùn)練,科學(xué)制定短期、中期、長(zhǎng)期訓(xùn)練計(jì)劃,規(guī)范訓(xùn)練科目。要本著培養(yǎng)隊(duì)伍“一專多能”特點(diǎn)的要求,有計(jì)劃地開展排水、鉆探、清障、醫(yī)療救護(hù)以及建筑物倒塌、隧道坍塌、地震災(zāi)害等救援訓(xùn)練。同時(shí),參與組織其他救援力量、社會(huì)公眾進(jìn)行礦山救援培訓(xùn),發(fā)揮隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)效益。

(十二)創(chuàng)新訓(xùn)練手段和方法。要?jiǎng)?chuàng)新仿真訓(xùn)練模式,建設(shè)與隊(duì)伍職能任務(wù)、技術(shù)手段和救援環(huán)境相匹配的模擬訓(xùn)練系統(tǒng),提升訓(xùn)練信息化水平,具備在虛擬環(huán)境中進(jìn)行各種類型災(zāi)害救援訓(xùn)練的條件。要改進(jìn)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式,研究利用真實(shí)的救援環(huán)境、組織真實(shí)的救援力量、開展真實(shí)的救援行動(dòng)的方式方法,強(qiáng)化隊(duì)伍指揮員實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,提升現(xiàn)場(chǎng)指揮能力。要推進(jìn)聯(lián)合訓(xùn)練模式,積極探索與服務(wù)區(qū)域內(nèi)其他專業(yè)救援力量共同開展訓(xùn)練和演練的方式方法,提高聯(lián)合行動(dòng)能力。

(十三)完善隊(duì)伍行動(dòng)預(yù)案。要根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)事故災(zāi)難特點(diǎn),研究制定處置不同規(guī)模、不同類型事故和跨區(qū)域救援的出動(dòng)預(yù)案、社會(huì)資源征用預(yù)案,并制定配套的通信、裝備、運(yùn)輸、后勤等相關(guān)保障計(jì)劃。國(guó)家隊(duì)?wèi)?yīng)完善火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、透水、頂板、隧道坍塌、地震、露天礦滑坡、尾礦庫(kù)潰壩、鉆探救援和深井排水等行動(dòng)預(yù)案,區(qū)域隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)任務(wù)需要完善相關(guān)預(yù)案。與此同時(shí),要實(shí)現(xiàn)救援力量和救援行動(dòng)的有機(jī)銜接,增強(qiáng)行動(dòng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。

五、不斷強(qiáng)化國(guó)家和區(qū)域隊(duì)思想作風(fēng)建設(shè)

(十四)深化使命任務(wù)教育。要緊密結(jié)合國(guó)家和區(qū)域隊(duì)的職能任務(wù),開展以愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主題的使命教育。各依托企業(yè)要建立學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制,研究編發(fā)適應(yīng)隊(duì)伍特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育材料,加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力培養(yǎng),加強(qiáng)礦山救援文化熏陶,不斷激發(fā)廣大指戰(zhàn)員投身應(yīng)急救援事業(yè)的光榮感和責(zé)任感。

(十五)強(qiáng)化軍事化管理。要對(duì)隊(duì)伍禮節(jié)禮儀、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、作息時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范,并在隊(duì)伍著裝、儀容、舉止、生活秩序、工作秩序等方面作出明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。要注重將軍事化訓(xùn)練和專業(yè)技能訓(xùn)練相互結(jié)合、相互促進(jìn);注重培養(yǎng)隊(duì)伍指戰(zhàn)員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)與奉獻(xiàn)意識(shí)。

(十六)培育過硬的戰(zhàn)斗作風(fēng)。要加強(qiáng)日常養(yǎng)成教育,培養(yǎng)忠于職守、服從命令、聽從指揮、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。尤其要注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉隊(duì)伍,培養(yǎng)隊(duì)伍聞警即動(dòng)、不怕疲勞、不畏艱險(xiǎn)、英勇頑強(qiáng)、堅(jiān)決完成任務(wù)的戰(zhàn)斗作風(fēng)。要加強(qiáng)日常考核,完善后勤保障,堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,收入分配向苦、累、險(xiǎn)、技術(shù)等崗位傾斜,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)指戰(zhàn)員的積極性和工作熱情。

(十七)積極開展救援文化建設(shè)。要針對(duì)礦山救援工作任務(wù)特點(diǎn)、功能特色以及救援指戰(zhàn)員崗位特點(diǎn),以日常工作訓(xùn)練、業(yè)余文化生活為載體,打造救援文化精品,弘揚(yáng)隊(duì)伍奉獻(xiàn)精神。要突出救援指戰(zhàn)員的主體地位,注重陶冶情操、激發(fā)活力,提升從事應(yīng)急救援事業(yè)的榮譽(yù)感、吸引力和隊(duì)伍的凝聚力,為隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、有力的輿論支持和良好的文化氛圍。

六、積極完善國(guó)家和區(qū)域隊(duì)支撐保障制度

(十八)研究建立隊(duì)伍運(yùn)行管理制度。要加快研究制定各級(jí)政府與依托企業(yè)相結(jié)合的隊(duì)伍運(yùn)行管理制度,明確相關(guān)方在隊(duì)伍人員管理、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、救援補(bǔ)償?shù)确矫娴呢?zé)任。要建立規(guī)范、順暢的隊(duì)伍指揮調(diào)用制度,建立健全隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)行任務(wù)檢查考評(píng)制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(十九)積極探索保障國(guó)家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)的配套政策。要積極開展國(guó)家和區(qū)域隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專項(xiàng)資金、有償服務(wù)和應(yīng)急物資征用補(bǔ)償、救援車輛快速通行等方面的試點(diǎn)。各相關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管部門要積極向地方政府爭(zhēng)取國(guó)家和區(qū)域隊(duì)配套建設(shè)資金,協(xié)調(diào)有關(guān)部門在配套設(shè)施建設(shè)、裝備購(gòu)置、人才引進(jìn)等方面給予政策扶持,在市政公共設(shè)施建設(shè)上做好水、電、油、氣、暖、通信、道路等方面的保障工作。

(二十)進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。要根據(jù)隊(duì)伍功能、組織機(jī)構(gòu)、擔(dān)負(fù)任務(wù)等方面的調(diào)整,比照國(guó)家隊(duì)試點(diǎn)建設(shè)單位形成的相關(guān)成果,進(jìn)一步完善隊(duì)伍崗位責(zé)任、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、應(yīng)急值守、日常管理、救援管理、后勤管理、營(yíng)區(qū)管理、培訓(xùn)演練、日常考核、宣傳報(bào)道,以及救援設(shè)施、裝備、財(cái)務(wù)管理等制度。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十一)堅(jiān)持大事大抓。要把國(guó)家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)擺上重要議事日程,挑選精兵強(qiáng)將,全力抓好建設(shè)工作。安全監(jiān)管總局成立專門的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)構(gòu),專負(fù)其責(zé)、專司其職,指導(dǎo)相關(guān)省和依托企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作;各省和依托企業(yè)也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),上下一致、齊抓共管,強(qiáng)化組織指揮、全程跟蹤督導(dǎo),加速推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二十二)加大投入力度。要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和國(guó)家安全監(jiān)管總局下達(dá)的年度投資計(jì)劃組織救援裝備采購(gòu)。各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)籌落實(shí)好隊(duì)伍建設(shè)所需的各類資源,按期完成國(guó)家投資的裝備采購(gòu)計(jì)劃。各依托企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任,不等不靠、主動(dòng)作為,為隊(duì)伍建設(shè)提供有力的人力、財(cái)力和物力支持。

(二十三)加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)要加大工作力度,定期對(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo),及時(shí)通報(bào)情況、研究工作、解決問題。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中的黨風(fēng)廉政工作,建立完善項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)工作考核。

(二十四)嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。國(guó)家和區(qū)域隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目完成后,依托單位要及時(shí)組織初步驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后向安全監(jiān)管總局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。國(guó)家和區(qū)域隊(duì)驗(yàn)收要分別于2012年底、2013年底前完成。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇一二年四月十二日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見相關(guān)推薦
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國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見簡(jiǎn)介

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見造價(jià)信息

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見基本原則和建設(shè)目標(biāo)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見簡(jiǎn)介常見問題

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見提高基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平

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