從我國審計(jì)組織的管理內(nèi)容出發(fā)，審計(jì)管理的模式是行政型的管理模式。在行政改革和轉(zhuǎn)變政府職能中，強(qiáng)調(diào)政府職能的服務(wù)公共的性質(zhì)，因而把行政管理認(rèn)為就是公共管理，行政型審計(jì)管理模式也就是公共型審計(jì)管理模式。這實(shí)際上涉及行政管理與公共管理的關(guān)系。公共管理是對(duì)公共事務(wù)的管理。行政管理就是公共管理，因?yàn)樾姓芾淼膬?nèi)容是國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)；而公共管理的內(nèi)容，是政治性公共事務(wù)(如軍事、外交、司法、維護(hù)公共安全等)和社會(huì)性公共事務(wù)(如教育、科技、公共交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等)。行政管理的內(nèi)容也就是公共管理的內(nèi)容，只是將國家事務(wù)說成是政治性公共事務(wù)，社會(huì)事務(wù)說成是社會(huì)性公共事務(wù)；就是在企業(yè)，從其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容的性質(zhì)而言，同樣存在有行政管理活動(dòng)或公共管理活動(dòng)的事務(wù)。以上分析表明，審計(jì)管理既具有行政管理的性質(zhì)，同時(shí)也具有公共管理的性質(zhì)。

1、目標(biāo)性，審計(jì)管理模式的運(yùn)行，具有明確的應(yīng)完成的任務(wù)和達(dá)到的要求。

2、規(guī)范性，審計(jì)管理模式的運(yùn)行要遵循一定的審計(jì)規(guī)范和相關(guān)規(guī)范。

3、穩(wěn)定性，審計(jì)管理模式構(gòu)成是各種要素相互聯(lián)系、制約和相互作用而形成的一個(gè)整體，能在較長時(shí)期或以其基本功能運(yùn)行。

4、相對(duì)性，審計(jì)管理模式的具體形態(tài)及其內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和功能隨客觀環(huán)境的變化而發(fā)生變化。因而一定形式的審計(jì)管理模式從整體上是穩(wěn)定的，但其結(jié)構(gòu)、功能也在發(fā)生變化而是相對(duì)的。

5、適應(yīng)性，審計(jì)模式的基本的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和功能，能隨著客觀條件的不同而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整并正常運(yùn)行。

6、國際性，審計(jì)管理模式的建立考慮了與國際審計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)國際審計(jì)通行規(guī)則相協(xié)調(diào)。

1、要以客觀實(shí)際的審計(jì)管理環(huán)境為基礎(chǔ)，建立審計(jì)管理模式，要從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的要求；

2、要采用科學(xué)方法，建立審計(jì)管理模式對(duì)客觀審計(jì)事物的研究，要采用科學(xué)的觀察法、調(diào)查法、抽象法、定性法、定量法和分析法等；

3、要以一定的理論為指導(dǎo)，建立審計(jì)管理模式要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)；

4、要抓住事物的本質(zhì)，建立審計(jì)模式要運(yùn)用科學(xué)的方法，認(rèn)識(shí)審計(jì)事物的本質(zhì)，反映審計(jì)事物發(fā)展的規(guī)律；

5、要具有規(guī)范性，建立審計(jì)模式要按照審計(jì)模式內(nèi)容從形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能和特征等方面進(jìn)行規(guī)范，抽象為一種標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)。

1、認(rèn)識(shí)審計(jì)事物發(fā)展變化的規(guī)律。通過建立審計(jì)模式，認(rèn)識(shí)審計(jì)事物在一定條件下的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能、特征和規(guī)律，及其發(fā)展變化的內(nèi)部和外部的因素，運(yùn)用這些因素促進(jìn)事物的發(fā)展變化。這使得實(shí)際存在的復(fù)雜的審計(jì)事物，由于采用建立模式的抽象，變得簡單明了，易于理解。

2、提出審計(jì)改革的要求。以審計(jì)管理模式的標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)，對(duì)照實(shí)際審計(jì)管理工作，肯定符合審計(jì)管理模式要求的方面，找出不符合審計(jì)管理模式要求的內(nèi)容，并分析其原因、影響，相應(yīng)提出在宏觀上、微觀上應(yīng)進(jìn)行審計(jì)改革的要求，以促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

3、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。以審計(jì)管理模式的標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)，作為對(duì)審計(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)。建立的標(biāo)準(zhǔn)化審計(jì)模式，可以規(guī)范審計(jì)事物發(fā)展的過程、過程中的行為及過程運(yùn)行機(jī)制。以審計(jì)管理模式的標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)對(duì)照實(shí)際審計(jì)工作，對(duì)符合審計(jì)管理模式要求的方面，要不斷充實(shí)和完善；對(duì)不符合審計(jì)管理模式要求的內(nèi)容，分析其原因、影響，并相應(yīng)采取措施改進(jìn)。依據(jù)影響審計(jì)管理模式發(fā)展變化的因素在未來時(shí)期可能發(fā)生的變化，預(yù)測審計(jì)模式所反映客觀事物在未來時(shí)期的發(fā)展，采取相應(yīng)措施，對(duì)現(xiàn)實(shí)事物的發(fā)展施加影響，以便發(fā)揮審計(jì)的作用。 2100433B

審計(jì)準(zhǔn)則一般準(zhǔn)則

一般準(zhǔn)則是指對(duì)審計(jì)人員任職資格和執(zhí)業(yè)行為所作出的規(guī)則，主要用于對(duì)訓(xùn)練與能力、獨(dú)立性、職業(yè)道德方面的約束。

審計(jì)準(zhǔn)則工作準(zhǔn)則

工作準(zhǔn)則是指審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)行為時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則，也稱為審計(jì)的實(shí)施準(zhǔn)則或?qū)徲?jì)的外勤準(zhǔn)則，主要用于制定審計(jì)計(jì)劃，內(nèi)部控制制度的評(píng)審，收集甄別審計(jì)證據(jù)，編制審計(jì)工作底稿。

審計(jì)準(zhǔn)則報(bào)告準(zhǔn)則

報(bào)告準(zhǔn)則是指對(duì)審計(jì)人員編制審計(jì)報(bào)告的原則、形式、內(nèi)容所作出的規(guī)則，主要用于編寫審計(jì)報(bào)告，運(yùn)用審計(jì)報(bào)告的形式，規(guī)定審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。

在此階段，審計(jì)人員應(yīng)做的工作主要有：下達(dá)審計(jì)通知書、簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書。

民間審計(jì)組織在了解被審計(jì)單位的基本情況以后，考慮自身的業(yè)務(wù)勝任能力和獨(dú)立性，并與委托人就審計(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、審計(jì)范圍達(dá)成共識(shí)后，才可簽定審計(jì)業(yè)務(wù)約定書。

審計(jì)業(yè)務(wù)約定書是指民間審計(jì)組織與被審計(jì)單位共同簽署的，以確認(rèn)審計(jì)業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系，明確委托目的、審計(jì)范圍及雙方應(yīng)負(fù)責(zé)任等事項(xiàng)的書面文件。審計(jì)業(yè)務(wù)約定書具有經(jīng)濟(jì)合同性質(zhì)，雙方一經(jīng)簽字認(rèn)可，就具有法律效力，雙方應(yīng)共同予以執(zhí)行。

有人認(rèn)為審計(jì)（AUDIT）是從會(huì)計(jì)中派生出來的，其本質(zhì)還是與會(huì)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上，審計(jì)與會(huì)計(jì)是兩種不同的但又有聯(lián)系的社會(huì)活動(dòng)。審計(jì)與會(huì)計(jì)的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：審計(jì)的主要對(duì)象是會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。會(huì)計(jì)資料是審計(jì)的前提和基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分，會(huì)計(jì)活動(dòng)本身就是審計(jì)監(jiān)督的主要對(duì)象。我國古代的“聽其會(huì)計(jì)”和西方國家的“聽審”，都含有審查會(huì)計(jì)之意，檢查會(huì)計(jì)資料只是審計(jì)的一種手段和方法。隨著審計(jì)的發(fā)展，審計(jì)和會(huì)計(jì)的區(qū)別越來越突出，主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)生的前提不同

會(huì)計(jì)是為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，適應(yīng)對(duì)勞動(dòng)耗費(fèi)和勞動(dòng)成果進(jìn)行核算和分析的需要而產(chǎn)生的；審計(jì)是因經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，也即是為了確定經(jīng)營者或其他受托管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的需要而產(chǎn)生的。

兩者性質(zhì)不同

會(huì)計(jì)是經(jīng)營管理的重要組成部分，主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營或管理過程進(jìn)行反映和監(jiān)督；審計(jì)則處于具體的經(jīng)營管理之外，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，主要對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審查，具有外在性和獨(dú)立性。

兩者對(duì)象不同

會(huì)計(jì)的對(duì)象主要是資金運(yùn)動(dòng)過程，也即是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值方面；審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)資料和其他經(jīng)濟(jì)信息所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

方法程序不同

會(huì)計(jì)方法體系由會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)分析、會(huì)計(jì)檢查三部分組成，包括了記賬、算賬、報(bào)賬、用賬、查賬等內(nèi)容，其中會(huì)計(jì)核算方法包括設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制憑證、登記賬簿、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)報(bào)表等記賬、算賬和報(bào)賬方法，其目的是為管理和決策提供必須的資料和信息；審計(jì)方法體系由規(guī)劃方法、實(shí)施方法、管理方法等組成，而實(shí)施方法主要是為了確定審計(jì)事項(xiàng)、收集審計(jì)證據(jù)、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，提出審計(jì)報(bào)告與決定，使用資料檢查法、實(shí)物檢查法、審計(jì)調(diào)查法、審計(jì)分析法、審計(jì)抽樣法等，其目的是為了完成審計(jì)任務(wù)。

職能不同

會(huì)計(jì)的基本職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的記錄、計(jì)算、反映和監(jiān)督；審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，此外還包括評(píng)價(jià)和公證。會(huì)計(jì)雖說也具有監(jiān)督職能，但這種監(jiān)督是一種自我監(jiān)督行為，主要通過會(huì)計(jì)檢查來實(shí)現(xiàn)，會(huì)計(jì)檢查或查賬，只是檢查賬目的意思，主要針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)本身，而審計(jì)，既包含了檢查會(huì)計(jì)賬目，又包括了對(duì)計(jì)算行為及所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)查、分析、檢驗(yàn)，即含審核稽查計(jì)算之意；會(huì)計(jì)檢查只是各個(gè)單位財(cái)會(huì)部門的附帶職能，而審計(jì)是獨(dú)立于財(cái)會(huì)部分之外的專職監(jiān)督檢查；會(huì)計(jì)檢查的目的主要是為了保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，其檢查范圍、深度、方式均受到限制，而審計(jì)的目的在于證實(shí)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，審計(jì)檢查會(huì)計(jì)資料只是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的的手段之一，但不是唯一手段。

任何審計(jì)都具有三個(gè)基本要素，即審計(jì)主體、審計(jì)客體和審計(jì)授權(quán)或委托人。審計(jì)主體，是指審計(jì)行為的執(zhí)行者，即審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，為審計(jì)第一關(guān)系人；審計(jì)客體，指審計(jì)行為的接受者，即指被審計(jì)的資產(chǎn)代管或經(jīng)營者，為審計(jì)第二關(guān)系人；審計(jì)授權(quán)或委托人，指依法授權(quán)或委托審計(jì)主體行使審計(jì)職責(zé)的單位或人員，為審計(jì)第三關(guān)系人。一般情況，第三關(guān)系人是財(cái)產(chǎn)的所有者，而第二關(guān)系人是資產(chǎn)代管或經(jīng)營者，他們之間有一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。第一關(guān)系人——審計(jì)組織或人員，在財(cái)產(chǎn)所有者和受托管理或經(jīng)營者之間，處于中間人的地位，這要對(duì)兩方面關(guān)系人負(fù)責(zé)，既要接受授權(quán)或委托對(duì)被審計(jì)單位提出的會(huì)計(jì)資料認(rèn)真進(jìn)行審查，又要向授權(quán)或委托審計(jì)人（即財(cái)產(chǎn)所有者）提出審計(jì)報(bào)告，客觀公正地評(píng)價(jià)受托代管或經(jīng)營者的責(zé)任和業(yè)績。為此，審計(jì)組織或?qū)徲?jì)人員進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)，必須具有一定獨(dú)立性，不受其他方面的干擾或干涉，這是審計(jì)區(qū)別于其他管理的一個(gè)根本屬性。

審計(jì)本質(zhì)是一項(xiàng)具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。這一表述既符合審計(jì)產(chǎn)生的目的，也符合我國憲法關(guān)于建立國家審計(jì)機(jī)關(guān)，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度的規(guī)定精神。