工程索賠工期索賠

⑴網(wǎng)絡(luò)分析法 通過(guò)分析延誤前后的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,比較兩種計(jì)算結(jié)果,計(jì)算出工程應(yīng)順延的工期.

⑵比例分析法 通過(guò)分析增加或減少的單項(xiàng)工程量(工程造價(jià))與合同總量(合同總造價(jià))的比值,推斷出增加或減少的工期.

⑶其他方法 工程現(xiàn)場(chǎng)施工中,可以根據(jù)索賠事件的實(shí)際增加天數(shù)確定索賠工期;通過(guò)發(fā)包方與承包方協(xié)議確定索賠工期.

工程索賠索賠費(fèi)用

⑴總費(fèi)用法 又成為總成本法,通過(guò)計(jì)算出某項(xiàng)工程的總費(fèi)用,減去單項(xiàng)工程的合同費(fèi)用,剩余費(fèi)用為索賠費(fèi)用

⑵分項(xiàng)法 按工程造價(jià)的確定方法,逐項(xiàng)進(jìn)行工程費(fèi)用索賠.可分為:人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、材料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等索賠費(fèi)用.2100433B

工程索賠準(zhǔn)備工作

“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時(shí)”才能不失效。所以，必須在施工全過(guò)程中及時(shí)做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益，靠花言巧語(yǔ)不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當(dāng)手段更不行。

索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實(shí)、確鑿的證據(jù)。而這些事實(shí)和證據(jù)只能來(lái)源于工程承包全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。關(guān)鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據(jù)。

學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、合同條款及相關(guān)的法律法規(guī)尤為重要。項(xiàng)目部每個(gè)專業(yè)、每個(gè)部門都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)。 在工程開(kāi)工前應(yīng)搜集有關(guān)資料，包括工程地點(diǎn)的交通條件，“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要"_blank" href="/item/專業(yè)技術(shù)人員/3458556" data-lemmaid="3458556">專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不祥、不符合實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等問(wèn)題。

在圖紙會(huì)審中應(yīng)認(rèn)真做好施工圖會(huì)審紀(jì)要，因?yàn)槭┕D會(huì)審紀(jì)要是施工合同的重要組成都分，也是索賠的重要依據(jù)。

施工中應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)性分析，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生索賠事項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程，如：遇到災(zāi)害性氣候、發(fā)現(xiàn)地下障礙物、軟基礎(chǔ)或文物;以及征地拆遷、施工條件等外部環(huán)境影響等。

業(yè)主要求變更施工項(xiàng)目的局部尺寸及數(shù)量或調(diào)整施工材料、更改施工工藝等。

停水、停電超過(guò)原合同規(guī)定時(shí)限;因建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等。以上這些事項(xiàng)均是提出索賠的充分理由，都不能輕易放過(guò)。

施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案，施工進(jìn)度、勞動(dòng)力及工機(jī)具計(jì)劃，也是工程索賠的依據(jù)。

工程索賠處理關(guān)系

索賠必須取得監(jiān)理的認(rèn)可，索賠的成功與否，監(jiān)理起著關(guān)鍵性作用。索賠直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業(yè)主的態(tài)度。因此，要正確處理好業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系，在實(shí)際工作中樹立良好的信譽(yù)。

古人云：人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)發(fā)展成長(zhǎng)的基石。因此，按誠(chéng)信為本、操守為重的理念，健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系，誠(chéng)信服務(wù)，確保工程質(zhì)量，樹立品牌意識(shí)，加大管理力度，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽(yù)。比如，施工現(xiàn)場(chǎng)次序井然，場(chǎng)容整潔;項(xiàng)目經(jīng)理做到有令即行，有令即止。

總之，要搞好相互關(guān)系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對(duì)業(yè)主或監(jiān)理的過(guò)失，承包商應(yīng)表示理解和同情，用真誠(chéng)換取對(duì)方的信任和理解。創(chuàng)造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。

在工程建設(shè)階段，都可能發(fā)生索賠。但發(fā)生索賠最集中、處理難度最復(fù)雜的情況發(fā)生在施工階段，因此，我們通常說(shuō)的工程建設(shè)索賠主要是指工程施工的索賠。

合同執(zhí)行的過(guò)程中，如果一方認(rèn)為另一方?jīng)]能履行合同義務(wù)或妨礙了自己履行合同義務(wù)或是當(dāng)發(fā)生合同中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)事件后，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)損失，此時(shí)受損方通常會(huì)提出索賠要求。顯然，索賠是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是簽訂合同的雙方各自應(yīng)該享有的合法權(quán)利，實(shí)際上是業(yè)主與承包商之間在分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任再分配。

索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風(fēng)險(xiǎn)的方法，同時(shí)也是避免風(fēng)險(xiǎn)的最后手段。工程建設(shè)索賠在國(guó)際建筑市場(chǎng)上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。許多工程項(xiàng)目通過(guò)成功地索賠，能使工程收入的改善達(dá)到工程造價(jià)的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過(guò)了工程合同額本身。在國(guó)內(nèi)，索賠及其管理還是工程建設(shè)管理中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。

索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。

索賠處理的原則：

①必須以合同為依據(jù)

②及時(shí)、合理地處理索賠，以完整、真實(shí)的索賠證據(jù)為基礎(chǔ)

③加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少索賠

一.索賠條件

索賠條件,又稱干擾事件,是指那些使實(shí)際情況與合同規(guī)定不符合,最終引起工期和費(fèi)用變化的各類事件.通常承包商可以索賠的事件有:

1.發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間和費(fèi)用的損失.

2.因工程變更(含設(shè)計(jì)變更,發(fā)包人提出的工程變更,監(jiān)理工程師提出的工程變更,以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更)造成時(shí)間和費(fèi)用的損失.

3.發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加.

4.發(fā)包人延期支付期限造成承包人的損失.

5.非承包人的原因?qū)е鹿こ痰臅簳r(shí)停工.

6.物價(jià)上漲,法規(guī)變化及其他.

二.前提條件

1.與合同對(duì)照,事件造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出,或直接工期損失.

2.造成費(fèi)用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任.

3.承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告.

(1)合同索賠

A、有關(guān)合同文件的組成問(wèn)題引起索賠；

B、關(guān)于合同文件有效性引起的索賠；

C、因圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤而索賠。

(2)施工索賠

A地質(zhì)條件變化引起的索賠；

B工程中人為障礙引起的索賠；

C增減工程量的索賠；

D各種額外的試驗(yàn)和檢查費(fèi)用償付；

E工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；

F關(guān)于變更命令有效期引起索賠或拒絕；

G指定分包商違約或延誤造成的索賠；

H其他有關(guān)施工的索賠。

(3)價(jià)款索賠

A關(guān)于價(jià)格調(diào)整方面的索賠；

索賠程序

(1)索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

(2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。

(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

《2013年清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：

9.14.2根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：

1.承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利；

2．承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料；

3．索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄；

4．在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說(shuō)明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。

9.14.3承包人索賠應(yīng)按下列程序處理：

1．發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料；

2．發(fā)包人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28 天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為承包人索賠要求已被發(fā)包人認(rèn)可；

3．承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)作為增加合同價(jià)款，在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同約定的爭(zhēng)議解決方式辦理。

提出索賠的依據(jù)主要有以下幾方面:

1.招標(biāo)文件、 施工合同文本及附件 、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場(chǎng)的各類簽認(rèn)記錄,經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃書,工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等.

2.雙方往來(lái)的信件及各種會(huì)議,會(huì)談紀(jì)要.

3.施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件(施工記錄 備忘錄 施工月報(bào) 施工日志等)及工程照片.

4.氣象資料 、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、工程中送停電、送停水、道路開(kāi)通和封閉的記錄和證明.

5.國(guó)家有關(guān)法律法令政策性文件.

6.發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證.

7.工程核算資料,財(cái)務(wù)報(bào)告,財(cái)務(wù)憑證等.

8.各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定.

9.工程有關(guān)的圖片和錄象.

10.備忘錄,對(duì)工程師或業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)書面記錄,并請(qǐng)給予書面確認(rèn).

11.投標(biāo)前發(fā)包人提供的現(xiàn)場(chǎng)資料和參考資料.

12.其他,如官方發(fā)布的物價(jià)指數(shù),匯率,規(guī)定等.

《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》等。

按索賠目的分類，按索賠處理方式分類，按索賠對(duì)象分類。

工程索賠索賠目的分類:

1、工期索賠：工期索賠是承包商向業(yè)主要求延長(zhǎng)施工的時(shí)間，是原定的工程竣工日期順延一段合理時(shí)間。

2、經(jīng)濟(jì)索賠：經(jīng)濟(jì)索賠就是承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開(kāi)支，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

工程索賠索賠處理分類：

1、單項(xiàng)索賠：?jiǎn)雾?xiàng)索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書，編報(bào)索賠報(bào)告書，要求單項(xiàng)解決支付，不與其他的索賠事項(xiàng)混在一起。

2、綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對(duì)整個(gè)工程（或某項(xiàng)工程）中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項(xiàng)，綜合在一起進(jìn)行索賠。也是總成本索賠，它是對(duì)整個(gè)工程（或某項(xiàng)目工程）的實(shí)際總成本與原預(yù)算成本之差額提出索賠。

工程索賠索賠對(duì)象分類：

1、承包人與發(fā)包人之間的索賠。

2、承包人與分包人之間的索賠。

3、承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠。

4、承包人或發(fā)包人與保險(xiǎn)人之間的索賠。

建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。

索賠一詞來(lái)源于英語(yǔ)“claim”，其原意表示“有權(quán)要求”，法律上叫“權(quán)利主張”，并沒(méi)有賠償?shù)囊馑肌９こ探ㄔO(shè)索賠通常是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。

工程索賠審計(jì)，是指對(duì)在工程承包合同履行中，承包人與發(fā)包人一方未履行合同遭受損失時(shí)，提出賠償要求的行為進(jìn)行審計(jì)。