珙縣人民政府辦公室關于開展“打非治違、隱患排查治理百日行動”的通知

各鄉鎮人民政府，縣級各部門，縣屬相關企業：

為深入推進安全生產領域“打非治違”和隱患排查治理常態化，促進我縣安全生產形勢進一步穩定好轉，縣安委會2016年第4次全體成員(擴大)會議決定，集中開展為期100天的“打非治違、隱患排查治理百日行動”。現將有關事項通知如下。

一、總體目標

建立完善安全生產領域打非治違和隱患排查治理常態化工作機制，進一步開展安全生產大檢查，加大各行業各領域安全隱患排查治理力度；深化打非治違行動，鞏固行動成果，形成長效機制；切實減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，全面降低事故總量，實現安全生產形勢持續穩定好轉。

二、行動時間

2016年10月1日—2017年1月10日

三、主要內容

突出對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道、液氨儲罐、民爆器材、交通運輸、建筑施工、特種設備、食品藥品、地質災害、電站水庫、消防安全、校園安全、公共場所和人員聚集場所等重點行業、重點企業、重點部位，開展“打非治違、隱患排查治理百日行動”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，嚴厲打擊非法違法，狠抓隱患排查治理，嚴查重處安全事故。同時要抓好其他行業和領域的安全生產工作，督促各行業企業建立完善隱患排查治理體系。

四、組織領導

（一）成立全縣“打非治違、隱患排查治理百日行動”領導小組

組長：陳 春 縣政府副縣長

副組長：秦 波 縣安全監管局局長、縣安委辦主任

劉曉剛 縣政府應急辦主任

成 員：縣安委會全體成員單位。

領導小組辦公室設在縣安全監管局，由秦波同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）成立“打非治違、隱患排查治理百日行動”工作組

第一工作組

組長單位：縣安全監管局

成員單位：縣公安局、縣國土資源局、縣經信科技局及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、非藥類易制毒化學品生產經營企業依法開展隱患排查整治和打非治違行動。

第二工作組

組長單位：縣經信科技局

成員單位：縣公安消防大隊、縣工商局及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對規模以上行管企業、各類超市和油氣長輸管道依法開展隱患排查整治和打非治違行動。

第三工作組

組長單位：縣住建城管局

成員單位：縣公安消防大隊、縣工商局、縣質監局及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對在建工地和建筑施工企業、城鎮燃氣領域依法開展隱患排查整治和打非治違行動，對違規經營、使用煤氣罐依法開展專項整治。

第四工作組

組長單位：縣交通運輸局

成員單位：縣公安局、縣道交辦及各鄉鎮人民政府

工作任務：全面開展道路交通和水上交通安全綜合整治深化鞏固行動，對運輸企業依法開展打非治違行動。

第五工作組

組長單位：縣公安局

成員單位：縣安全監管局、縣公安消防大隊、縣經信科技局及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對易燃易爆物品、民爆器材行業（領域）依法開展隱患排查整治和打非治違行動。

第六工作組

組長單位：縣水務局

成員單位：縣國土資源局、縣農業局、縣畜牧水產局及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對電站、水庫、河流、集中供水設施開展隱患排查整治和打非治違行動。

第七工作組

組長單位：縣國土資源局

成員單位：縣安全監管局、縣交通運輸局、縣農業局及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對縣域內地質災害點進行排查、跟蹤、監測，落實應急措施，對超層越界開采企業依法開展打非治違行動。

第八工作組

組長單位：縣教育文廣局

成員單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣食品藥品監管局及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對中小學、幼兒園（含校園食堂、校車）及校區周邊環境開展隱患排查整治和打非治違行動。

第九工作組

組長單位：縣食品藥品監管局

成員單位：縣工商局、縣衛生計生局及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對食品藥品安全開展打非治違行動，對人員密集場所、學校、醫院、企業食堂開展隱患排查治理。

第十工作組

組長單位：縣公安消防大隊

成員單位：縣公安局、縣工商局、縣經信科技局及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對公共聚集場所、人員密集場所、生產經營企業開展消防隱患排查整治，依法開展打非治違行動。

第十一工作組

組長單位：縣質監局

成員單位：縣經信科技局、縣住建城管局、縣安全監管局及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對各行業（領域）特種設備（含各類電梯）開展隱患排查整治，依法開展打非治違行動。

第十二工作組

組長單位：縣民政局

成員單位：縣公安消防大隊、縣住建城管局、縣殘聯及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點對敬老院、福利院開展隱患排查整治，依法開展打非治違行動。

第十三工作組

組長單位：縣交管大隊

成員單位：縣住建城管局、縣經信科技局、縣運管所及各鄉鎮人民政府

工作任務：重點查處道路交通違規違章行為，切實開展“雙超”治理、開展農村道路交通安全整治，依法開展打非治違行動。

縣級有關部門和各鄉鎮要結合珙安辦發（2016）36號文件精神，督促各行業企業深入推進隱患排查治理體系建設。各鄉鎮按照屬地管理原則，排查整治轄區各類隱患，舉報轄區違法違規生產經營建設行為，積極配合縣級有關部門依法開展打非治違。其他縣級部門按照“三個必須”的原則，依法開展隱患排查整治和打非治違。

（三）成立“打非治違、隱患排查治理百日行動”督查組

組長單位：縣監察局

成員單位：縣委縣政府督查目標辦

縣政府應急辦

縣安全監管局

縣公安局

縣國土資源局

縣交通運輸局

縣住建城管局

工作職責：督查組對 “打非治違、隱患排查治理百日行動”各工作組的工作開展情況進行專項督查和跟蹤督辦，對行動中拖拉慢為、履職不力的單位和個人予以通報，對因失職瀆職造成事故的單位和個人追究相應責任，同時將此次專項行動納入年度安全生產目標考核。

五、實施步驟

（一）動員部署，自查自糾階段（10月1日至10月20日）

1．各組長單位要落實人員、組織隊伍，在深入開展調查摸底基礎上，制定細化行動方案，層層動員部署，廣泛宣傳發動，形成良好氛圍。

2．督促各單位各企業認真開展自查自糾。凡存在安全隱患的，立即制定整改措施，落實整改資金，明確整改責任人和整改時限，完善應急預案并實施整改。相關單位和企業務必對安全隱患形成閉環管理，提高安全隱患排查治理的程序性、規范性和科學性。

（二）集中整治，檢查督查階段（10月21日至12月30日）

組織開展執法檢查，對各類安全隱患進行集中整治，對非法違法、違規違章行為進行集中整治進行嚴厲打擊。對已查出安全隱患未進行整改仍在生產經營建設的，一律依法處理；對存在非法違法行為且未整改的，一律按照有關法律法規從重處理；對行動期間發生的生產安全事故，一律按照“四不放過”原則依法從嚴查處。

督查組將采取“四不兩直”的方式，對重點地區和單位實施暗查暗訪，對各單位“打非治違、隱患排查治理百日行動”工作督查督辦；對重大安全隱患項目實施掛牌整治，對安全生產隱患排查整治不力的單位主要責任人進行約談、通報，嚴肅追責。

（三）鞏固深化，總結提高階段（2017年1月1日至1月10日）

鞏固打非治違、隱患排查治理行動成果，各組長單位分別對行動開展情況進行全面總結，完善相關制度措施，建立安全生產打非治違和安全隱患排查整治工作機制。

六、工作要求

（一）高度重視，落實責任。各單位要高度重視，制定行動方案，迅速動員部署，落實必要的人力、物力、財力，按照職責分工的有關要求，強化責任落實，密切協調配合，扎實推進“打非治違、隱患排查治理百日行動”。

（二）嚴格執法，務實求效。各單位要堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經發現，堅決采取“四個一律”嚴厲措施，做到嚴格執法、應罰必罰。

（三）廣泛宣傳，加強引導。各單位要充分利用各種媒體、采取多種方式，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強引領和警示教育。

（四）健全機制，暢通渠道。各單位要定期分析研究專項行動中發現的問題，對檢查中發現的好經驗、好做法要及時總結提煉，固化為規章制度，尤其要進一步健全工作協調例會、信息互通交流、聯合執法檢查等工作制度，推動建立安全生產責任落實的長效機制。請各組長單位于2016年10月15日前將各行業（領域）“百日行動”工作方案報縣安辦，每月30日報送階段性工作開展情況，2017年1月15日前報送工作總結。

附件：安全檢查和隱患整改記錄表

珙縣人民政府辦公室

2016年9月30日

珙縣人民政府辦公室關于印發《珙縣2016年度大氣污染防治行動工作計劃》的通知

各鎮（鄉）人民政府，縣級各部門，各相關企業：

《珙縣2016年度大氣污染防治行動工作計劃》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

珙縣人民政府辦公室

2016年6月24日

珙縣2016年度大氣污染防治行動工作計劃

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省大氣污染防治行動計劃實施細則〉2016年度實施計劃的通知》（川辦函〔2016〕42號）和《宜賓市人民政府辦公室關于印發〈宜賓市大氣污染防治行動計劃實施細則2016年度工作計劃〉的通知》（宜府辦函〔2016〕139號）精神，扎實開展大氣污染防治工作，切實改善我縣環境空氣質量，全力保障人民群眾身體健康，結合我縣實際，特制定年度工作計劃。

一、工作目標

全力以赴確保全縣2016年PM10年均濃度≤86微克/立方，嚴控城區重污染天氣出現。

二、控制時間和范圍

（一）控制時間：2016年6月至2016年12月。

（二）控制范圍：珙縣建成區及巡場鎮所涉轄區為重點控制區，其他鎮（鄉）區域為一般控制區。

（三）重點控制污染物：PM10。

（四）重點控制污染源。建設施工工地揚塵、道路揚塵、露天垃圾、秸稈焚燒、大氣污染物排放工業企業、機動車及加油站、燃煤鍋爐等。

三、控制措施和責任分工

（一）建筑揚塵污染源控制措施。嚴格落實建設施工工地揚塵整治管理制度，積極推行綠色施工，建設工程施工現場必須全面推行標準化文明工地管理模式，做到“六必須、六不準”揚塵控制措施，降低建筑揚塵污染，未達到要求的建筑工地，一律實行停工整頓；控制區內商砼站要嚴格落實環評審批的污染防治設施，未達到環保要求一律停產檢修；全縣建筑垃圾運輸車輛必須密閉，駛出工地時必須噴淋沖洗，嚴禁超限運輸和未達要求運輸，不得將塵土帶出工地。

責任單位：縣住建城管局（排頭單位為牽頭單位，下同）、縣交通運輸局、縣環境保護局。

（二）道路揚塵控制及保潔措施。加強建成區道路揚塵治理和監管，嚴格監管重點控制區內的道路土石方挖掘、拆除工程、渣土清運以及其他揚塵污染。道路施工場地必須嚴格落實灑水、覆蓋、封道等揚塵控制措施，必要時，作業時間減半,全面停止施工。進一步加強道路清掃保潔。環衛作業單位對控制區主要干道、次要干道、重要支路等重點敏感路段實行每天2次以上的“吸、掃、沖、收”作業，嚴格控制路面塵土負荷，大幅降低道路揚塵造成的環境污染。

責任單位：縣住建城管局。

（三）餐飲油煙及露天焚燒垃圾管控措施。加強對餐飲油煙及露天焚燒垃圾污染源控制。重點控制區以內的大中型餐飲服務單位，必須安裝油煙凈化裝置；低空排放或位于居民集中區等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務單位，必須安裝油煙凈化設施；餐飲服務單位必須強化油煙凈化設施的日常維護，并確保穩定運行。加強城市環境綜合治理的措施落實和日常監管，嚴格執法，禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等垃圾違規露天焚燒現象的發生。

責任單位：縣食品藥品監管局、縣住建城管局、縣環境保護局。

（四）機動車污染控制措施。加大公共交通運力保障，倡導“綠色出行”；除公交、救護、消防、環衛、執法等保障車輛外，重點控制區域內各級黨政機關和企事業單位的公務用車停駛20%；發布車輛禁、限行公告，重點加強重點控制區內危險物品運輸車輛以及大型貨物運輸車輛、黃標車、老舊汽車全天禁行；過境貨物運輸車輛必須繞行過境，禁止駛入城區。

嚴格落實新注冊和轉入機動車環保準入標準，執行老舊機動車強制報廢制度，加速老舊機動車和“黃標車”淘汰進程，力爭提前完成我縣老舊機動車和“黃標車”淘汰任務。

責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣環境保護局。

（五）工業企業限產、停產、關閉措施。重點控制區內凡是未完成大氣污染防治年度治理設施改造和大氣污染防治設施不能穩定達標排放的企業，一律停產治理；有煙氣、粉塵、產生揮發性有機物排放的工業企業限產30%；嚴控煤炭消費總量，除涉及民生及其他特殊用途除外的燃煤鍋爐，原則上停止使用；全縣大氣污染物排放企業嚴禁露天噴涂、打磨、拋丸、焊接等作業；高度重視淘汰落后產能企業，充分運用法律手段、經濟手段，發揮各項政策的綜合效力，完善落后產能退出機制，提高經濟增長質量和效益；根據大氣環境質量狀況，緊急情況下全縣國、省控重點大氣污染物排放企業將進一步擴大限產和停產范圍。

責任單位：縣環境保護局、縣經信息科技局。

（六）加油站油氣回收監管措施。加大對加油站油氣回收監管力度，確保油氣回收裝置正常運行。同時加強對銷售和使用劣質汽油、柴油的監管，升級油品，嚴厲打擊違法違規銷售行為。

責任單位：縣經信息科技局、縣質監局。

（七）秸稈禁燒措施。鞏固秸稈禁燒工作成果，繼續加大巡查力度，縣、鎮（鄉）、村（社區）、組四級聯動，嚴禁冬季農作物秸稈焚燒，確保不出現著火點。加快秸稈綜合利用技術的推廣，積極推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用技術，實施秸稈綜合利用示范工程，促進秸稈資源化回收利用。

責任單位：縣農業局、縣環境保護局、各鎮（鄉）政府。

三、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。完善政策措施，并向社會公開；不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。縣級有關部門要各司其職、各負其責，協調聯動、密切配合，依法做好各自領域的環境保護工作，形成大氣污染防治的強大合力。

（二）嚴格督查督辦。縣委縣政府督查目標辦要加強對重點保障措施及時跟蹤進展，對工作未落實、進展緩慢和存在問題的實行通報制度；對連續兩次通報，仍未整改落實到位的，將直接約談部門負責人。監察部門要對責任單位落實各項保障措施情況進行監督，對未按要求落實有關措施造成嚴重影響的將嚴肅問責。縣政府將把此次確保實現大氣質量達標攻堅工作納入對各責任單位的年度目標考核內容，縣委縣政府督查目標辦要嚴格考核、逗硬獎懲，確保攻堅措施和目標落實到位。

（三）加大執法力度。縣公安局、縣環境保護局、縣住建城管局、縣農業局等部門（單位）要加強執法巡查，提高達標攻堅期間的執法頻次，常態性開展大氣污染防治專項執法行動，嚴厲打擊大氣環境違法行為，依法從嚴從重處理環境違法行為，并通報曝光一批典型案件。

（四）落實資金保障。對確保實現大氣環境質量目標應急攻堅工作所需的項目資金和必要的工作經費，縣財政要統籌安排，優先考慮，予以保障。

（五）加強宣傳引導。積極發揮輿論的先導作用，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的聯動優勢，宣傳空氣質量保障工作的意義、目標、措施、要求等，倡導公交出行、節能減排等行動，引導公眾積極參與和監督，營造良好的社會輿論氛圍。

市國土資源局、監察局：

在開展土地執法百日行動中，市國土資源部門對違法用地的企業進行了清理統計上報，并對其違法建筑物予以拆除,并恢復土地種植條件。根據上級精神，經市人民政府研究，決定在百日行動中對單位企業作出的行政處罰主體不符的予以糾正，重新依法按處以罰款作出行政處罰。

二OO七年十二月五日

文件原文

各設區市建設局、城管局、綜合執法局，各擴權縣（市）建設局、城管局：

為深入推進“城市潔凈工程”開展，加速推進城鎮化進程，樹立良好的城市形象，省住房和城鄉建設廳決定從7月1日開始在全省縣級以上城市（含縣城）開展城市市容環衛整治“百日攻堅行動”。現將有關事項通知如下：

一、目標任務

以整治環境衛生、牌匾廣告、占道經營為重點，切實改善我省城市容貌，努力營造一個市容整潔、環境優美、方便舒適的工作生活環境。

二、整治內容

各地要按照《河北省“城市潔凈工程”行動計劃實施方案》（冀建城[2009]186號）的要求，在“百日攻堅行動”中突出抓好以下三方面工作：

（一）整治環境衛生。制定相應的規章制度，落實責任制。活動期間，要做到門店、居民垃圾不上街，垃圾清運不落地；對城區主次干道、繁華地區和重點部位增加作業班次，落實16小時清掃保潔作業制度。小街巷要按規定清掃保潔，達到干凈整潔要求；大力實施清除衛生死角活動,城區內無積存垃圾；各種環境衛生設施按《環境衛生設施設置標準》配備；全面整治公共廁所，使其達到外部養護完好，整潔美觀，內部設施齊備，運轉正常，衛生整潔的要求。

（二）規范牌匾廣告。除商業集中區外，所有建筑的屋頂和墻體廣告，一般應予拆除，道路兩側可視范圍內的廣告牌匾，要做到減量化、規范化，布局合理，造型美觀；利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏等設施的廣告，要醒目、清晰、完好；拆除過期、殘缺的戶外廣告及破舊牌匾、指示牌等。采取有效措施，徹底根除亂貼亂畫、亂吊亂掛現象，保持視覺良好舒適。

（三）整頓占道經營。堅決取締路邊燒烤，凈化城市空氣。取締所有街道兩側店外經營，保持便道通暢。規范馬路市場和早夜市，嚴禁在主要街道設置早夜市，逐步取消馬路市場，早市按時收市。對批準設立的市場，要加強管理，設置垃圾容器和相應環衛設施，杜絕市場“外溢”，保障市場出入口及周邊干凈、衛生、整潔、暢通。

三、工作要求

（一）加大領導力度。各地主管部門要把本項活動擺上重要議事日程，切實加強組織領導，一把手要負總責，要按照“城市潔凈工程”和本通知要求，建立嚴格的目標責任制，明確任務，責任到人，采取行之有效的措施，保質保量如期完成各項目標任務。同時，要加大宣傳力度，發動群眾積極參與，確保“百日攻堅行動”順利推進。縣城的活動由各設區城市主管部門負責部署。

（二）打破工作常規。“百日攻堅行動”涉及到建設、規劃、城管、綜合執法等部門，各地主管部門接到本通知后，要迅速行動起來，協調有關部門，打破常規工作方式，繼續發揚“5 2”、“白 黑”的拼搏精神，保證組織到位、措施到位、人員到位，以超常的魄力，超常的舉措，超常的力度，不講條件、拒絕理由，掀起城市面貌“百日攻堅行動”熱潮。

（三）持續開展活動。堅持專項治理與全面整治相結合，每天一次小整治，每周一次大整治。要在時間和區域上不斷拓展和延伸，不斷擴大整治范圍，確保“百日攻堅行動”取得明顯成效。活動開展期間，我廳將組織人員對活動開展情況隨機進行抽查，抓先進和落后兩方面典型予以通報。

“百日攻堅行動”結束后，各市主管部門要認真做好總結，并及時上報我廳。

二○○九年六月三十日2100433B