安監(jiān)總煤監(jiān)〔2016〕115號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局:

根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號）和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”瓦斯爆炸事故的通報(bào)》（安委辦明電〔2016〕14號）要求，現(xiàn)就深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

各地區(qū)、各部門要深刻吸取重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際狀況，深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。要精心組織，統(tǒng)籌安排，調(diào)動(dòng)各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門以及其他力量，對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦（包括已經(jīng)停產(chǎn)停工煤礦）進(jìn)行全面排查，除了正常檢查外，還要采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式，確保本次大檢查取得實(shí)實(shí)在在效果。這次大檢查重點(diǎn)檢查以下8個(gè)方面內(nèi)容，凡是煤礦存在違法違規(guī)行為的，要依法從嚴(yán)從快查處。

一、查煤礦超層越界。凡是煤礦存在超層越界違法開采的，要立即停產(chǎn)整頓，并依法移送國土資源部門處理。

二、查煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收。未嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，要立即停產(chǎn)、停工整頓；凡被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，必須依法予以關(guān)閉。

三、查淘汰退出情況。已列入煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出煤礦仍在生產(chǎn)的，違規(guī)設(shè)立“過渡期”“回撤期”的，要立即停止生產(chǎn)、淘汰退出，并及時(shí)公告。對確需回撤設(shè)備的，必須制定安全技術(shù)措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，并按照管轄歸屬報(bào)縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門批準(zhǔn),防止以回撤設(shè)備名義突擊生產(chǎn)。

四、查“六大系統(tǒng)”。礦井“六大系統(tǒng)”特別是安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，要立即停產(chǎn)整頓。

五、查采煤工藝和方法。采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝的，要立即停產(chǎn)整頓。

六、查超能力生產(chǎn)等情況。生產(chǎn)煤礦未按照公告、公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，月產(chǎn)量超過核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%的，礦井開拓、準(zhǔn)備、回采和安全煤量不平衡，采掘接續(xù)緊張，存在“剃頭下山”開采的，抽采瓦斯不達(dá)標(biāo)的,要立即停產(chǎn)整頓。

七、查通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不合理，用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不滿足要求的，要立即停產(chǎn)整頓。

八、查安全生產(chǎn)投入。煤礦企業(yè)不能保證安全生產(chǎn)投入，存在《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)投入監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕20號）明確的9種情形的，要立即停產(chǎn)整頓。

對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)許可證持證條件的煤礦，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對被暫扣安全生產(chǎn)許可證經(jīng)整改仍達(dá)不到持證條件的煤礦，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證；對安全生產(chǎn)許可證期滿未申請延期的煤礦，要依法注銷其安全生產(chǎn)許可證。要將責(zé)令停產(chǎn)整頓和暫扣、吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證煤礦的情況同時(shí)告知國土資源、工商管理、公安、供電等有關(guān)部門和煤礦所在地人民政府，落實(shí)停供爆炸物品、限量供電等措施。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的、3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，要依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。對違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)涉嫌犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。

請各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，各省級煤炭行業(yè)管理部門、國土資源部門和各省級煤礦安全監(jiān)察局配合，共同搞好這次煤礦安全生產(chǎn)大檢查。請各省級煤礦安全監(jiān)管部門于2017年1月25日前形成煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作情況總結(jié)報(bào)告、填寫附表（見附件），及時(shí)報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：蔡穩(wěn)成；

電子信箱：

附件：

1.煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況表

2.煤礦安全生產(chǎn)大檢查行政執(zhí)法情況表

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

2016年11月5日

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知

安監(jiān)總煤裝〔2011〕187號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織，有關(guān)中央企業(yè)：

《煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

二○一一年十二月五日

文件全文

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，有效防范煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，按照應(yīng)急管理部安排部署，國家煤礦安監(jiān)局定于8月下旬至9月下旬開展煤礦安全生產(chǎn)督查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，堅(jiān)持查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故，狠抓各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施落實(shí)，有效防范遏制煤礦重特大事故，為黨和國家機(jī)構(gòu)改革營造良好的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、督查范圍

此次督查范圍為山西、內(nèi)蒙古、云南、四川、安徽、江西、陜西、重慶、貴州、河北、湖南、河南等12個(gè)產(chǎn)煤省（區(qū)）各級人民政府煤礦安全監(jiān)管部門和部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)煤礦企業(yè)，其他省份將按聯(lián)系指導(dǎo)和明查暗訪計(jì)劃開展。

三、督查時(shí)間

2018年8月20日至9月20日。具體行程由各督查組自行確定。

四、督查內(nèi)容

（一）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

1.安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況。是否認(rèn)真執(zhí)行《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號），按要求對照8個(gè)方面突出問題開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判，按規(guī)定形成并報(bào)送本礦井《重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告》等。

2.隱患排查治理情況。是否按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》（安委辦明電〔2018〕5號）、《關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號）文件要求，開展隱患自檢自改；自檢自改是否形成報(bào)告和問題、整改兩個(gè)清單，并按規(guī)定報(bào)送相關(guān)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門；是否健全完善隱患排查治理有關(guān)制度和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、常態(tài)化等。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全和貫徹執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度是否建立完善并得到落實(shí)；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備是否滿足礦井安全生產(chǎn)需要；礦長和總工程師“兩個(gè)關(guān)鍵人”安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并落實(shí)；是否建立并執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、安全生產(chǎn)承諾制度；煤礦上級公司對所屬煤礦開展系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和隱患排查治理工作情況是否開展全覆蓋督查檢查等。

（二）地方煤礦安全監(jiān)管工作情況

1.國家有關(guān)會(huì)議和重要文件落實(shí)情況。是否及時(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)、全國煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)等會(huì)議精神；貫徹落實(shí)安委辦〔2018〕5號、煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號、煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕15號、煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號等文件要求和部署情況。

2.分級屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。是否按照分級屬地監(jiān)管的要求，將轄區(qū)所有煤礦納入日常監(jiān)管執(zhí)法范圍；是否明確了省、市、縣三級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)直接日常監(jiān)管的煤礦范圍；是否存在沒有日常監(jiān)管主體的煤礦，是否存在多個(gè)單位都負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的煤礦；上級監(jiān)管部門是否開展了對下級監(jiān)管部門的檢查指導(dǎo)工作等。

3.開展煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況。是否按照煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號文件要求，對照8個(gè)方面突出問題對轄區(qū)煤礦開展系統(tǒng)分析研判，分析各類煤礦、各產(chǎn)煤地區(qū)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，列出安全風(fēng)險(xiǎn)和問題清單，制定針對性措施，形成并按規(guī)定報(bào)送本地區(qū)《煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告》等。

4.對深化專項(xiàng)行動(dòng)開展督導(dǎo)檢查情況。是否制定細(xì)化工作措施，深入推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)；是否緊盯8個(gè)方面突出問題，制定對全部產(chǎn)煤市、縣開展專項(xiàng)督查工作的計(jì)劃并啟動(dòng)督查工作；督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患排查不認(rèn)真、相關(guān)部門工作不落實(shí)的，是否予以糾正并通報(bào)地方政府等。

5.煤炭落后產(chǎn)能淘汰退出工作落實(shí)情況。是否推動(dòng)地方政府制定對列入2018年退出計(jì)劃煤礦的停產(chǎn)措施和監(jiān)督檢查措施；對長期停工停產(chǎn)的煤礦是否逐礦落實(shí)盯守或巡查責(zé)任，采取停止或限制供電、停止供應(yīng)火工品等強(qiáng)制性措施。

（三）煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況

1.規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，健全并落實(shí)定期分析、考核、通報(bào)執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的工作制度；是否按規(guī)定編制月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際分解落實(shí)年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃確定的重點(diǎn)工作任務(wù)；是否按規(guī)定編制有針對性的檢查方案，明確每次執(zhí)法活動(dòng)的檢查內(nèi)容和工作分工，并按照檢查方案進(jìn)行現(xiàn)場檢查；查處的違法違規(guī)行為和事故隱患是否做到依法依規(guī)處理處罰。

2.嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法處罰情況。發(fā)現(xiàn)礦井存在煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號文件8個(gè)方面突出問題，是否采取停產(chǎn)整改措施；對構(gòu)成重大隱患的，是否依法進(jìn)行處罰并移交地方政府掛牌督辦；是否嚴(yán)格落實(shí)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號）“七個(gè)一律”的執(zhí)法措施。

3.煤礦分類監(jiān)察落實(shí)情況。是否制定具體工作措施，貫徹執(zhí)行《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于煤礦分類監(jiān)管監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕15號）；省級煤礦安監(jiān)局是否從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮轄區(qū)煤礦災(zāi)害、安全等因素，制定煤礦分類標(biāo)準(zhǔn)；是否對轄區(qū)煤礦進(jìn)行科學(xué)分類，明確A、B、C、D四類煤礦名單；是否按照分類結(jié)果，分析研究不同類型煤礦的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)監(jiān)察執(zhí)法工作等。

4.監(jiān)察執(zhí)法信息化工作開展情況。轄區(qū)煤礦企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否及時(shí)準(zhǔn)確錄入“煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺”；是否將平臺運(yùn)行情況納入每次執(zhí)法的必查內(nèi)容，督促協(xié)助煤礦企業(yè)定期更新管理平臺數(shù)據(jù)；全部監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)是否納入“煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)”進(jìn)行管理，全部執(zhí)法文書是否均使用該系統(tǒng)制作并及時(shí)上傳國家煤礦安監(jiān)局執(zhí)法數(shù)據(jù)庫；是否制定工作措施，推進(jìn)“煤礦事故調(diào)查系統(tǒng)”應(yīng)用；是否建立與國家煤礦安全監(jiān)察信息化技術(shù)支持單位的日常聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)溝通解決工作中遇到的技術(shù)問題。

5.通過執(zhí)法倒逼煤炭落后產(chǎn)能淘汰退出情況。在檢查執(zhí)法過程中利用嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)提請地方政府關(guān)閉、倒逼落后產(chǎn)能退出情況；對省級人民政府未明確保留的小煤礦，是否停止辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)；對省政府確定淘汰退出煤礦，是否已經(jīng)注銷安全生產(chǎn)許可證，并向社會(huì)公告。

五、督查組組成

國家煤礦安監(jiān)局將組織6個(gè)督查組，組長由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，每組督查2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份，各組可根據(jù)實(shí)際情況邀請煤礦安全生產(chǎn)專家。

六、有關(guān)要求

（一）各地要高度重視，積極配合督查組做好相關(guān)工作。各督查組要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化工作安排，增強(qiáng)督查工作的針對性、實(shí)效性。

（二）各督查組要重點(diǎn)對地方各級人民政府及其相關(guān)部門進(jìn)行督促檢查，對安全監(jiān)管責(zé)任措施不落實(shí)、工作不力的地區(qū)和單位，及時(shí)向省級人民政府提出整改意見。

（三）各督查組要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取隨機(jī)抽查、明查暗訪、突擊檢查等方式，深入生產(chǎn)一線，從嚴(yán)從實(shí)開展檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。

（四）督查工作結(jié)束后，各督查組要及時(shí)召開座談會(huì)，向省級人民政府反饋督查意見。

國家煤礦安監(jiān)局

2018年8月17日

安監(jiān)總廳煤調(diào)函〔2014〕147號

北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、山東、湖北、青海、寧夏、新疆等省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，省級煤礦安全監(jiān)察局：

為督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防控煤礦較大事故，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定組織對部分地區(qū)煤礦安全開展對口聯(lián)系督促工作，制定了《部分地區(qū)煤礦安全聯(lián)系督促工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請配合做好相關(guān)工作。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2014年10月23日

部分地區(qū)煤礦安全聯(lián)系督促工作方案

為有效防控煤礦較大事故，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全年煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定開展部分地區(qū)煤礦安全聯(lián)系督促工作。現(xiàn)制定工作方案如下。

一、時(shí)間安排

2014年10月下旬至2015年1月10日。

二、任務(wù)分工

國家煤礦安監(jiān)局各司（室）和國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）、國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心（以下統(tǒng)稱各聯(lián)系單位）分別負(fù)責(zé)聯(lián)系2個(gè)省（區(qū)、市）。具體安排是：

辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系北京和山東；監(jiān)察司負(fù)責(zé)聯(lián)系江蘇和湖北；調(diào)查司負(fù)責(zé)聯(lián)系江西和福建；技裝司負(fù)責(zé)聯(lián)系內(nèi)蒙古和遼寧；行管司負(fù)責(zé)聯(lián)系新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)聯(lián)系安徽和青海；礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)聯(lián)系寧夏和山西。

三、聯(lián)系督導(dǎo)的主要任務(wù)

宣傳貫徹落實(shí)新修改的《安全生產(chǎn)法》，督促各地區(qū)全面實(shí)施煤礦安全“1 4”工作法等措施。

（一）推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》的宣貫和實(shí)施。要全面掌握新《安全生產(chǎn)法》的基本精神、核心要點(diǎn)，切實(shí)提高依法執(zhí)政能力，層層抓好貫徹落實(shí)工作。

（二）強(qiáng)化“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)地方政府及有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加大對超層越界開采和圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符等情況的檢查，嚴(yán)厲打擊和整治非法違法、違規(guī)違章行為。

（三）加強(qiáng)對煤礦瓦斯治理的監(jiān)督。推動(dòng)地方督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，開采保護(hù)層或?qū)嵤﹨^(qū)域性預(yù)抽，消除突出危險(xiǎn)性；完善通風(fēng)和瓦斯監(jiān)控運(yùn)行，瓦斯超限按照事故嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)對煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作的監(jiān)督。對小煤礦集中的礦區(qū)，督促地方開展區(qū)域性水害、火區(qū)等隱蔽致災(zāi)因素普查治理，對每個(gè)煤礦的老空區(qū)積水、火區(qū)劃定警戒線和禁采線，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的水害、火區(qū)情況，水患、火區(qū)不清的不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)對國有煤礦企業(yè)的監(jiān)督。督促地方加強(qiáng)中央和省屬國有煤礦企業(yè)事故防范工作，特別是對有煤與瓦斯突出、事故多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重的礦井要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁其超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

（六）加強(qiáng)對新建及技改礦井的監(jiān)督。加強(qiáng)對建設(shè)礦井的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未批先建、批小建大、未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格擅自組織生產(chǎn)等行為。整治假整合、假技改、一證多井現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的安全責(zé)任，嚴(yán)厲打擊施工單位層層轉(zhuǎn)包，私改施工工藝，只提供資質(zhì)、不參加施工等現(xiàn)象。

（七）加強(qiáng)對煤礦企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督。督促各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展本轄區(qū)煤礦企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)等工作，特別是組織轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山救護(hù)隊(duì)開展隱患大排查活動(dòng)。

四、工作方式

（一）制定方案。10月份啟動(dòng)后，由各聯(lián)系單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴所聯(lián)系省（區(qū)、市），組織省級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安監(jiān)局相關(guān)人員召開座談會(huì)，聽取匯報(bào)，貫徹總局黨組工作部署，在分析當(dāng)?shù)孛旱V安全生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)上，研究制定、狠抓落實(shí)《2014年第四季度確保煤礦安全生產(chǎn)的工作方案》，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）定期調(diào)度。各單位要安排專人，每半個(gè)月調(diào)度一次有關(guān)工作進(jìn)展情況。

（三）突擊檢查。11月、12月，適時(shí)赴所聯(lián)系省(區(qū)、市)對重點(diǎn)產(chǎn)煤地市和煤礦企業(yè)進(jìn)行至少兩次抽查、暗訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要抓典型，并及時(shí)曝光。

（四）及時(shí)約談。所聯(lián)系省(區(qū)、市)發(fā)生較大以上事故的，按有關(guān)要求，約談發(fā)生事故的地方人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人；省屬企業(yè)發(fā)生的，還要約談省屬企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（五）總結(jié)報(bào)告。2015年1月初各聯(lián)系單位對所聯(lián)系省（區(qū)、市）煤礦安全生產(chǎn)工作情況綜合分析評價(jià)，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)總局和國家煤監(jiān)局。

五、工作要求

各聯(lián)系單位組成工作組赴基層督導(dǎo)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不準(zhǔn)到旅游點(diǎn)公費(fèi)旅游，不準(zhǔn)收受任何禮品，樹立安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。

六、各聯(lián)系單位聯(lián)絡(luò)方式

辦公室

監(jiān)察司

調(diào)查司

技裝司

行管司

應(yīng)急指揮中心

礦山救援指揮中心