各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2011年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕17號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工的通知》（國辦函〔2011〕32號(hào)）等有關(guān)要求，現(xiàn)就開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以“懲防并舉、突出整治，建章立制、突出規(guī)范”為主題，重點(diǎn)治理安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)資質(zhì)行政審批、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其在事故預(yù)防中的技術(shù)支撐作用。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施。通過各負(fù)其責(zé)、綜合治理的方式，開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類治理。按資質(zhì)級(jí)別、業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分類，逐項(xiàng)開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、日常監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題。

堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治。采取糾正突出問題與完善制度相結(jié)合，努力構(gòu)建安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制。

堅(jiān)持政企分開、市場引導(dǎo)。注重市場需求引導(dǎo)，進(jìn)一步理順政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（三）目標(biāo)要求。

2011年，重點(diǎn)整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、日常監(jiān)管中影響安全監(jiān)管監(jiān)察部門權(quán)威性的突出問題，著力提高政府公信力；整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中存在的突出問題，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展；加大對(duì)違法、違規(guī)等問題的查處力度，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政建設(shè)，維護(hù)良好市場秩序。

二、專項(xiàng)治理工作的范圍

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和具有甲級(jí)、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的各類安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

三、專項(xiàng)治理工作的主要內(nèi)容

（一）重點(diǎn)治理和規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門在資質(zhì)審批和日常監(jiān)管過程中的下列行為：

1.在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批過程中不按規(guī)定程序、資質(zhì)條件和時(shí)限要求審批，或資質(zhì)審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時(shí)間，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為不按規(guī)定及時(shí)嚴(yán)肅查處等行為。

2.違反《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)）第二十五條關(guān)于“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省（自治區(qū)、直轄市）開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，填寫跨省（自治區(qū)、直轄市）開展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表，報(bào)送評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案”的規(guī)定，以層層備案方式，變相設(shè)立規(guī)定之外的行政許可事項(xiàng)等行為。

3.干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正常活動(dòng)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)入股或參與利益分成，或利用職權(quán)向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索要錢物等違規(guī)違紀(jì)行為。

4.接受安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的禮金、有價(jià)證券、支付憑證，在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用等，或參加由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的娛樂等活動(dòng)的違紀(jì)行為。

（二）重點(diǎn)整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的下列問題：

1.偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)或資格證書，或超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)等擾亂市場秩序的違規(guī)問題。

2.擅自更改、簡化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容，不到現(xiàn)場開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，以及出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的違規(guī)問題。

3.安全評(píng)價(jià)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)，惡意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的違規(guī)問題。

4.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，技術(shù)檔案管理不規(guī)范，現(xiàn)場勘查記錄、影像資料未及時(shí)歸檔等問題。

5.從業(yè)人員素質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求，技術(shù)裝備不能滿足安全評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)服務(wù)需要等問題。

（三）重點(diǎn)構(gòu)建安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制。

1.嚴(yán)格執(zhí)行并完善資質(zhì)審批條件和程序。嚴(yán)格執(zhí)行《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和公示、公告制度，做到資質(zhì)審批公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得任意降低標(biāo)準(zhǔn)和條件。研究完善安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定相關(guān)辦法。

2.建立健全安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全標(biāo)志管理工作信息化建設(shè)等方面的指導(dǎo)意見，推進(jìn)資質(zhì)申報(bào)、審批、公示、查詢等網(wǎng)上辦理，以及安全評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)信息的網(wǎng)上公開。修訂《安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范》和《安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同范本》，進(jìn)一步完善現(xiàn)場評(píng)審專家隨機(jī)抽選、專家評(píng)審和專業(yè)技術(shù)能力審查，從業(yè)行為規(guī)范與承諾，違法違規(guī)機(jī)構(gòu)“黑名單”公開通報(bào)，以及安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍增減核銷等制度；建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評(píng)估、安全評(píng)價(jià)報(bào)告抽查與專家點(diǎn)評(píng)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管等制度。積極構(gòu)建政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合的長效機(jī)制，有力推動(dòng)安全評(píng)價(jià)專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。

3.加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政建設(shè)。創(chuàng)新和規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式，嚴(yán)格遵守國家安全監(jiān)管總局黨組制定的“九條紀(jì)律”、“雙五條規(guī)定”等有關(guān)要求，針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定并完善加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政工作規(guī)章制度。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求。開展專項(xiàng)治理工作是規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要舉措，各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定負(fù)責(zé)處室，落實(shí)工作責(zé)任，制定實(shí)施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，定期報(bào)送專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況、存在的問題和工作建議，于2011年11月底前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查。要暢通投訴、舉報(bào)的渠道，發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)舉報(bào)的重要問題要依照有關(guān)程序立案調(diào)查，對(duì)查出的典型案件要公開曝光。

（三）開展執(zhí)業(yè)教育，推動(dòng)誠信建設(shè)。要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，推動(dòng)誠信體系建設(shè)。及時(shí)總結(jié)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在自覺遵守市場規(guī)則、維護(hù)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場秩序、發(fā)揮防范事故等技術(shù)支撐作用等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，并大力推廣，推進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年六月九日2100433B

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

公安國安

安監(jiān)總規(guī)劃88號(hào)

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2011-6-9

各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2011〕88號(hào)）要求，現(xiàn)就開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治，以“懲防并舉、突出整治，建章立制、突出規(guī)范”為主題，重點(diǎn)整治在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批和日常監(jiān)管、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中存在的突出問題，加大對(duì)違法、違規(guī)等問題的查處力度，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)資質(zhì)行政審批和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，維護(hù)良好市場秩序，充分發(fā)揮其在事故預(yù)防中的技術(shù)支撐作用。

二、工作范圍

市各級(jí)安全監(jiān)管部門，本市具有甲級(jí)、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

三、主要內(nèi)容

（一）重點(diǎn)治理和規(guī)范安全監(jiān)管部門在資質(zhì)審批和日常監(jiān)管過程中的行為。

1.在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批過程中不按規(guī)定程序、資質(zhì)條件和時(shí)限要求審批，或資質(zhì)審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時(shí)間，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為不按規(guī)定及時(shí)嚴(yán)肅查處等行為。

2.違反《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)）第二十五條關(guān)于“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省（自治區(qū)、直轄市）開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，填寫跨省（自治區(qū)、直轄市）開展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表，報(bào)送評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案”的規(guī)定，以層層備案方式，變相設(shè)立規(guī)定之外的行政許可事項(xiàng)等行為。

3.干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正常活動(dòng)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)入股或參與利益分成，或利用職權(quán)向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索要錢物等違規(guī)違紀(jì)行為。

4.接受安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的禮金、有價(jià)證券、支付憑證，在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用等，或參加由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的娛樂等活動(dòng)的違紀(jì)行為。

（二）重點(diǎn)整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的問題。

1.偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)或資格證書，或超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)等擾亂市場秩序的違規(guī)問題。

2.擅自更改、簡化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容，不到現(xiàn)場開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，以及出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的違規(guī)問題。

3.安全評(píng)價(jià)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)，惡意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的違規(guī)問題。

4.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，技術(shù)檔案管理不規(guī)范，現(xiàn)場勘查記錄、影像資料未及時(shí)歸檔等問題。

5.從業(yè)人員素質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求，技術(shù)裝備不能滿足安全評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)服務(wù)需要等問題。

6.不執(zhí)行《上海市安全評(píng)價(jià)行業(yè)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，低價(jià)競爭，擾亂市場秩序，違背本市評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自律公約等問題。

（三）重點(diǎn)構(gòu)建安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制。

1.嚴(yán)格執(zhí)行并完善資質(zhì)審批條件和程序。嚴(yán)格執(zhí)行《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和公示、公告制度，做到資質(zhì)審批公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得任意降低標(biāo)準(zhǔn)和條件。研究完善安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定相關(guān)辦法。

2.建立健全安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)信息化建設(shè)，推進(jìn)資質(zhì)申報(bào)、審批、公示、查詢等網(wǎng)上辦理，以及安全評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)信息的網(wǎng)上公開。進(jìn)一步完善現(xiàn)場評(píng)審專家隨機(jī)抽選、專家評(píng)審和專業(yè)技術(shù)能力審查，從業(yè)行為規(guī)范與承諾，違法違規(guī)機(jī)構(gòu)“黑名單”公開通報(bào)，以及安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍增減核銷等制度；建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評(píng)估、安全評(píng)價(jià)報(bào)告抽查與專家點(diǎn)評(píng)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管等制度。積極構(gòu)建政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合的長效機(jī)制，有力推動(dòng)安全評(píng)價(jià)專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。

3.加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政建設(shè)。創(chuàng)新和規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式，嚴(yán)格遵守國家安全監(jiān)管總局黨組制定的“九條紀(jì)律”、“雙五條規(guī)定”等有關(guān)要求，針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定并完善加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政工作規(guī)章制度。

四、具體步驟

第一階段：動(dòng)員階段（7月5日-7月18日）

組織傳達(dá)國家安全監(jiān)管總局6月25日視頻會(huì)議上楊元元副局長的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2011〕88號(hào)）和本通知的要求，統(tǒng)一思想，提高對(duì)專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

第二階段：自查階段（7月19日-8月18日）

各單位、部門和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)圍繞本通知要求重點(diǎn)整治的突出問題，結(jié)合自身實(shí)際，按照邊整邊改的原則，認(rèn)真開展自查，制定整改方案，推進(jìn)工作落實(shí)，構(gòu)建長效機(jī)制，撰寫自查報(bào)告，并于8月18日前以書面和電子版形式（各1份）上報(bào)市安全監(jiān)管局規(guī)劃科技處。

第三階段：檢查階段（8月19日-9月18日）

市安全監(jiān)管局組織檢查組，結(jié)合年度執(zhí)法檢查，對(duì)本市各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查情況納入年度監(jiān)督檢查和考核內(nèi)容。

第四階段：總結(jié)階段（9月19日-10月10日）

市安全監(jiān)管局認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作開展情況，并上報(bào)國家安全監(jiān)管總局。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作要求。開展專項(xiàng)治理工作是規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要舉措，各有關(guān)單位、部門和機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，制定實(shí)施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求，及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)治理工作的自查報(bào)告。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查。要暢通投訴、舉報(bào)的渠道，發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)舉報(bào)的重要問題要依照有關(guān)程序立案調(diào)查，對(duì)查出的典型案件要公開曝光。

（三）加強(qiáng)教育管理，推動(dòng)誠信建設(shè)。各有關(guān)單位、部門和機(jī)構(gòu)要以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育管理，嚴(yán)格按照國家安全監(jiān)管總局“九條紀(jì)律”、“雙五條規(guī)定”和《安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范》的要求，真正做到廉潔自律、遵紀(jì)守法、誠信為本。

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○一一年七月六日2100433B

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2010年度安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

公安國安

安監(jiān)總廳規(guī)劃20號(hào)

一、為規(guī)范安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）從業(yè)行為，提高安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)工作質(zhì)量, 進(jìn)一步發(fā)揮安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)在事故預(yù)防中的技術(shù)支撐作用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

二、本規(guī)范適用于國家安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督與管理。

三、安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則，依法獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。

四、安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，客觀、如實(shí)地反映所評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)的安全事項(xiàng)，并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)論和檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

五、安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范要求：

（一）依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象、范圍，以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（二）堅(jiān)持依法經(jīng)營，遵守市場競爭規(guī)則，不采取欺詐、惡性競爭等不正當(dāng)手段獲取利益；

（三）不得以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務(wù)；

（四）做到廉潔自律，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序；

（五）強(qiáng)化從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，積極采用科學(xué)先進(jìn)、合理的評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)方法，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高裝備水平，保證安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性，不剽竊、不抄襲他人成果；

（六）技術(shù)服務(wù)收費(fèi)符合法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒有規(guī)定的，按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，雙方通過合同協(xié)商確定；

（七）堅(jiān)持質(zhì)量第一，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量過程控制制度，精心開展安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)格校審，保證安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告準(zhǔn)確無誤；

（八）安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量過程控制記錄、被評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管；

（九）認(rèn)真接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查，自覺接受全社會(huì)的監(jiān)督；

（十）落實(shí)安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)任，積極服務(wù)于基層安全生產(chǎn)工作，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

六、安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）泄露被評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（二）偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)、資格證書或冒用簽名從事安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)；

（三）超出資質(zhì)證書確認(rèn)的業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)；

（四）出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

（五）轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目；

（六）擅自更改、簡化安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)程序及內(nèi)容；

（七）同時(shí)在兩家以上安全評(píng)價(jià)或檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)；

（八）故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；

（九）應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)；

（十）屬于被取締的各種亂收費(fèi)的行為。

七、對(duì)違反上述規(guī)范的行為，有關(guān)法律法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)章有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰；沒有明確規(guī)定進(jìn)行處罰的，作為資質(zhì)考核重大不符合項(xiàng)記錄在案，限期整改。 2100433B