珙縣人民政府辦公室關于印發《珙縣2016年度大氣污染防治行動工作計劃》的通知

各鎮（鄉）人民政府，縣級各部門，各相關企業：

《珙縣2016年度大氣污染防治行動工作計劃》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

珙縣人民政府辦公室

2016年6月24日

珙縣2016年度大氣污染防治行動工作計劃

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省大氣污染防治行動計劃實施細則〉2016年度實施計劃的通知》（川辦函〔2016〕42號）和《宜賓市人民政府辦公室關于印發〈宜賓市大氣污染防治行動計劃實施細則2016年度工作計劃〉的通知》（宜府辦函〔2016〕139號）精神，扎實開展大氣污染防治工作，切實改善我縣環境空氣質量，全力保障人民群眾身體健康，結合我縣實際，特制定年度工作計劃。

一、工作目標

全力以赴確保全縣2016年PM10年均濃度≤86微克/立方，嚴控城區重污染天氣出現。

二、控制時間和范圍

（一）控制時間：2016年6月至2016年12月。

（二）控制范圍：珙縣建成區及巡場鎮所涉轄區為重點控制區，其他鎮（鄉）區域為一般控制區。

（三）重點控制污染物：PM10。

（四）重點控制污染源。建設施工工地揚塵、道路揚塵、露天垃圾、秸稈焚燒、大氣污染物排放工業企業、機動車及加油站、燃煤鍋爐等。

三、控制措施和責任分工

（一）建筑揚塵污染源控制措施。嚴格落實建設施工工地揚塵整治管理制度，積極推行綠色施工，建設工程施工現場必須全面推行標準化文明工地管理模式，做到“六必須、六不準”揚塵控制措施，降低建筑揚塵污染，未達到要求的建筑工地，一律實行停工整頓；控制區內商砼站要嚴格落實環評審批的污染防治設施，未達到環保要求一律停產檢修；全縣建筑垃圾運輸車輛必須密閉，駛出工地時必須噴淋沖洗，嚴禁超限運輸和未達要求運輸，不得將塵土帶出工地。

責任單位：縣住建城管局（排頭單位為牽頭單位，下同）、縣交通運輸局、縣環境保護局。

（二）道路揚塵控制及保潔措施。加強建成區道路揚塵治理和監管，嚴格監管重點控制區內的道路土石方挖掘、拆除工程、渣土清運以及其他揚塵污染。道路施工場地必須嚴格落實灑水、覆蓋、封道等揚塵控制措施，必要時，作業時間減半,全面停止施工。進一步加強道路清掃保潔。環衛作業單位對控制區主要干道、次要干道、重要支路等重點敏感路段實行每天2次以上的“吸、掃、沖、收”作業，嚴格控制路面塵土負荷，大幅降低道路揚塵造成的環境污染。

責任單位：縣住建城管局。

（三）餐飲油煙及露天焚燒垃圾管控措施。加強對餐飲油煙及露天焚燒垃圾污染源控制。重點控制區以內的大中型餐飲服務單位，必須安裝油煙凈化裝置；低空排放或位于居民集中區等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務單位，必須安裝油煙凈化設施；餐飲服務單位必須強化油煙凈化設施的日常維護，并確保穩定運行。加強城市環境綜合治理的措施落實和日常監管，嚴格執法，禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等垃圾違規露天焚燒現象的發生。

責任單位：縣食品藥品監管局、縣住建城管局、縣環境保護局。

（四）機動車污染控制措施。加大公共交通運力保障，倡導“綠色出行”；除公交、救護、消防、環衛、執法等保障車輛外，重點控制區域內各級黨政機關和企事業單位的公務用車停駛20%；發布車輛禁、限行公告，重點加強重點控制區內危險物品運輸車輛以及大型貨物運輸車輛、黃標車、老舊汽車全天禁行；過境貨物運輸車輛必須繞行過境，禁止駛入城區。

嚴格落實新注冊和轉入機動車環保準入標準，執行老舊機動車強制報廢制度，加速老舊機動車和“黃標車”淘汰進程，力爭提前完成我縣老舊機動車和“黃標車”淘汰任務。

責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣環境保護局。

（五）工業企業限產、停產、關閉措施。重點控制區內凡是未完成大氣污染防治年度治理設施改造和大氣污染防治設施不能穩定達標排放的企業，一律停產治理；有煙氣、粉塵、產生揮發性有機物排放的工業企業限產30%；嚴控煤炭消費總量，除涉及民生及其他特殊用途除外的燃煤鍋爐，原則上停止使用；全縣大氣污染物排放企業嚴禁露天噴涂、打磨、拋丸、焊接等作業；高度重視淘汰落后產能企業，充分運用法律手段、經濟手段，發揮各項政策的綜合效力，完善落后產能退出機制，提高經濟增長質量和效益；根據大氣環境質量狀況，緊急情況下全縣國、省控重點大氣污染物排放企業將進一步擴大限產和停產范圍。

責任單位：縣環境保護局、縣經信息科技局。

（六）加油站油氣回收監管措施。加大對加油站油氣回收監管力度，確保油氣回收裝置正常運行。同時加強對銷售和使用劣質汽油、柴油的監管，升級油品，嚴厲打擊違法違規銷售行為。

責任單位：縣經信息科技局、縣質監局。

（七）秸稈禁燒措施。鞏固秸稈禁燒工作成果，繼續加大巡查力度，縣、鎮（鄉）、村（社區）、組四級聯動，嚴禁冬季農作物秸稈焚燒，確保不出現著火點。加快秸稈綜合利用技術的推廣，積極推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用技術，實施秸稈綜合利用示范工程，促進秸稈資源化回收利用。

責任單位：縣農業局、縣環境保護局、各鎮（鄉）政府。

三、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。完善政策措施，并向社會公開；不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。縣級有關部門要各司其職、各負其責，協調聯動、密切配合，依法做好各自領域的環境保護工作，形成大氣污染防治的強大合力。

（二）嚴格督查督辦。縣委縣政府督查目標辦要加強對重點保障措施及時跟蹤進展，對工作未落實、進展緩慢和存在問題的實行通報制度；對連續兩次通報，仍未整改落實到位的，將直接約談部門負責人。監察部門要對責任單位落實各項保障措施情況進行監督，對未按要求落實有關措施造成嚴重影響的將嚴肅問責。縣政府將把此次確保實現大氣質量達標攻堅工作納入對各責任單位的年度目標考核內容，縣委縣政府督查目標辦要嚴格考核、逗硬獎懲，確保攻堅措施和目標落實到位。

（三）加大執法力度。縣公安局、縣環境保護局、縣住建城管局、縣農業局等部門（單位）要加強執法巡查，提高達標攻堅期間的執法頻次，常態性開展大氣污染防治專項執法行動，嚴厲打擊大氣環境違法行為，依法從嚴從重處理環境違法行為，并通報曝光一批典型案件。

（四）落實資金保障。對確保實現大氣環境質量目標應急攻堅工作所需的項目資金和必要的工作經費，縣財政要統籌安排，優先考慮，予以保障。

（五）加強宣傳引導。積極發揮輿論的先導作用，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的聯動優勢，宣傳空氣質量保障工作的意義、目標、措施、要求等，倡導公交出行、節能減排等行動，引導公眾積極參與和監督，營造良好的社會輿論氛圍。

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省大氣污染防治行動計劃實施細則〉2016年度實施計劃的通知》（川辦函〔2016〕42號）和《宜賓市人民政府辦公室關于印發〈宜賓市大氣污染防治行動計劃實施細則2016年度工作計劃〉的通知》（宜府辦函〔2016〕139號）精神，扎實開展大氣污染防治工作，切實改善我縣環境空氣質量，全力保障人民群眾身體健康，結合我縣實際，特制定年度工作計劃。

一、工作目標

全力以赴確保全縣2016年PM10年均濃度≤86微克/立方，嚴控城區重污染天氣出現。

二、控制時間和范圍

（一）控制時間：2016年6月至2016年12月。

（二）控制范圍：珙縣建成區及巡場鎮所涉轄區為重點控制區，其他鎮（鄉）區域為一般控制區。

（三）重點控制污染物：PM10。

（四）重點控制污染源。建設施工工地揚塵、道路揚塵、露天垃圾、秸稈焚燒、大氣污染物排放工業企業、機動車及加油站、燃煤鍋爐等。

三、控制措施和責任分工

（一）建筑揚塵污染源控制措施。嚴格落實建設施工工地揚塵整治管理制度，積極推行綠色施工，建設工程施工現場必須全面推行標準化文明工地管理模式，做到“六必須、六不準”揚塵控制措施，降低建筑揚塵污染，未達到要求的建筑工地，一律實行停工整頓；控制區內商砼站要嚴格落實環評審批的污染防治設施，未達到環保要求一律停產檢修；全縣建筑垃圾運輸車輛必須密閉，駛出工地時必須噴淋沖洗，嚴禁超限運輸和未達要求運輸，不得將塵土帶出工地。

責任單位：縣住建城管局（排頭單位為牽頭單位，下同）、縣交通運輸局、縣環境保護局。

（二）道路揚塵控制及保潔措施。加強建成區道路揚塵治理和監管，嚴格監管重點控制區內的道路土石方挖掘、拆除工程、渣土清運以及其他揚塵污染。道路施工場地必須嚴格落實灑水、覆蓋、封道等揚塵控制措施，必要時，作業時間減半,全面停止施工。進一步加強道路清掃保潔。環衛作業單位對控制區主要干道、次要干道、重要支路等重點敏感路段實行每天2次以上的“吸、掃、沖、收”作業，嚴格控制路面塵土負荷，大幅降低道路揚塵造成的環境污染。

責任單位：縣住建城管局。

（三）餐飲油煙及露天焚燒垃圾管控措施。加強對餐飲油煙及露天焚燒垃圾污染源控制。重點控制區以內的大中型餐飲服務單位，必須安裝油煙凈化裝置；低空排放或位于居民集中區等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務單位，必須安裝油煙凈化設施；餐飲服務單位必須強化油煙凈化設施的日常維護，并確保穩定運行。加強城市環境綜合治理的措施落實和日常監管，嚴格執法，禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等垃圾違規露天焚燒現象的發生。

責任單位：縣食品藥品監管局、縣住建城管局、縣環境保護局。

（四）機動車污染控制措施。加大公共交通運力保障，倡導“綠色出行”；除公交、救護、消防、環衛、執法等保障車輛外，重點控制區域內各級黨政機關和企事業單位的公務用車停駛20%；發布車輛禁、限行公告，重點加強重點控制區內危險物品運輸車輛以及大型貨物運輸車輛、黃標車、老舊汽車全天禁行；過境貨物運輸車輛必須繞行過境，禁止駛入城區。

嚴格落實新注冊和轉入機動車環保準入標準，執行老舊機動車強制報廢制度，加速老舊機動車和“黃標車”淘汰進程，力爭提前完成我縣老舊機動車和“黃標車”淘汰任務。

責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣環境保護局。

（五）工業企業限產、停產、關閉措施。重點控制區內凡是未完成大氣污染防治年度治理設施改造和大氣污染防治設施不能穩定達標排放的企業，一律停產治理；有煙氣、粉塵、產生揮發性有機物排放的工業企業限產30%；嚴控煤炭消費總量，除涉及民生及其他特殊用途除外的燃煤鍋爐，原則上停止使用；全縣大氣污染物排放企業嚴禁露天噴涂、打磨、拋丸、焊接等作業；高度重視淘汰落后產能企業，充分運用法律手段、經濟手段，發揮各項政策的綜合效力，完善落后產能退出機制，提高經濟增長質量和效益；根據大氣環境質量狀況，緊急情況下全縣國、省控重點大氣污染物排放企業將進一步擴大限產和停產范圍。

責任單位：縣環境保護局、縣經信息科技局。

（六）加油站油氣回收監管措施。加大對加油站油氣回收監管力度，確保油氣回收裝置正常運行。同時加強對銷售和使用劣質汽油、柴油的監管，升級油品，嚴厲打擊違法違規銷售行為。

責任單位：縣經信息科技局、縣質監局。

（七）秸稈禁燒措施。鞏固秸稈禁燒工作成果，繼續加大巡查力度，縣、鎮（鄉）、村（社區）、組四級聯動，嚴禁冬季農作物秸稈焚燒，確保不出現著火點。加快秸稈綜合利用技術的推廣，積極推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用技術，實施秸稈綜合利用示范工程，促進秸稈資源化回收利用。

責任單位：縣農業局、縣環境保護局、各鎮（鄉）政府。

三、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。完善政策措施，并向社會公開；不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。縣級有關部門要各司其職、各負其責，協調聯動、密切配合，依法做好各自領域的環境保護工作，形成大氣污染防治的強大合力。

（二）嚴格督查督辦。縣委縣政府督查目標辦要加強對重點保障措施及時跟蹤進展，對工作未落實、進展緩慢和存在問題的實行通報制度；對連續兩次通報，仍未整改落實到位的，將直接約談部門負責人。監察部門要對責任單位落實各項保障措施情況進行監督，對未按要求落實有關措施造成嚴重影響的將嚴肅問責。縣政府將把此次確保實現大氣質量達標攻堅工作納入對各責任單位的年度目標考核內容，縣委縣政府督查目標辦要嚴格考核、逗硬獎懲，確保攻堅措施和目標落實到位。

（三）加大執法力度。縣公安局、縣環境保護局、縣住建城管局、縣農業局等部門（單位）要加強執法巡查，提高達標攻堅期間的執法頻次，常態性開展大氣污染防治專項執法行動，嚴厲打擊大氣環境違法行為，依法從嚴從重處理環境違法行為，并通報曝光一批典型案件。

（四）落實資金保障。對確保實現大氣環境質量目標應急攻堅工作所需的項目資金和必要的工作經費，縣財政要統籌安排，優先考慮，予以保障。

（五）加強宣傳引導。積極發揮輿論的先導作用，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的聯動優勢，宣傳空氣質量保障工作的意義、目標、措施、要求等，倡導公交出行、節能減排等行動，引導公眾積極參與和監督，營造良好的社會輿論氛圍。 2100433B

筠連縣人民政府辦公室關于印發筠連縣大氣污染防治行動計劃實施細則2016年度工作計劃的通知

筠府辦發〔2016〕79號

各鄉（鎮）人民政府，縣級相關部門：

經縣政府同意，現將《筠連縣大氣污染防治行動計劃實施細則2016年度工作計劃》印發你們，請結合實際認真組織實施。

筠連縣人民政府辦公室

2016年7月22日

筠連縣大氣污染防治行動計劃實施細則2016年度工作計劃

為切實落實省、市政府大氣污染防治行動計劃，全面完成省政府下達的大氣污染防治目標任務，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省大氣污染防治行動計劃實施細則〉2016年度實施計劃的通知》（川辦函〔2016〕42號）、《宜賓市人民政府辦公室關于印發〈宜賓市大氣污染防治行動計劃實施細則2016年度工作計劃〉的通知》（宜府辦函〔2016〕139號）等文件精神，制定《筠連縣大氣污染防治行動計劃實施細則2016年度工作計劃》。

一、落實工作責任

（一）分解責任。各鄉（鎮）人民政府、縣級相關部門要根據省、市、縣關于大氣污染防治行動計劃總體部署及本方案要求，細化轄區大氣污染防治年度計劃工作任務，層層分解落實到部門、企業、村社，明確責任主體和責任人，建立壓力傳導機制，形成縱向到底、橫向到邊的大氣污染防治工作責任體系。

（二）細化責任。遵循“項目誰牽頭、誰負責”的原則，各鄉（鎮）政府、部門要進一步細化、分解承擔的工作任務，完善房屋拆遷工程、道路開挖（口）、棄土場等大氣污染防治措施，形成大氣污染防治的強大合力。

（三）主體責任。落實行業管理責任，主管部門要強化督促企業落實大氣污染防治的主體責任，督促企業按照環境保護規范要求，加強內部管理，增加資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，加強生產過程的污染管控，確保污染物穩定達標排放，污染物排放量達到總量控制要求。

二、強化工作保障

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）人民政府、縣級相關部門必須高度重視大氣污染防治工作，采取有力措施，切實履行好對行政區域及本行業空氣環境質量負總責的職責，建立和落實領導班子成員一崗雙責制度。縣大氣污染防治工作領導小組各成員單位加強對大氣污染防治工作統籌、監督、協調工作。

（二）強化政策支持。建立和完善政策激勵，推進燃煤小鍋爐淘汰、高污染燃料禁燃區、秸稈禁燒區建設，實施黃標車淘汰和老舊汽車報廢更新補貼鼓勵政策，落實全縣產業結構和布局調整、能源結構調整、淘汰落后產能、重點行業治理、清潔生產技術改造等重大政策和措施。

（三）強化資金保障。今年（2016年）將根據各鄉（鎮）人民政府、縣級相關部門完成年度環境空氣質量改善目標任務的考核結果，逗硬獎懲。縣財政加大資金投入，建立大氣污染防治專項資金，加大節能環境保護和新能源技術研發投入和新技術應用的資金補助，鼓勵和引導社會資金投入，為防治大氣污染提供必要的資金保障。

（四）完善臺帳管理。建立完善大氣污染防治工作臺帳，準確完整記錄相關會議、領導批示、重要文件、重要工作及大氣污染防治行動計劃配套的治理項目進展情況，并及時進行更新。

三、完善工作機制

（一）細化實化工作方案。在全面掌握轄區大氣污染源種類數量及分布、編制污染源清單和科學確定防治工作思路的基礎上，結合本地實際，詳細編制轄區2016年度大氣污染防治實施方案，明確防治工作目標，確定工作重點，完善工作保障機制，細化每類污染源大氣污染防治措施，實化工程治理項目和監管措施，規定工作任務完成時限或進度要求。各鄉（鎮）人民政府、縣級相關部門要按照《宜賓市落實四川省大氣污染防治行動計劃實施細則工作方案》和本實施計劃要求，認真開展大氣污染防治行動，2016年12月15日將轄區大氣行動計劃實施情況總結、工作臺賬及支撐材料，報縣大氣辦。

（二）嚴格督查督辦。環境保護部門要會同縣政府督查室和紀檢監察部門加強對工作的督查、督辦，強化工作調度和現場監督檢查，建立工作進展月調度及存在問題月通報制度，并及時組織協調解決工作中存在的問題。各有關部門要加強對牽頭工作任務落實情況的檢查和指導。

（三）切實開展PM10常態化管控。密切關注轄區PM10濃度變化情況，強力推進“減排、壓煤、抑塵、控秸、治車”等綜合治理措施，狠抓城市建設期的揚塵治理、春秋季的秸稈禁燒、秋冬季的重污染天氣應急預警、春節等節假日關鍵時段大氣污染防治。

（四）加強環境監管執法。各級各部門要嚴格執行新修訂的《環境保護法》和2015年5月1日起施行的《四川省灰霾污染防治辦法》，落實國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》精神，嚴厲打擊和查處各類污染大氣的環境違法行為，同時應建立健全區域、部門間大氣污染防治工作機制，加大聯合執法力度。

（五）加強信息公開和宣傳教育。開展多種形式的宣傳活動，發動媒體和網絡，加大對《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》的宣傳力度，鼓勵公眾參與大氣污染防治行動計劃，形成“同呼吸，共奮斗”的良好氛圍，讓大氣污染防治成為全社會的共同認識和一致行動。切實發揮輿論監督作用，對污染大氣環境的單位和個人予以曝光，讓其接受新聞媒體和群眾監督。

四、嚴格目標考核

大氣污染防治納入縣政府綜合目標管理考核，落實風險責任制度。建立預警約談機制，對工作中問題突出或任務完成有差距的鄉（鎮）人民政府或縣級相關部門，縣大氣辦要及時發出預警通知并約談單位負責人；對預警后工作進展仍不明顯的和大氣污染問題突出的鄉（鎮），縣政府將采取約談主要負責人等方式作出進一步處理。對行政不作為、慢作為造成不良影響的，將由縣紀委、監察局問責并按照黨紀政紀相關規定處理。

根據《中共珙縣縣委珙縣人民政府關于印發〈珙縣人民政府機構改革方案〉和〈關于珙縣人民政府機構改革方案的實施意見〉的通知》(珙委發〔2010〕20號)，設立珙縣交通運輸局(簡稱縣交通運輸局)，為縣政府工作部門 。