審計重點，是指對實現審計目標有重要影響的審計事項。

在此階段，審計人員應做的工作主要有：下達審計通知書、簽訂審計業務約定書。

民間審計組織在了解被審計單位的基本情況以后，考慮自身的業務勝任能力和獨立性，并與委托人就審計業務的性質、審計范圍達成共識后，才可簽定審計業務約定書。

審計業務約定書是指民間審計組織與被審計單位共同簽署的，以確認審計業務的委托與受托關系，明確委托目的、審計范圍及雙方應負責任等事項的書面文件。審計業務約定書具有經濟合同性質，雙方一經簽字認可，就具有法律效力，雙方應共同予以執行。

財政預算審計的要求

要切實抓住財政預算審計的重點，審計工作中，必須注意以下幾點要求：

認真總結經驗教訓，增強做好預算審計工作的信心和決心。

要取得中央和地方各級政府的關心、重視、支持、配合。

要堅持依法審計，實事求是的原則。

要堅持從微觀著眼，為宏觀調控服務。

要在深化審計內容上做文章，在提高審計報告質量上下功夫。

財政預算審計的重點

財政預算內容紛繁復雜，包羅萬象，審計時不能輕重不分，平均使力，必須抓住關鍵，突出重點，根據財政預算的特點和要求，審計時，主要應從以下幾方面人手：

(1)財政預算編制依據的審計。財政預算編制依據審計，是指對編制收支預算所適用的上年財政經濟執行結果、當年經濟事業計劃和工作目標、政策因素以及支出定額標準等是否科學、合理、準確、真實，進行的專門審計監督，必須要有科學、合理、準確的依據。

①編制收入預算有無層層加碼，難以為據。

②編制支出預算有無生產性、非生產性配套項目過多，計劃難以適應。

③對財政支出定額或標準是否符合客觀實際，有無標準過低、過高，造成預算依據難以適用等問題，進行認真審核，有針對性的提出建議，為上級決策部門修訂合理標準或定額提供可靠的依據。

(2)預算財力安排順序的審計。預算財力安排順序的審計，是指對一定的預算財力，先安排什么，后安排什么，是否體現預算的性質和作用，反映政府活動的范圍和任務進行的專門審計監督。預算財力安排順序的問題，是一個政策性較強的問題，實踐經驗告訴我們，如果財力安排順序不當，不僅會挫傷群眾的積極性，而且妨礙國民經濟和社會發展。因此，對預算財力安排順序的問題必須進行認真審查。

(3)預算財力安排重點的審計。預算財力安排重點審計，是指對預算財力安排順序確定以后，預算資金的具體項目安排，是否突出重點，兼顧一般，體現黨和國家方針、政策，反映經濟和發展規模的方向等，進行專門審計監督，在現有財力情況下，想達到主觀需求是無法辦到的，這是因為預算財力安排總是有限的，而實際需求，總是無限的，即：希望安排越多越好。而要解決這個需要與可能的矛盾，其根本途徑是要處理預算財力安排重點的問題。因此，審計時應著熏看預算安排是否符合現行緊縮財政的措施，有無預算安排重點不突出，撒胡椒面的問題;是否從實際出發，注重效果，預算切實可行，有無該壓的不壓，不該壓的硬壓的問題;是否做到既要保證各項行政事業工作的順利進行，又要有利于促進中央和地方經濟發展需要來考慮;既要突出整體利益，又要對整體內部作具體分析，區別對待，有無一刀切的簡單做法。如：預算支出安排從整體上要壓縮行政管理經費，但對人頭經費及必要的公用經費和業務經費不但不能壓，而且要予以保證，需要真正壓縮的應該是會議費、小車購置費等社會集團購買力等，以促進預算安排既確保重點，又兼顧一般的目的。

(4)預算財力安排結構的審計。預算財力安排結構審計，系指各項預算收支計劃安排組成是否符合經濟和社會發展現狀，符合應占各經濟成份的比重(比例)等，進行的專門審計監督。隨著復式預算制度的推行，今后對預算財力安排結構是否合理的審查，應注意兩方面：

一是審查各預算之間的結構是否合理。包括公共預算、國有資產經營預算、社會保障預算及其他預算，有無相互擠占或比重(比例)關系不協調的問題。

二是審查每項預算的內部結構是否合理，有無安排不恰當，收支倚輕倚重的問題。目前復式預算已經推行，今后應隨著這次改革的不斷深化，努力探索新的審計方法，總結新的審計經驗。

(5)預算安排留有后備的審計。預算安排留有后備的審計，是對預算收支計劃安排中，是否堅持收支平衡、略有結余的原則，有無將預算財力全部安排分光、不留后備進行的專門審計監督。在編制預算中，一般要求收入預算不能滿打滿算，要留有余地，使收入來源真正穩妥可靠;支出預算要在收入預算范圍內安排，而且不能全部分光，應留有一定后備，通常叫設置預備費。按國家預算要求，總預備費一般控制在可用財力的35%為宜，且不能動搖。因此，對預算安排留有后備的審計，應把握住上述要求，重點審查收入是否留有余地，有無算得很滿;支出是否打得很緊，有無缺口;預備費是否真實可靠，有無虛假等問題。通過審計，找出預算安排不留后備的問題和原因，促使及早調整預算，確保實現收支平衡，略有節余。

(一)以促進社會和諧為重點

改善民生、發展社會事業既是調整結構轉變經濟發展方式、擴大內需的重點，也是維持社會和諧團結的政治局面的必要舉措。內部審計工作通過加大對民生資金和項目的審計力度，把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題作為審計重點，對“三農”、科教文衛、社會保障等民生事業和資金的加強審計監督。通過檢查惠民政策是否落實到位、政策目標能否實現，嚴肅查處擠占挪用資金、降低建設標準等侵害群眾利益的行為，以保障惠民資金的安全，為維持社會和諧團結的政治局面起到積極作用。

(二)以提高資金效益為重點

在加快轉變經濟發展方式、推進城鄉統籌發展中，各級政府均加大了新一輪基礎設施建設力度。工程建設項目是資金投向的重點，也是審計工作的關注點。重點檢查和關注工程項目建設中的財務管理、資金使用、執行招投標制度、監理制度、合同管理制度以及核實工程造價等方面的情況，從完善制度層面加強研究和分析，促進從體制、機制、制度上堵塞漏洞；注重工程建設項目效益審計，以促進提高投資的科學性、效益性，促進規范投資行為和加強工程建設管理，提高資金的綜合效益。

(三)以加強干部監督為重點

按照《審計法》和《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的規定，以及干部監督管理的要求，加強對各級干部的審計監督，是目前加強社會管理的重要內容。加強對各級干部的審計監督，要在深化審計內容、改進審計方法、完善審計評價體系上下功夫，使審計在為黨委政府提供決策、強化反腐倡廉工作等方面發揮積極作用。要重點關注領導干部執行財經法規和政策決策情況，關注經濟和社會事業發展情況，有效促進領導干部樹立科學發展觀和正確的政績觀，促進科學決策，減少損失浪費。