審計跟蹤督辦作為后續(xù)審計工作非常重要，一定要抓好抓實。必須從機構(gòu)上、人員上、制度上、方法上進行積極的探索。

第一,成立跟蹤督辦專門機構(gòu)。配備高素質(zhì)的審計人員。審計跟蹤督辦是一項政策性很強的工作。它不僅要求審計人員具備豐富的工作經(jīng)驗。熟悉審計業(yè)務(wù)，而且要有較高的政治素質(zhì)，熟練掌握審計法律法規(guī)。審計跟蹤督辦不同于過去一般的審計回訪，必須在審計機關(guān)內(nèi)部成立專門機構(gòu)，或叫“審計督察室”，或叫“審計執(zhí)法檢查室”，并將現(xiàn)有的審計法制機構(gòu)并入該機構(gòu)，使審計跟蹤督辦機構(gòu)從審計質(zhì)量控制、審計質(zhì)量檢查、審計法律事務(wù)辦理到審計結(jié)果跟蹤督辦一條龍式的的開展工作。為了工作上的方便，該機構(gòu)可高配負責(zé)人，以提高審計跟蹤督辦工作的地位。

第二,建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)，規(guī)范審計跟蹤督辦工作。審計跟蹤督辦作為一項審計執(zhí)法行為，需要相關(guān)的法律、法規(guī)提供法律依據(jù)，賦予法律權(quán)力。同時也對其執(zhí)法活動進行規(guī)范和約束。而我國現(xiàn)行的審計法律、法規(guī)和審計準(zhǔn)則在跟蹤督辦方面還是空缺，沒有明確完善的法律法規(guī)條文。因此，當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立完善的相關(guān)法律、法規(guī)和審計跟蹤督辦的審計規(guī)定或辦法，并逐步形成規(guī)范的審計跟蹤機制。

第三,根據(jù)不同的審計跟蹤督辦對象和內(nèi)容。采取多種方式方法，突出跟蹤重點，搞好審計跟蹤督辦工作。審計跟蹤督辦將是審計機關(guān)的一項日常工作。必須組織好、落實好。一是要制定審計跟蹤督辦工作計劃和實施方案。要對審計項目做到件件有回音，事事有落實，就必須進行周密的安排和科學(xué)的組織實施。針對每個具體審計項目情況。制定實施方案。對跟蹤檢查的內(nèi)容、重點、目的以及人員分工和時間安排，都要提出明確的要求。在制定工作計劃時，要留有余地，保證領(lǐng)導(dǎo)批示情況能督辦落實。二是要針對不同的項目采取不同的方法。對重點項目要進行重點跟蹤。對審計結(jié)果一定要實地檢查追蹤落實；對一般項目可以采取讓被審計單位反饋落實意見，或下發(fā)書面調(diào)查表等方式進行跟蹤調(diào)查。

第四,及時反饋情況，促進“雙整改”，切實提高審計工作質(zhì)量和水平。對跟蹤督辦的情況。要分析研究，對屬于審計工作中存在的問題，要及時向相關(guān)審計業(yè)務(wù)科室反饋。以便改進工作；對被審計單位沒有落實審計決定的行為。要下達審計決定限期落實通知。或依照有關(guān)規(guī)定借助法律手段強制執(zhí)行；對審計意見和建議沒有被采納的要區(qū)別情況。屬審計建議不能采納或不好采納的，要自找原因，提高審計建議的針對性和操作性，屬被審計單位有意不采納的，要督促整改。同時，要將審計跟蹤督辦結(jié)果如實向黨政機關(guān)和上級審計機關(guān)報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。此外，要借助輿論力量，把審計跟蹤督辦情況公之于眾。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，從而促進審計結(jié)論的落實和審計成果的轉(zhuǎn)化，切實提高審計成果的質(zhì)量和水平。 2100433B

審計跟蹤督辦主要有四個方面的內(nèi)容：

一是審計決定的落實情況。對有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法作出的處理、處罰的審計決定要跟蹤督辦。

二是審計意見和建議的采納情況。根據(jù)對被審計單位財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性作出的評價，提出的要求被審計單位自行糾正事項和改進建議要跟蹤督辦；對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支和財務(wù)收支行為，審計部門認為應(yīng)該由有關(guān)主管部門處理、處罰而對這些主管部門作出的審計建議要跟蹤督辦。

三是移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的案件查處情況。對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支行為和負有直接責(zé)任的主管人員、其他直接責(zé)任人員違反黨紀(jì)政紀(jì)移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)查處的案件的結(jié)果，要跟蹤督辦。

四是黨政領(lǐng)導(dǎo)對審計情況的批示落實情況。領(lǐng)導(dǎo)批示是解決問題的有效途徑，但問題是否真的得到解決，領(lǐng)導(dǎo)批示是否真的得到落實，審計要跟蹤追擊，督辦落實。

審計跟蹤回訪制是指對審計揭示的問題整改情況進行跟蹤督辦落實。

關(guān)于跟蹤審計的定義，理論界還沒有形成一致的看法。國內(nèi)對跟蹤審計的研究大部分集中在工程項目上。在工程項目跟蹤審計的理論研究中，研究的對象也有差異，有的研究工程項目全過程跟蹤審計，有的則僅限于施工階段跟蹤審計。結(jié)合已有的研究成果和審計工作實踐，我們認為，跟蹤審計是指審計人員旨在提高被審計對象的績效。這里的績效既指經(jīng)濟效益，也指被審計對象的合規(guī)性、合法性等，對被審計對象進行適時評價、持續(xù)監(jiān)督和及時反饋的一種審計模式。[1]

2018年9月25日晚，中國審計署發(fā)布2018年第二季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公告。“此次抽查了1540個單位、2439個項目，涉及資金4187.45億元，其中中央財政資金451.12億元。”審計署財政審計司主要負責(zé)人表示，從審計情況看，有關(guān)地區(qū)和部門結(jié)合實際主動作為，認真整改審計查出的問題，取得較好成效，但也存在政策措施落實不到位的情況。

具體看，一些經(jīng)驗做法值得總結(jié)推廣，包括規(guī)范清理政府和社會資本合作（PPP）項目，推進風(fēng)險防控機制建設(shè)，深化“放管服”改革，降低企業(yè)成本等。在整改方面，有關(guān)地區(qū)和部門細化落實責(zé)任，嚴(yán)格自查自糾，積極整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，建立長效機制，取得較好成效。

第二季度政策落實跟蹤審計主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題？上述負責(zé)人表示，主要表現(xiàn)是部分重大工程項目任務(wù)清單不夠細化，項目進展緩慢或建成后閑置等；部分地區(qū)違規(guī)舉債或虛增財力等；一些地區(qū)扶貧政策落實不到位，部分資金、項目未實現(xiàn)預(yù)期效果，甚至違規(guī)使用扶貧資金；部分地區(qū)未完成污染防治任務(wù)，未嚴(yán)格落實生態(tài)保護與修復(fù)等工作，有的項目建設(shè)緩慢或建成后閑置；一些地區(qū)和部門“放管服”改革事項落實不到位，有的違規(guī)設(shè)置地域限制等條件，有的仍違規(guī)收費；個別地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金分配管理使用不符合相關(guān)政策，部分項目績效評價不到位或資金未充分發(fā)揮效益。