整合審計(jì)資源旨在通過對現(xiàn)有資源的科學(xué)的配置組合，以及對潛在資源的充分挖掘和提升，構(gòu)建出新的審計(jì)資源組合，提高審計(jì)生產(chǎn)力，最大限度地滿足審計(jì)監(jiān)督工作的需要。

1、審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合

審計(jì)機(jī)關(guān)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置中，首先要考慮審計(jì)法所賦予的職責(zé)和權(quán)利，對所有的監(jiān)督對象和審計(jì)重點(diǎn)，都要?dú)w集到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)中，突出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的主要職能和兼顧范圍，確保審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目和交辦項(xiàng)目的全面落實(shí)，不留監(jiān)督盲區(qū)。其次，要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，保持專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性和審計(jì)工作的連續(xù)性，使重點(diǎn)監(jiān)督工作堅(jiān)強(qiáng)有力。其三，搞好分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配。有的審計(jì)項(xiàng)目，不僅局限于某一事項(xiàng)的單方面審計(jì)，可能涉及到財(cái)經(jīng)、金融、商貿(mào)、工程等多方面的復(fù)雜問題，審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不可能做到樣樣精通。針對復(fù)雜的審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多部門的協(xié)作配合尤為重要。

2、審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源的整合

審計(jì)工作的質(zhì)量與效率的提高，關(guān)鍵在于審計(jì)人員能動(dòng)性的發(fā)揮。審計(jì)人力資源的整合，要圍繞提高人員的個(gè)人素質(zhì)和工作主動(dòng)性，最大限度地發(fā)揮整體合力來進(jìn)行。

突出專長，量才而用。針對人員的學(xué)識水平和工作技能，賦予相應(yīng)的崗位職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才，學(xué)有所用，避免人力資源的閑置浪費(fèi)，提高資源的綜合效益。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作用，堅(jiān)持科學(xué)的分工協(xié)作，用其之長，盡其所能。

加強(qiáng)教育，與時(shí)俱進(jìn)。要建立長效的教育培訓(xùn)機(jī)制，加大審計(jì)人員的培訓(xùn)教育工作力度，實(shí)現(xiàn)人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。要做好培訓(xùn)教育計(jì)劃安排，正確處理工學(xué)矛盾，合理引導(dǎo)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方向，在審計(jì)人員學(xué)習(xí)的時(shí)間、工作和生活等方面給予必要的關(guān)照，創(chuàng)造有利條件，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。

開拓創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)積極性。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性、主動(dòng)性。根據(jù)崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，科學(xué)制訂目標(biāo)責(zé)任管理辦法。加強(qiáng)目標(biāo)管理的考評監(jiān)控，把職務(wù)升降、工資福利分配等政治、經(jīng)濟(jì)措施引入管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促使審計(jì)人員各盡其能，全身心地投入到審計(jì)工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)整體效能的最大化。

3、審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)物資源的整合

要充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)物資源的價(jià)值和作用，為審計(jì)執(zhí)法提供可靠的財(cái)力物力保障。

理順財(cái)政資金供給渠道，確保經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)踐中，有些地方審計(jì)機(jī)關(guān)存在經(jīng)費(fèi)緊缺現(xiàn)象。究其原因，一是地方財(cái)力緊張；二是工作關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。審計(jì)機(jī)關(guān)要積極服務(wù)于地方政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)，查處重大經(jīng)濟(jì)案件和信訪突出問題。要深入開展調(diào)查研究，提供有遠(yuǎn)見、有價(jià)值的審計(jì)建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)通過自身的卓越貢獻(xiàn)，確立在政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位，達(dá)到社會(huì)滿意，領(lǐng)導(dǎo)信任，審計(jì)機(jī)關(guān)的地位就會(huì)得到鞏固和提高，有所為便會(huì)有其位，審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障問題才能得到妥善解決。

改善辦公條件，實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化。要加快金審工程建設(shè)，積極推行審計(jì)信息化和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，要籌措資金，科學(xué)規(guī)劃，逐步添置現(xiàn)代化辦公設(shè)備，推廣應(yīng)用先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。要搞好審計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力構(gòu)建審計(jì)對象、審計(jì)法規(guī)、審計(jì)專家等數(shù)據(jù)庫和共享作業(yè)平臺，為審計(jì)執(zhí)法提供可靠的智力支持和信息資源保障。

充分利用媒體資料，發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索和突破契機(jī)。要充分利用審計(jì)檔案資料，關(guān)注單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、財(cái)政財(cái)務(wù)管理及以往存在的違紀(jì)違規(guī)問題等情況。結(jié)合單位的現(xiàn)實(shí)情況，有的放矢地進(jìn)行審計(jì)查證，避免盲目性，防止工作疏漏。要經(jīng)常關(guān)注政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和社會(huì)媒體資料，廣泛搜集與審計(jì)相關(guān)的信息，了解和掌握有助于審計(jì)工作的線索和資料，通過相互佐證，尋找案件突破口，揭露隱蔽的、深層次的問題，擺脫就賬論賬的僵化模式，達(dá)到事半功倍的效果。

4、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)職權(quán)的整合

憲法確立了審計(jì)監(jiān)督制度，審計(jì)法等法律法規(guī)賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)廣泛的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處理處罰權(quán)、報(bào)告權(quán)、公告權(quán)和移送處理等職權(quán)，明確了審計(jì)監(jiān)督的范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，綜合運(yùn)用各種審計(jì)職權(quán)，從容應(yīng)對審計(jì)工作中的復(fù)雜局面。例如，對于不配合審計(jì)工作的，可以建議政府或上級主管部門，依法給予處理；對于搞"四亂"行為，設(shè)置賬外賬的，可以動(dòng)員財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)依法查詢賬戶，必要時(shí)可申請法院凍結(jié)其資金；對于屢查屢犯，存在的問題不及時(shí)糾正的，可給予從重處罰，并建議追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；對于靠弄虛作假、粉飾外表，騙取政治榮譽(yù)、謀取職位升遷的，可通過全面審計(jì)，如實(shí)向干部管理部門提交審計(jì)報(bào)告，以及采取審計(jì)公告等措施，揭露虛假外表，防止謀取不法利益。

每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都必須耗費(fèi)必要的審計(jì)資源，在一個(gè)年度內(nèi)要完成多少審計(jì)項(xiàng)目受制于審計(jì)資源。

人力資源審計(jì)，一般從審計(jì)者的不同，分為內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)兩類。相應(yīng)的，人力資源審計(jì)的要素也因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的不同而各有側(cè)重點(diǎn)。

人力資源審計(jì)內(nèi)部審計(jì)

其主要關(guān)注點(diǎn)在執(zhí)行的結(jié)果與執(zhí)行的過程，目的是要保證公司政策制度的規(guī)定與員工的獲得一致，審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)是在于做得怎么樣。因此，內(nèi)部審計(jì)的要素可以包括人力資源管理的全部職能，一般有人力資源政策與環(huán)境的適合度、人員任用、薪酬激勵(lì)、績效考核、員工培訓(xùn)與發(fā)展、管理者繼承計(jì)劃、人力資源信息運(yùn)用、人力資源部門的專業(yè)程度等重點(diǎn)要素。當(dāng)然也可就某一項(xiàng)職能做特別審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)，既可由人力資源部門完成，也可采用管理者/事業(yè)部自我檢查的方式，因而，工作量比較小，對涉及的范圍、深度要求相對較低，可以定期舉行。

人力資源審計(jì)外部審計(jì)

往往關(guān)注整個(gè)人力資源體系對公司發(fā)展的支持程度，目的是保證人力資源體系始終能在為公司達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，能夠真正在幫助為公司贏得競爭優(yōu)勢方面發(fā)揮作用。因此，外部審計(jì)的要素一般會(huì)從管理審計(jì)角度出發(fā)，選擇合適的審計(jì)的要素。首先要考慮的外部競爭情況，在行業(yè)內(nèi)選擇一個(gè)競爭對手公司作為審計(jì)標(biāo)桿，在條件允許的情況下，可以考慮以行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)綜合選擇形成標(biāo)桿。通過各項(xiàng)指標(biāo)對比，比較人力資源體系在公司競爭中的貢獻(xiàn)程度。其次審核公司的人力資源政策在行業(yè)內(nèi)或是在同等環(huán)境中的競爭力程度。最后才是檢查整個(gè)人力資源設(shè)計(jì)上的有效性和執(zhí)行的情況。

人力資源審計(jì)準(zhǔn)備階段

(1)、和內(nèi)部審計(jì)經(jīng)理召開計(jì)劃會(huì)議,對范圍、方法和時(shí)間進(jìn)行討論，確定被審單位的期望;確定恰當(dāng)?shù)穆?lián)絡(luò)人

(2)、對審計(jì)的領(lǐng)域有充分的了解

·獲得和討論任何和人力資源有關(guān)的材料

·考慮在計(jì)劃和執(zhí)行審計(jì)階段和人力資源專家討論的必要

·和審計(jì)組其他成員討論他們在這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)完成的工作

·了解人力資源最佳實(shí)務(wù)，另外查閱以前有關(guān)人力資源方面的審計(jì)報(bào)告

·查閱永久的政策和程序，例如書面的規(guī)定，以獲得全面的了解。

(3)、發(fā)出包括了審計(jì)范圍、途徑和時(shí)間的通知書以及具體的文件需求清單到恰當(dāng)?shù)穆?lián)絡(luò)人，清單應(yīng)包括以下方面：

·現(xiàn)存的人力資源政策和程序的拷貝；

·組織結(jié)構(gòu)圖和流程圖（如有）

·新雇員的名單

·離職員工名單

·進(jìn)入人力資源系統(tǒng)的用戶名和密碼

·查閱人事檔案的權(quán)限（在要求下）

(4)、計(jì)劃和召開和人力資源經(jīng)理的見面會(huì)，重新說明審計(jì)范圍和時(shí)間安排，確保上述事項(xiàng)的恰當(dāng)并且達(dá)到了人力資源職能和內(nèi)部審計(jì)職能的要求。確定交流會(huì)議的時(shí)間表以及溝通方式。

人力資源審計(jì)現(xiàn)場招募階段

(1)、記錄對招募流程的理解

(2)、對以下進(jìn)行確定/詢問：

·是否使用了新雇員文件清單來保證所有必須的文件都已取得并保存在員工檔案中;

·每個(gè)新員工是否都完成了I—9(移民)表"para" label-module="para">

·是否有最新的與ADA相一致的職位說明"para" label-module="para">

·新員工的檔案是否被復(fù)核以保證所有文件均已保存在檔案中;

·員工檔案是否放置在上鎖的文件柜抽屜中;

·是否設(shè)立簽名權(quán)限系統(tǒng)來保證招募活動(dòng)得到批準(zhǔn)。

(3)、查閱人事招募報(bào)告，并且隨機(jī)選擇15個(gè)新雇員樣本進(jìn)行測試：

·追蹤新員工信息到員工檔案的支持文件和在線系統(tǒng)，確保信息的一致；

·確保恰當(dāng)?shù)墓芾韺优鷾?zhǔn)了新招募的員工；

·確保人力資源部門及時(shí)地將新雇員的附加信息輸入到系統(tǒng);

·確保新雇員的檔案有恰當(dāng)?shù)氖跈?quán)

并且應(yīng)包括以下內(nèi)容： 錄用信，任職申請, 個(gè)人資料, 保密協(xié)議, 員工登記表, 期權(quán)要求表(假如有), 遷移協(xié)議(假如 需要), 獎(jiǎng)金計(jì)劃(假如有),背景審查批準(zhǔn)書, 薪酬分析, 面試評價(jià)表, 證明材料, 職業(yè)道德和價(jià)值觀申明。查閱公司的有關(guān)政策與程序，修改有關(guān)資料要求以確保所有附加的文件均包含在檔案中。

人力資源審計(jì)現(xiàn)場離職階段

(1)、記錄對離職處理流程的理解

(2)、對以下進(jìn)行確定/詢問：

·人力資源部門如何知曉員工的離職/辭職？

·離職信息如何傳遞到工資部門？

·當(dāng)前的人員流動(dòng)率是多少：說明20%-25%或者更高的流動(dòng)率意味著員工較高的不滿意，甚至有潛在的訴訟可能。

·人力資源部門開展離職面談嗎，或者離職后的面談？

·是否有程序保證所有大額的借出的資產(chǎn)（例如筆記本電腦，公司信用卡）在員工離開之前全部收回？

·遷移計(jì)劃或獎(jiǎng)金計(jì)劃是否被復(fù)核以保證在員工離開之前這些成本均已被收回，參考。

人力資源審計(jì)（Human Resource Audit,HRA）

人力資源是可再生資源，對它的投入最為合算。據(jù)西方有關(guān)機(jī)構(gòu)研究表明，員工教育投資1元所獲得的效益高于投資2元新設(shè)備。知識經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，就是人力資源的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在人力資源的開發(fā)和利用中出現(xiàn)了許多新問題，如：企業(yè)家資源如何計(jì)價(jià)，人力資源如何參與利潤分配等，都是擺在人力資源管理、人力資源會(huì)計(jì)、人力資源審計(jì)面前的新課題，特別是對審計(jì)監(jiān)督提出了新的挑戰(zhàn)。作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督骨干力量的審計(jì)，加強(qiáng)對人力資源管理和使用的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對人力資源的計(jì)價(jià)、參與分配等方面的審計(jì)監(jiān)督，以保證人力資源核算與管理的真實(shí)性、正確性和公允性，是其義不容辭的職責(zé)，也是審計(jì)在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代呈現(xiàn)的又一新特征。